新形势下高校中外合作办学发展策略研究

摘要：近年来，公共卫生事件频发，中外合作办学传统模式遭受巨大冲击。新形势下存在网络课程资源良莠不齐、部分教师对网络授课手段不够熟悉、中外师生教学存在时差、学习设备与网络配备不齐全、语言障碍等薄弱环节。提出“中外合作，融合发展”“化危为机，促进合作办学改革”“优化现有合作，打造高端平台”“标准化办学，规范办学秩序”“构建‘本土国际化’长效办学模式”五大发展策略，促进高校国际化办学进入教育科技化的新时代。

关键词：中外合作办学，线上教育，教育信息化，教育改革，发展策略

2020年至今，公共卫生事件频发，是教育领域的艰难探索之年，中外合作办学模式遭受巨大冲击，中外高校无论从教学还是管理方面暴露诸多问题。线上教学与管理变成常规工作，开展线上线下相结合的教学模式推动了高校教育信息化改革，为中外合作办学模式创新提供新机遇，教育国际化步入新时代。

据教育部统计，“十三五”期间我国教育对外开放工作情况，截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个（本科以上有1230个）。2020年教育部批准中外合作办学项目数为83个，是2015年的13倍。

一、新形势下中外合作办学发展现状与探索

1.发展现状及面临问题

招生与管理难度增大。2020年开年以来，由于各地出入境、交通航班、签证等客观因素限制，导致跨境交流滞缓，使中外合作办学面临“引不进、走不出”的难题。国外优势师资力量难以走进国内高校，我国大部分学生赴境外留学的行程被迫改变、延迟甚至取消，参加中外合作办学项目的学生陷入无外教当面授课以及赴境外求学困难的窘境。

教学科研面临新难题。跨境交流近乎停摆状态，中外合作办学作为跨境文化交流的排头兵在引进师资力量、安排教学计划、文化交流与开展科学研究等方面无法顺利进行中外文化双向交流，国内学校恢复教学后，大部分外教滞留海外无法返回国内进行课堂授课，线上教学被动成为日常教学手段。无法出国研修的合作办学项目生也只能继续在国内参加学习任务的同时克服时差参加外方高校线上学习课程。

高校在教学与管理暴露出如下薄弱之处和工作难点：

（1）课程網络资源渠道多元、品种繁多，存在良莠不齐、教学标准不一的现象。不加甄选地仅给学生播放学习视频，教师工作量得到减少，但学生在学习中仍需教师的引导，这就要求教师要善于利用优秀的网络课件，熟练掌握线上教学模式。

（2）部分教师对教学设备掌握不够熟练导致课程开展出现问题。线上教学的设备和平台对一直沿用传统课堂模式的教师来说，虽然教学经验丰富但是教学理念、思维和认知方面仍停留在传统面授教学的阶段。此外受教学平台和信息化教学工具使用难度的限制，容易造成学生积极性差、教学效果不够理想的现象产生。

（3）无法赴境外参加学习的项目生在参加线上课程时与外方教师有时差问题，需调整传统学习作息时间，制定好学习时间安排。

（4）学习工具与学习环境的干扰。部分学生电脑等信息化设备配备不够完善，或存在家庭网络卡顿导致线上学习无法完成或上课效果大大削减。

（5）国外优质师资队伍国内授课受阻，由于语言问题部分教师无法独立进行网上授课，线上外语国际化教学实操性不强，部分高校国外友好学校的师资力量仅满足校内供给，无法投入国际化教学。

2.全球高校应对措施与经验

面对突发情况带来教学与管理方面的巨大挑战，大多数参加中外合作办学的高校与机构，能够快速适应外部条件的变化，联动多方力量化危为机。线上教育采取多种形式、多方参与，能够很大程度推动教育创新模式的产生与发展，对于我们在教学管理过程中，教学理念、教学体系管理方法的改革创新，具有一定的示范性。

构建中外联合管理机制，促进高校管理国际化，起到引领示范工作。以国外高校为例，塞勒姆州立大学与中国高校开展的中美人才培养计划已有二十一年，合作办学经验颇丰。近期教师们迅速将精力转移到线上教育上，用虚拟方式进行文化节目制作和小组活动，在与中方合作大学的通力合作下，项目学生顺利取得学位。

启动“高水平云课堂”项目，积极拓展对外合作交流渠道，引进高水平海外课程。从国内知名大学来看，河南大学2020年至今，联动纽约大学等数十所国外大学，为学生精心准备40余门线上课程，让无法出国研修的学生足不出户聆听全球智慧。

通力合作，共同保障学生学习与生活环境。就地方性综合高校而言，淮阴师范学院与美国北阿拉巴马大学开展的中外合作办学项目运行稳定，双方院校保持密切联系，通过召开网络视频会议、开展线上教学、心理讲座等方式，及时听取学生的困难和建议，重视学生需求，共商应对措施。

新形势下，无论是外方高校为导向、中方高校为导向还是中外联合管理为导向的高校合作办学在教育管理方式上可以体现出线上教育是能很好应对公共突发危机的教学手段。

二、教育信息化对中外合作办学教学与管理的重要性

教育信息化是实现线上教育的可靠手段，能更好地将课堂学习与现代化教育技术手段融合，对高校教师的教学能力转化、学生学习方式转变、教师导向变为师生共享导向的教学模式起到高效的推动作用。

随着信息技术的不断发展，众多在线教育企业开发研究了多种智慧教学工具和平台在学校、学生、家长群体中被广泛运用。新形势下在线教育企业为了响应教育部“停课不停学”号召，紧锣密鼓提效扩容，免费开放平台和资源，制作教学资源包，为学校提供直播与录播等技术支持服务等，提升产品服务与核心竞争力[1] 。

