浅析新《档案法》对档案管理人员的新要求

文/张彩灵

2020年国家新《档案法》修订颁布，提出了新标准、新要求，各级档案工作者只有认真学习，深刻领会，精心实施，确保落实，方能把档案管理工作切实做好。本文通过分析研究，关于新《档案法》新要求，从以下五个方面进行了论述

《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，到目前为止进行了四次修订，每一次修订对档案管理人员都提出了新标准、新要求，特别是2020年新修订的《档案法》对档案管理人员应该具备的基本素质提出了更明确、更具体的要求。作为档案管理人员，要学懂、弄通《档案法》新标准，准确把握《档案法》对档案管理人员的新要求，这是搞好档案管理工作的首要条件与关键所在。

一、牢记高度的政治站位

也许有人认为，作为单位或者部门的一名普通的档案管理者，只要兢兢业业管好档案就行了，可以两耳不闻窗外事，政治站位高不高无所谓，有这种思想的人且不说能力高低，没有好好学习新修订的《档案法》肯定是其中一大原因。新修订的《档案法》第三条明确规定，坚持中国共产党对档案工作的领导，这是对档案管理工作政治方面的具体规定，要求档案管理人员必须有高度的政治站位，鲜明的政治立场。因此，档案管理人员首先要把提高自身的思想政治素质放在第一位，做一名优秀的档案管理者，必须牢固树立为党管档、为国守史、为民服务的思想观念。在整理档案时，心中要有一道防线，眼中要有鉴别能力，对那些诋毁社会主义核心价值观、歪曲真理、一叶障目、蒙蔽事实真相的记录资料，对那些诋毁中国共产党、诋毁社会主义制度之类的文章，对国家规定不得归档的材料，要练就孙悟空般的火眼金睛，绝不能擅自归档，把好档案整理的第一道防线。在管理档案时，心中要明白为谁管档、为谁守史，以及怎样真正做好管档守史的问题，不能被各种不良思潮所蛊惑、所动摇，做到心中有戒、心中有责，同时要摒弃历史虚无主义，也不能追随无组织无纪律的自由主义。作为档案工作者必须牢记：这个政治站位特别重要，是搞好档案管理工作根本之根本。

二、树立为民服务的宗旨

新修订的《档案法》第二十七条、二十八条和三十四条规定，档案自形成之日起满二十五年可以向社会开放，还明确规定经济、教育、科技、文化等类档案可以少于二十五年开放，利用档案弘扬社会主义核心价值观，进行爱国主义、集体主义和中国特色社会主义教育，增强文化自信。

从以上内容可以看出，这些规定明确了档案管理人员必须秉持为民服务的宗旨，为民服务的方法和服务内容。归纳起来外在因素主要有以下几点：一是创新服务形式，可以通过接受捐献、购买、代存等方式来增加档案收集途径，扩大档案容纳种类；二是可以委托第三方签订委托协议、约定服务内容等社会参与的服务形式，扩大档案的知晓率、关注度、参与率，从而扩大档案的影响力；三是提供便利的服务途径，如开展专题展览、公益讲座、电视电影等媒体宣传；四是扩大服务面，鼓励和支持档案向全社会开放；五是保障档案人的利益，档案专业技术人员可以评定专业技术职称，这是保障服务可持续发展的根本；六是服务得到荣誉，在档案工作中做出突出贡献的，对单位和个人给予奖励。以上六个方面是从制度方面保障为民服务的外在因素。以笔者之见，搞好档案服务还要增强内生动力，这就是档案工作者要从以下几个方面加强自我修炼：一要热爱档案工作，忠于职守；二要真抓实干，圆满完成本职工作任务；三要勇于创新，提升服务效能与质量；四要敢于担当，不断树立为民服务的幸福感。可见，胸怀大局，立足本职，牢记为民服务的宗旨，拼搏实干，服务为民，这是搞好档案管理工作的原动力。

三、加强学习不断提升自身能力

新修订的《档案法》第三十五条到三十七条规定，各级人民政府、机关、团体、企业都要加强档案信息化建设，电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以作为凭证使用，合法合理。说明档案工作正在向信息化、自动化、有序化、安全化发展。

这就要求档案管理人员要有孜孜不倦的学习劲头，不断提高自身业务水平，做到与时俱进。要及时掌握新的专业理论知识和实践能力，尽快与信息化接轨，掌握办公自动化系统、开展电子档案管理信息系统建设，如果不学习、不进步，不掌握新的信息技术，抱残守缺，仍然在纸堆里做文章，就不适应档案管理工作的新要求，就不能更好地做好档案服务工作，从而被社会淘汰。为此，档案管理人员必须做到：认真学习档案管理的新要求、规范及格式，定期接受教育培训，主动学习掌握新技能、新方法；要善于向他人学习，不耻下问，善于思考和询问，多参与多实践，获得更多信息和知识，从而把档案管理工作越做越好。

四、养成良好的心理素质

新修订的《档案法》第四十二条提到，档案主管部门可以对档案制度、管理、库房使用和配备、人员管理、档案收集和应用过程等依法检查和监督。对档案工作的监督管理是各级各部门对档案工作高度重要的体现，也是依法治档的要求。

这就要求档案管理人员要有良好的心理素质，在工作中坚持原则，在法律法规的规范下开展工作，做到讲法守法，严格执法。还要依法工作，不能随心所欲，要在工作的每一个环节，做到有法可依，有法必依。要勇于接受他人的批评，不能我行我素，自以为是，对监督检查以开放包容的心态欣然接受，深刻认识到这是档案管理工作重要性的集中体现。作为档案人，见到形形色色、各种各样、浩如烟海的信息，知道许许多多不可告人的秘密，掌握举足轻重的证据，一定要遵守工作纪律，不该讲的话不讲，不该做的事不做，切不可见利忘义，误入歧途。要保持沉着的定力，经得住诱惑，自觉抵制歪风邪气，不为自己和他人谋私利。要培养对档案事业浓厚的兴趣，要在枯燥与繁重的工作中，克服种种困难，树立正确的人生观和价值观。这种良好的心态培养与铸就，是搞好档案管理工作的重要因素和可贵条件。

五、要有强烈的安全意识

档案从早期的甲骨、金石、简帛到纸张、胶片、胶带、磁带、光盘以及现在的电子档案，都存在着安全保障的升级换代。档案的载体进步到什么程度，档案的安全保障同时也要进步到相应高度。这对档案管理人员就提出了新要求，要不断随着科技发展来维护档案的完整和安全。而维护档案的完整与安全是对档案人的基本要求，也是档案人忠于职守的关键所在。如何保护档案的安全？笔者认为：一是档案人的自身安全。档案人从某个方面来讲是活档案，时时刻刻要有保密意识。古人云，君不密失臣，臣不密失身，档案人不密，危险就可能出现，有可能失掉名誉、失掉工作、甚至生命，从而给党和国家造成巨大损失。二是档案载体的安全。作为一个单位和部门，要建立健全档案安全工作机制，预判安全风险，面对安全事故发生，有应急处理能力和补救措施，还要及时向上级汇报。作为档案人，要有强烈的安全意识，严守与保证安全工作机制的贯彻实施。电子档案要切实做到有备份，确保万无一失。三是熟悉各种载体的优缺点及应对方法，学习各种防黑客和病毒的技能，增强安全意识，提高业务水平。