对我国高新技术产业发展的相关思考

2021-01-16黄芳福建省南平市工业和信息化局

环球市场 2021年23期

黄芳福建省南平市工业和信息化局

在我国经济增长中，高新技术产业发挥着重要的促进作用，其直接影响着国家的国际竞争力，是社会经济发展中不可或缺的一部分。改革开放后，中国高新技术由小变大、从弱变强，得到了迅猛发展。现阶段，我国已构建了包括诸多工业在内的高新技术产业，如生物工程、计算机、核能、航空航天、海洋资源开发、精密仪器等，确保了高新技术产业类型的丰富性，获得了一系列高新技术研究成果。相较于十年前，当前在工业总产值中，我国高新技术产业产值占比提高了约14%。中国高新技术产业发展迅猛，有利于优化产业结构、促进国民经济增长。当前我国高新技术产业发展已步入新阶段。

一、高新技术产业发展对国家经济的重要影响

借助对世界各国经济发展情况进行分析可以了解到，产业结构直接影响着经济发展。优化、升级产业结构为经济良好发展奠定了坚实基础，其中高新技术产业在升级、调整产业结构方面所发挥的作用极其显著。尤其是制造业，在全世界内从相对比例和绝对比例而言，在国家的经济发展中制造业是不可或缺的一部分，而在增强制造业竞争力方面，高新技术发挥了重要作用。

新时期，各国经济发展面临着越来越激烈的竞争，主要竞争对象已从资本、劳动力、土地等传统生产要素，逐渐向信息、技术、人才和随之形成的高新技术转变。以西方经济学的“边际报酬递减”规律为基础，基于自然资源、劳动力和资本的产业，当前其利润率已显著降低，科学技术对经济的增长越来越有利，知识、技术密集型产业，特别是高新技术在产业结构中发挥着极为显著的作用。科学技术，尤其是高新技术，与资本、劳动力两种资源存在显著区别，其属于一种非实体性资源，在数量上没有任何限制；可以促使资金、资源消耗显著降低，实现最佳化的劳动生产率，所以其发展空间十分广阔，有利于推动经济增长。当前的高新技术产业，基本上对自然资源的依赖性较低，甚至可以替代或节省自然资源，与国家经济可持续发展战略相符[1]。高新技术产业具有市场竞争力强、劳动生产率高、产值比例高、增长速度快等特点，同时可以使国民就业问题得到缓解，该产业在经济活动中活力最强。

二、我国高新技术产业发展策略

（一）围绕自主创新促进我国高新技术产业良好发展

1.加大原始性技术创新力度，提高科技持续创新能力

在科技创新能力中，原始性创新占据着极为重要的位置，同时有利于增强科技竞争力。应加大对与国家需求和科学前沿息息相关的基础性研究领域的研究力度，积极抢占和国家安全以及国计民生有关的高新技术制高点，从技术上支持我国高新技术产业良好发展[2]。同时，就那些与国家安全相关的战略性高新技术产业，要在核心技术的研究与开发中加大财力、物力和人力投入力度，竭尽全力将自主发展的目标顺利实现。

2.增强技术创新能力

研究新产品、开发利用新技术为高新技术产业的良好发展提供了源源不断地动力[2]。高新技术产业不仅要借助高新技术对新产品进行开发，同时还要将市场瞄准，为企业改造技术奠定基础，借助先进适用技术以及高新技术对企业进行改造，不断提高生产技术和装备水平，确保高新技术产业良好的竞争力，大大增强企业技术创新能力。我国高新技术产业要与世界科学发展趋势保持一致，建立完善的中长期科技发展战略；要针对科研开发加大投入力度，在企业营业总收入中，将科研开发经费的占比提高；积极推进系统集成以及关键技术创新，促进技术显著发展；给予科技创新鼓励，将关键技术切实掌握好，积极对新产品和新技术进行开发，促进自主创新能力和竞争力有效提升。