线上教育已经形成不可退潮之势，势必会成为一种不受突发情况影响、稳定的教育模式而发展下去。线上教育并非与传统教育模式相悖，凭借科学技术手段，线上教育丰富了教育元素，补足传统教育在公共突发事件中的短板，做到优势功能互补从而推动教育更好的发展。突发事件是催化剂也是粘合剂，加速全球教育技术变革，增强具有共同教育理念的合作伙伴间的共识，为教育资源全球融合、教育科技全球发展提供了新的增长空间[2]。

信息化教学能力主要是以现代化教育教学理论为指导，利用多媒体信息技术等手段进行课堂教学的能力[3]。在“互联网+”模式下教育信息化教学改革中，信息化教学对提高高校教师国际化教学水平和提高课堂教学效果有重大影响。高校将职工熟练掌握现代化信息技术和智慧教育的水平纳入教学重点工作之中。教师对智能教学工具的掌握熟悉程度与其信息化素养成正比。参加合作办学项目授课的教师，可在最大限度上利用中外双方教育资源库，利用网络课程平台优势，补齐教学上的短板，拓展自己的业务水平。

随着人们对中外合作办学模式的认可度提升，对其从事的老师需要具备行政管理能力和信息技术应用能力提出了新的更高的要求。高校每个学院和职能部门都离不开信息化，培养一支掌握信息化技术的领导、教师、职工团队尤为重要。合理运用信息化管理手段能一定程度上提升中外方高校日常教学管理的效率。

三、新形势下中外合作办学策略

面对高校在国际化办学领域面临的管理与教学挑战，建议遵循以下五大发展策略为新形势下中外合作办学的发展保驾护航。

1.中外合作，融合发展

中外合作办学的长久发展离不开中外双方在教学、管理两方面的融合发展。将引进的优质教学资源、创新教学模式和丰富的课程资源融合到高校教学环节中，建设高水平师生互动交流平台。梳理、整合线上教学等创新性教学模式的优势，遴选出适合指导中外合作办学项目进一步发展的方案。

2.化危为机，促进合作办学改革

《意见》在中外合作办学方面，提出着力破除体制机制障碍，加大中外合作办学改革力度，改进高校境外办学模式等八项指导意见。在现阶段风险防控意识常态化、各国人员流动受到限制的大背景下，国内中外合作办学相关机构应抓住机会，主动适应新常态，适时调整发展战略，将“在危机中育新机、于变局中开新局”落在实处，在当前新形势中促进合作办学改革实现新突破[4]。

3.优化现有合作，打造高端平台

2019年3月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，提出要全面提升国际交流合作水平，提升中外合作办学质量。评估高校校际合作中有无实质性合作项目，一方面考察其是否符合高等教育发展的要求，是否顺应新形势下发展趋势。对符合国际化发展要求的项目继续深入发展，不符合的项目予以取缔；另一方面，优化合作对象。建议高校优化布局中外合作办学，积极开展与“一带一路”沿线国家或如以色列等发达小国的文化交流与合作，打造特色化中外高水平教育平台。

4.标准化办学，规范办学秩序

中外双方高校要遵循标准化办学要求，规范办学秩序，挖掘中外合作办学自身优势，解决出国求学难题。做好特殊时期的标准化办学，允许无法赴境外学习的学生通过外方高校网络在线教育学习规定课程内容完成学业。突发事件会产生与境外教学时长、学制要求不一致现象，产生此类情况时应规范办学秩序，及时出台相关政策保障学位授予与学历认证。在教育部相关政策的指导下，做好标准化办学，规范办学秩序。

5.构建“本土国际化”长效办学模式

目前合作办学项目生出国学习、研修的影响是暂时的，新形势下我国通过中外合作办学引进的一些境外优质教育资源可为无法出国就学的合作办学项目生提供在国内就学的机会。中方高校和合作办学机构致力构建“本土国际化”长效办学模式，校内共享引进的优质教育资源，中外双方建立学分互认的国际化课程体系，积极打造线上教学专业团队，鼓励教师发挥自主能动性，提高信息素质从而转变教学模式，优化教学效果。这一模式使无法赴海外留学的项目生足不出国门也能体验留学课程，提高中国本土大學国际化办学水平。

四、结语

当前形势下中外合作办学想要保持良好势态持久发展下去，要紧紧围绕教育对外开放的战略方针；发挥中外高校的主体作用搭建联合教育机制调动双方教学资源，及时制定相应措施；提高教师的信息化素质，加强教师队伍的国际化建设；培养有国际视野并拥有爱国之心的新时代国际化人才。新形势下高校要做好风险预警，教师与学生都要提高风险应对意识。此外中外合作办学的道路未来可能还会出现影响其发展的其他阻碍因素，“危机中遇新机”教育国际化一直在路上，需多方抓住发展契机、补齐自身短板、扩大自身优势，增强中外合作办学影响力促使教育国际化改革走得更远。 PR

参考文献：

[1]王竹立.后疫情时代，教育如何转型[J].电化教育研究，2020（4）：13-20.

[2]李尔平.疫情下中外合作办学的现状与未来浅析[J].中外合作办学，2020（2）.

[3]张思婉，张建国.高职院校教师信息化教学能力发展刍议[J].科技与创新，2020（20）：93-94.

[4]杨凯.疫情下中外合作办学如何转“危”为“机”[J].神州学人，2020（8）.

（作者简介：陈雅婷，硕士，研究实习员，研究方向：国际交流与合作）

（责任编辑：李雪威）