农村公路建设对农村经济发展的影响探析

方贻宁 安徽省怀宁县公路管理服务中心

一、引言

截止到2020年九月底，我国农村公路总里程约为420万公里，占全国公路总里程的83.8%，99%以上的乡镇都建设了沥青路、水泥路，乡镇客车通行率已经超过了95%，解决了农村人口出行难的问题，我国城乡运输事业得到迅速发展。十九届五中全会对我国农村公路建设提出了更高的要求，指出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署和远景目标，并要求全面推进乡村振兴，加快建设交通强国。在这样的情况下，我们必须更加重视农村公路建设工作，进一步深化农村公路的建设意义，打好脱贫攻坚战，稳步推进社会主义新农村建设。

二、农村公路的发展现状及特点概述

（一）农村公路发展现状

在国家对农村基础设施建设工作的重视和经济发展水平提升的双重推动下，我国农村公路事业得到蓬勃发展，农村公路通达率连年提升，农村公路网络体系不断完善。

但与大中城市的基础设施相比，在公路设计及建设施工方面仍存在较大差距。就目前的建设情况来说，在我国农村公路建设中应重视质量的提升，不断缩小与国家标准之间的差距。结合每条公路的实际情况，合理规划和设计好安全设施，改善农村交通安全状况。要不断提升技术水平，做好公路的建设与养护工作，才能在满足农村群众的生活需求的同时，促进区域经济发展。

（二）农村公路的特点

1.公路距离短，运输主体固定。大部分运输都是村与村之间的运输，运输路程短。村落人数的固定性决定了参与运输活动的人数也是固定的。同时，运输主体受运输环境的变化的影响很小。在节省成本等因素下，大多数农户可以自行搬运、装卸，进一步精简了运输流程。

2.施工方法多样，施工规模大，覆盖面广。大部分农村公路的建设都选择在地势平坦、开阔的地区，公路的修建能够造福沿线人民群众，促进沿线的经济繁荣。农村公路等级多为三级及三级以下，工艺简单、造价低，便于筹措资金和征集劳动力。在实施乡村振兴与脱贫攻坚的关键时期，党和政府更加重视农村基础设施建设工作，明确了农村基础设施的投资方向，加大了对农村公路建设的投资力度，我国农村公路网络体系日趋完善。

3.溢出效应显著。我国是一个农村人口大国，农村人口蕴含着巨大的消费潜力。农村公路在全国公路网中占了很大比重，是农村地区进行对外交流的重要途径。农村公路的修建加强了城乡间人流、物流、信息流的沟通，减少了生产要素流通的成本，公路修建所带来的收入效应、消费效应、就业效应巨大，促进了农村地区及区域间的协调发展。

4.多层次性。由于地区不同，其发展状况及实际情况存有差异，故其所在区域公路使用状况存在多层次性的特点。在经济发展较快基础较好的农村地区，农村公路的修建为农户运输货物提供了便利，有利于农村经济发展；但是在经济发展慢、发展水平不高的地区，农村公路的修建只能满足人们的出行要求，助力经济发展的作用不大。

三、农村公路建设对农村经济发展的影响

（一）加强了农村地区与外界的交流

在农村公路未建设时，农村地区由于道路不通、交通不便，农产品无法进入城市市场，城市的商品、信息、先进技术等也无法到达农村，造成了农村地区信息落后、发展水平不高。农村公路的建设，改善了农村地区的交通状况，不仅满足了人们的日常出行需求，同时加强了农村与外界的信息、物资、技术等的沟通。

（二）促进农民就地就业

农村公路的建设，为农村居民提供了更多的就业岗位。首先，政府通过一系列政策，如电商助农，农民可以利用电商平台销售农产品，改变了农民运输困难、损耗严重、农产品销售困难的局面。其次，农民可以利用网络对当地的特产、特色文化进行宣传，开办农家乐、采摘园、开发田园旅游度假村，吸引消费者体验田园生活，促进了旅游业的开发，实现服务业的发展。同时，农村公路的建设缩短了不同地区之间的距离，在成本、环境因素的影响下，许多厂商会搬迁至农村，为农村地区提供了更多的就业岗位，促进农村人口就业。

（三）调整农村产业结构，促进第三产业发展

农村交通运输网的不断完善，不仅给农村地区带来大量客流，同时促进了农村地区物流业的繁荣，为第三产业的发展创造了条件。加快农村公路沿线地区商业、旅游业的发展，催生了集休闲、娱乐、观光、采摘于一体的大型娱乐中心的建立，旅游服务业得到发展。从另一方面来说，农村公路的建设降低了货物运输的成本，物流企业得到迅速发展，促进了物流业的发展。所以说，农村公路的建设促进了农村地区的产业结构调整和产业升级，推动了服务业的发展。