（二）构建多层次、多渠道科技投融资体系，提升高新技术产业化

当前，我国企业在R＆D 方面缺乏较强的投入，进而造成企业不具备较高的技术创新水平、新产品率和新产品销售率较低，如果要把这些问题有效解决，必须在R＆D 方面加大投入力度。在筹集R＆D 经费方面，除了可以借助企业自身的力量，同时还应最大化利用外部资金，要对完善的个人、金融机构、企业、政府以和外资的多种多样投融资体系进行建立。政府应大力创设良好的外部环境，不断完善和发展风险投资金融体系以及高新技术产业资本市场，给予全社会引导，从各个途径给予高新技术产业更多的投入，将以企业投入为主体、优惠政策为扶持、金融机构贷款为支撑、政府投入为引导的多渠道、多层次投融资体系形成。

（三）加大国家高新技术产业开发区建设力度

高新技术产业开发区是高新技术产业发展中不可或缺的一部分，其将科技和经济的试验区有效结合在一起[3]。诸多国家将建设高新技术产业开发区当作促进经济发展的重要渠道，当前，世界范围内所构建的开发区一共约有五百多个，其中在西方发达国家的占八成。立足于国内外实践可知，对高新技术产业开发区进行构建的形式主要有地区企业联合建立、地方政府和学术机构合建、政府直接规划并投资兴建、高等院校或科研院所和企业合办四种[4]。

现阶段，我国高新技术开发区已有一定规模，但从总体上来说，存在缺少规划、水平与层次不要、创新能力弱、规模较大、数量太多的问题。所以，应统一进行规划，合理分工，逐渐构建健全的、产业特色突出的高新技术产业格局；在北京和上海等具有诸多名牌高校、科研机构集中的地区，加大对高效技术开发区或科技园区的开发力度，从政策上给予地租、税收等方面一定的优惠；最大化发挥市场机制的作用，实施优胜劣汰，切实做好国家示范性高新技术开发区的宏观指导、监督评价，同时对发展环境进行优化。

（四）优化产业结构，提升中国高新技术产业核心竞争力

首先，立足于我国技术发展特征以及经济社会发展的客观需要，大力发展高新技术研究领域中的优势项目和现代化建设中急需项目，加大发展力度，集中资源，促进自主发展能力增强。在实力较强的高新技术领域中，鼓励集成国内技术系统，直接进入国际市场，增强产业竞争优势。第一，积极运用信息技术，借助信息经济带动工业化发展。第二，加大对生物技术的发展力度，将生物技术产业规模扩大。第三，优先对新能源以及可再生能源产业进行发展，加大对环境、水资源保护技术的发展力度，促进社会经济良好发展。第四，促进以纳米为主的新材料产业发展速度加快。第五，加大对海洋资源的开发力度，将发展空间拓宽。其次，积极将国内外的高新技术成果引入、消化和吸收，并加大创新力度。在引入和创新的过程中，积极发展核心技术，从产业发展的技术困境中挣脱出来，逐渐把产业发展的主动权掌握。促进高档次、高深加工以及高新技术附加值的加工能力增强，显著增强我国高新技术产业的竞争力。

（五）打造一支高素质的科技队伍

首先，积极打造一支善管理、会经营、懂技术的高素质职业企业家队伍。高新技术的发展离不开高科技人才，同时对高级管理人才的需求较大，尤其是那些不仅懂现代科学技术知识，同时善于国际经营的职业企业家。其原因是研制出高科技产品后，还需要善于经营管理的人才向市场推出这种高科技产品，使其商品化。

其次，积极培养诸多专业技术人才，使劳动者素质得到提升。立足于长远角度看，要促进我国高新技术良好发展，必须将我国劳动者整体素质提高。现阶段，就业的结构性和劳动者整体素质低矛盾是对我给高新技术发展以及科技进步造成阻碍的关键性因素之一。因为若是劳动者素质不高，就算将高新技术产品研制了出来，也无法生产；就算引入了先进的生产系，工人们也不能较好地使用。所以，加大职业教育力度，积极对技术工人尤其是高级技工进行培养，促进劳动者整体素质提升是高新技术产业发展的重要任务。

最后，吸引在海外留居的科技人才回国工作。国家应制定相关优惠政策，吸引在海外留居的海外科技人才回国工作。国家应从政策上为其往返提供便利，鼓励他们用各种各样的形式为国家现代化建设尽绵薄之力。