国企市场化改革背景下企业财务管理的可持续发展

王艳 江苏海州发展集团有限公司

国有企业是社会经济发展的晴雨表，在推进各项事业的进步与发展中起到了巨大的作用。随着我国市场化改革的逐渐深入，国有企业体制改革也不断深入。因此，有必要通过市场化、专业化的方式进一步建立和完善国有企业的财务管理体系。为此要不断地加强国有企业的财务管理力度，提高财务管理人员的思想观念，创建完善的激励、约束机制，将国有企业财务管理各项工作完全融入到管理过程当中，只有这样才能更好地促使国有企业社会经济效益最大化的目标顺利完成。本文具体探讨了国企市场化改革背景下企业财务管理的可持续发展措施。现总结报道如下。

一、国有企业财务管理的特点

（一）灵活性高

在现代经济市场中，企业如果想要持续性地发展，必须要收支平衡、到期偿债，扩大收入来源。同时受现代企业制度的影响，企业成为市场中的独立法人实体和主要的市场竞争主体。而国有企业财务管理相对比较灵活，财务管理部门可在国有企业的发展过程中科学规划投入的资本，以实现资本的保值增值，从而实现企业经济效益的最大化。财务人员也可实时把控市场经济的发展方向，对国有企业的发展方案提供重要的财务管理方案。同时现阶段我国市场经济不断发展，国有企业为了满足经济发展需求，需要不断地在市场上进行投资以达最大的利益，企业的财务管理部门要对企业的内外部关系进行维护，因此现阶段的财务管理职能需要灵活多变。

（二）涉及面广

在国有企业的正常运营中，财务管理活动涉及企业的生产、供应和销售等环节。国有企业内部的各个管理部门都要涉及资金的往来，各个部门在对各项方案进行策划时，也要对利用的资金进行科学预算；每个部门都在合理的使用资金、节约支出，为了提高资金的使用率，各个部门积极响应财务部门的号召，并且受财务管理部门的监督和约束。并且财务管理部门的职能也包括国有企业生产、营销和质量的管理，并且为国有企业的各项管理活动提供准确、完整的资料。

二、国企市场化改革背景下企业财务管理存在的问题

（一）对财务管理职能缺乏统一正确的认识

即使目前一些国有企业已对财务管理工作比较重视，但针对国有企业财务管理的目标、财务管理内容的各项职能要如何进行分配等，在基本认识上还是比较欠缺。比如财务管理各职能分散在各个部门中，虽然有利于各部门专业优势的发挥，但是也会浪费资源，通常会造成有权利安排投资的部门互相争抢着去安排项目，根本不会兼顾到企业整体利益和未来发展，极易造成各部门间职责混淆的问题发生。

（二）缺乏完善的财务管理制度和财务管理机制

在国有企业市场化改革中，面临着一系列产权变更、内部组织结构调整、财务职责变化等问题，这些都需要财务管理部门随着国有企业改革方向和策略进行实时的财务管理制度调整和完善。但是当前部分国有企业改革的财务管理方面却仍缺少完善的财务管理制度和管理机制，难以适应新时代国有企业改革工作推进需求。

（三）财务负债比例较高

当前我国国有企业的负债率在70%左右，相对处于比较高的水平。造成我国国有企业负债比例超过正常标准原因除了政策和制度之外，企业自身的原因不可小觑，尤其是财务管理方面的原因更是应该引起相关人士的高度重视。比如国有企业在改革的过程中忽略了对主导产业的培养，并且没有对生产地区的自然资源、社会资源和资金资源进行评审，而大举借债进入不熟悉的新兴领域，企业的产业结构没有优势互补，反而形成了互相攀附的局面，造成资金浪费，也使得负债率增加。

（四）企业的资产结构不完善

现阶段我国国有企业的产业结构和布局违背了我国经济的现实发展情况，从而企业的发展方向没有良好的导向标，使得国有企业的主导产业没有真正地发展起来。特别是在一些小型国有企业中，企业的规模较小，并且在生产的过程中虽然消耗了大量的物资和能源，由于技术的落后，并且人才更新比较慢，尽管以大量的能源作为基础，但是生产出来的产品不适合时代，企业生产出的产品缺乏竞争力，从而导致了部分国有企业的竞争力较差。

三、国企市场化改革背景下企业财务管理的可持续发展对策

（一）调整财务的战略定位

企业层级不同，功能定位不同，财务定位也不相同，对财务人员的要求也不一样。因而，不同层级的财务部门，要明确定位，做好转型。比如总部的财务职能，应转型为战略财务，关注集团发展的战略问题；二级企业的财务职能，应转型为运营财务，关注某一个业务板块的经营问题；三级企业的财务职能，重点应是财务核算，关注的是成本控制问题。部门职能明确了，不同层次、不同特点的财务人员也要进行岗位优化配置，把合适的人放到合适的岗位上。同时财务的重点则转移到经营财务，特别是以创新和资源重组为主要手段而进行的资本优化配置、对经济布局结构的不断优化，则要求财务人员要进一步的融入到并购重组工作当中，对于行业政策的理解要加深，为财务的战略管理夯实基础。

（二）强化财务审计监督机制

在大型国有企业中，在给予子公司更多的财务决策权时，母公司更应该通过内部和外部审计来监督子公司的经营管理。坚持审计工作制度化、规范化、常态化，加强对子公司的监督管理。全面开展国有企业资产统计监管，实现国有资产监督全覆盖。加快推进以管资本为主职能转变落实，着力市场化、法治化、信息化方式，提高监管效能。建立有效的监督协同联动和监督会商机制，完善重大问题线索移交核查机制，增强监督合力。

（三）改善企业负债结构

国有企业在改革的过程中一定要构建有序的资金循环制度，借此加强企业资金的统一管理与集中调度。内部资金实行有偿使用制度，并模拟银行结算制度，从而保持科学合理的企业筹资结构以及适度的负债经营，在最大程度上减少筹资成本和筹资风险给企业运营带来的不利影响。财务部门也要积极要求相关部门保持合理的资金构成以及合理的资金占用结构，要求企业的财务部门利用财务测算方式来确定最佳购存点上的资金结构。转变企业财务部门被动回笼货款的现状，通过灵活、机动以及多变的结算方式来强化其对企业资金运筹的调控力度。同时要提高财务人员的地位，以吸引和留住更多的优秀财务人才，要为财务人员创造良好的从业环境，从而促进企业财务管理作用的发挥。

（四）优化企业产业结构

在企业的生存发展维系于市场情况下，企业有无主导产品及主导产品的技术先进程度是决定企业市场竞争力的主要因素。为此国有企业依据企业国有资本占比、资产规模、功能定位、经营情况等因素，积极推动国有企业的结构调整和优化布局，积极培植企业主导产品，要形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的新格局。

总之，随着我国国有企业市场化改革进度的不断推进，其需要积极注重财务管理的重要性，充分发挥财务管理的职能，积极进行内部财务管理体制的改革，从而保证国有企业利用财务管理的手段来实现经济效益最大化。