（四）农民收入增加，生活水平提升

农村公路的建设使得农业更好地发展，随着农村经济的发展，农村企业数量的逐步增加，旅游服务业如雨后春笋般涌现，为农村人口提供了更多可供选择的就业方式，许多农民实现了从从事农业到从事工商、服务业的转变，收入水平不断提升。另一方面，农村公路的修建项目为农闲时的农民直接提供了就业岗位。农产品的销售、农家乐等旅游业的发展，使得农村的许多资源逐渐变成了货币，农民收入不断增加，各种电器、汽车、日用品开始进入农家，生活水平得到提升。

（五）助力乡村振兴

十九大的开展对乡村振兴提出了更高的要求。乡村振兴战略本身具有丰富的内涵，实施乡村振兴战略，有助于社会主义新农村的建设，能够对我国农村居民生活水平的提高有所贡献。进一步加大对我国农村公路建设，不仅可以加强城乡间的交流和沟通、缩小我国城乡间差距，更有利于推进乡村振兴战略的实施。

（六）实现城镇化发展

我国农村大多分散在不同的地区，农村居民生活上自给自足、自产自销，生产生活具有相对独立性。这无形之中就给我国农村的城镇化进程带来了影响，导致城镇规模难以扩大。随着各种要素向农村不断集聚，信息、技术水平不断提高，二三产业蓬勃发展，吸引农村外出打工人口回流，推动了农村城镇化的进程，农村城镇化发展质量、水平不断提升，农村城镇化已成为不可逆转的发展趋势。

在党和政府重视乡村振兴战略、注重社会主义新农村建设的情况下。其中，公路建设已成为推动城市化发展的基本条件，也是提高集聚和辐射发展效果的必然因素。推动农村基础设施的建设，可以补齐短板，为农村经济发展的发展创造条件。农村公路的建设不仅满足了人们的出行需求，还给农村地区带来了新的发展机会。从另一方面来说，农村公路的建设加强了不同村落、不同地区的联系，有利于资源和信息的共享，对区域经济的发展有着重要作用。

四、提高农村公路建设有效性举措

（一）严格项目建设过程中的管理

首先，农村地区应该成立专门的公路管理机构，对农村公路的建设过程进行监督，避免施工过程中偷工减料、浪费资源等现象的发生。其次，我国公路管理部门应该制定科学的公路养护方案，做好风险预案，监测过程中发现的问题要及时进行解决，维护公路的稳定，发挥出公路该有的作用，为人民群众的出行提供便利。

（二）更加注重公路的管理和维护工作

确立“建设是基础、维护是关键”的可持续发展理念。设立管理维护人员，提高管理维护人员的工资待遇。要明确分工，任务到人、责任到人，建立健全农村公路管理养护制度和公路养护年度考核制度，量化考核结果。同时，接受社会各界的监督，使公路养护管理工作的进行更加公开、透明。只有认清公路养护管理在公路建设中的地位，才能最大化发挥出公路建设的作用，实现助力经济增长的长期效益。

（三）建设专业人才队伍

想要做好农村公路建设，必须重视人才的作用。农村公路的建设工作首先需要的是设计人才，综合考虑各个地区的实际情况、发展水平、地形状况，才能设计出更加合理可行的公路建设方案；其次离不开公路养护人才，只有做好公路的监测养护工作，才能最大化的发挥公路的效益；同时，更需要风险监测管理人才，只有具备较高的专业素质，才能保证公路建设的顺利有效开展。所以，政府要重视人才招聘工作，可以通过微信公众号、微博等平台进行宣传，广泛征集各类人才，并考虑不同人才所具备的不同特点，做好人才的合理安排。另外，农村也要重视内部人才的培养，在人才引进成本较高的情况下，农村应该培育出自己的基层人才，抑或是定期对在岗人员进行技能培训，以增强他们的专业知识水平和能力。

五、结语

农村基础设施的建设尤其是农村道路建设对农村经济发展起了很大的推动作用，在给居民提供出行便利的同时，给居民提供了更多的就业岗位，促进了人民生活水平的提升和我国的农村城镇化进程。针对目前许多地方在农村公路建设中的问题，政府部门要做好相关的完善和管理工作，要对不同地区的情况进行实地考察，作出适合当地的设计方案，借鉴高速公路的建设、分析与评价方法的经验，发展出一套适合农村的公路建设管理体系。同时更好地发挥出人才在公路建设中的作用，研究开发出更好、更耐用的材料，实现农村公路的可持续发展，不断提升农村公路建设的水平，为我国的社会主义新农村事业作出贡献。