德国乡村民宿的思考

潘彦葵 浙江纺织服装职业技术学院

18世纪后半叶，法国的贵族和一些启蒙思想家掀起了去乡村度假的热潮。19世纪末德国夏季城外避暑的人群，扩展到受益于产业革命的富有阶层。另外，非富阶层的人们在阿尔卑斯山区度假时，为了能够利用到较便宜的住宿设施，往往向当地的农家借宿。因此有部分学者认为阿尔卑斯山区是乡村民宿的发祥地。20世纪后，德国社会的各阶层中都有一些人每年为了夏季的避暑，选择远离居住地来到位于海边、阿尔卑斯山区、中部山地的熟识渔家或农家居住2-3周。二战时期曾经一度停滞，随着战后欧洲各国经济的复苏，进入60年代简朴的乡村民宿数量激增，极受低薪家庭和带孩子家庭的欢迎。基于此德国的政府从振兴乡村和为出行者提供适宜的居住设施的角度出发，对农林渔牧等体验型民宿给予了相关的政策扶持，有关组织规范了民宿的认定标准。

一、战后德国乡村民宿发展状况

（一）发展背景

二战后德国经济复苏，家用汽车的普及，交通路网体系的建立及带薪年假制度等，为德国乡村民宿带来了发展机会。当时的德国带薪年假各州规定有所不同，最低为12天。1963年政府颁布的带薪休假法中规定带薪年假为18天。之后德国各州规定又有所变化，70年代平均为年21.1天，80年代平均为年27.3天，90年代之后平均为年30.8天。带薪年假天数的增多，激发了德国人度假出游的热情。此外，德国在70年代初，提出了农村白色产业化的旅游政策，喊出了“在农家休假”的口号。这一政策的实质是反对大型旅游观光设施建设对地域景观和环境的破坏，倡导感受当地自然环境和乡土文化的旅游，激发了乡村民宿的开发热潮。70年代德国乡村民宿约有12,000家，高峰期据欧洲旅游委员会1999年数据统计，德国有25,000家以上乡村民宿。2008年经济危机后，德国乡村民宿数量有所减少，至今大约维持在16,000家左右。

（二）政府的扶持

欧盟和德国政府有乡村民宿扶持金和贷款利息减免政策，各州略有不同。德国四分之一的乡村民宿位于巴伐利亚州，该州在20世纪60年代最早实施乡村民宿扶持政策。对当时的民宿提供购置家具和装修房屋的扶持金，扶持金的金额视投资方式和投资额而定。1994-1999年期间约占投资额的25%，2000年以后大多数地方，支付的扶持金约占投资额的15%-35%。另外，乡村民宿的床位数从上限15床提升到25床。扶持金制度大大提升当地民众开创民宿的信心。

（三）非政府组织的援助

除政府组织之外，德国还有很多非政府组织为乡村民宿的发展提供助力。德国农业协会（DLG）从1966年起公开发行符合DLG标准的民宿名单。1972年开始颁发品质保证标识，81年以后只发布获得标识的民宿名单。还有德国旅游联盟（DTV）从2002年起，对符合品质管理项目的民宿，授予1～5星的等级。德国乡村民宿及田园旅游事业协会（BAG）下属的组织“在农家休假”联盟，专门帮助乡村民宿开展营销活动，如制作乡村民宿的推荐名单、在官方网站上开设民宿预约网页、培训民宿主人开设网站、面向会员推送民宿信息等。这三家非政府组织，分别从品质保证和市场营销两个方面对乡村民宿给予支援。

二、德国乡村民宿的认证

德国农业协会最初从品质保证的视点出发，将乡村民宿划分为“农家、红酒农家、农村”三类。自1988年以来，用“DLG乡村民宿、DLG乡村酒店和DLG乡村简易旅馆”的类型评价法，每年对优秀的乡村民宿进行认证，获得认证的乡村民宿，每3年还要接受一次审核。类型评价法能更加直观地反映受评价民宿的具体情况，为乡村旅行的游客提供选择的依据。3年一次的重审，又起到了督促和警醒的作用。另外“在农家休假”联盟按照民宿的体验主题进行认证，共分7种类型，其中农家民宿、红酒民宿、骑马民宿、渔家民宿、果农民宿这5种类型主题鲜明参与度高，满足游客的住宿以外，想尝试不同生活的要求。无论是哪个组织的认证，从根本上打消了游客入住前的种种疑虑，游客只要根据自己出行的经费安排或出行的目的，就可以选择出合适的民宿。民宿的主人通过认证可以树立民宿外观形象，明确市场定位，显性地招揽住客，用符合认证标准的软硬件服务，稳定民宿的经营运作。

三、德国乡村民宿带来的思考

我国民宿是近几年发展起来的，国内民宿预订平台也如雨后春笋。对消费者而言，假期变多，消费升级，旅游热情高涨，游玩项目多样，民宿也成为国人外出旅游住宿必体验的一个环节。2017年10月1日国家旅游局颁布实施了《旅游民宿基本要求与评价》行业标准，是我国首个关于民宿标准的政策规定，但国内缺乏专门的民宿质量管理体系认证机构。国人预订民宿的依据最常见的是出行目的地，网上的图片，住宿者的评价。存在着主观判断较强的缺点，没有科学化系统化的评价，不利于游客正确选择民宿。民宿的数量虽不在少数，但多数集中在厦门、大理、丽江等热门旅游景区附近，江浙地区的乡村度假民宿数量逐年在增加，但仍是少于景区景点周边的民宿，如德国的体验型民宿更是少之又少。民宿除了通过建筑物为宾客营造生活美学空间之外，最重要的是民宿的主人热爱自己的生活，乐于向来访者分享，推广地域的特色，传承保护当地的文化。民宿经营是种经济活动，更是一种文化体验活动。

总之，国家和地方政府陆续出台了关于民宿行业的法律法规，但民宿依然处于无序发展阶段，主要靠经营者的判断进入市场，缺乏有序的引导和专业的认证。民宿开创者注重硬件投入，房费占据收入的绝大比例。今后的发展需要切实地结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧等生产活动，能让游客体验所在地的历史文化和风土人情，沉浸在当地的生活之中。