客体主体化视角下高校民主党派自身建设的有效性研究

王俊玲

[摘 要]民主党派自身建设关乎我国多党合作事业的可持续发展。“客体主体化”符合民主党派工作的发展趋势，是加强民主党派自身建设的必要条件，是提升民主党派工作成效的重要环节。新时代，要着眼于党派成员的内生需求，强化民主党派思想政治建设；提升民主党派的整体影响力，强化民主党派组织建设；发挥党派成员的核心优势，强化民主党派能力建设；健全作用发挥的有效平台，强化民主党派履职成效建设。

[关键词]客体主体化 高校 民主党派 自身建设

[中图分类号] D 6 6 5 [文献标识码] A [文章编号] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 2-0 0 4 4-0 6

[基金项目]本文系青岛统一战线智库2 0 2 0年度课题“高校民主党派自身建设的有效性研究”（ Q D T Z Z K 2 0 2 0 Y B A 2 1）的研究成果。

习近平总书记强调：“要支持民主党派加强自身建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”[ 1]。只有提升民主党派建设水平，多党合作才能取得新发展、迈上新台阶。高校是展示统一战线法宝作用的重要窗口。高校民主党派是我国多党合作事业可持续发展的重要支撑，其自身建设关乎我国新型政党制度的巩固和完善，关乎党的统一战线事业的可持续发展。

高校民主党派自身建设的有效性可以从“客体主体化”视角进行分析。哲学意义上的主体和客体是从人和物的关系上划分的。主体是指对客体有认识和实践能力的人，客体是指主体认识或实践的对象；在社会科学领域，主体和客体往往都指向人或者人的行为所构成的社会现象。[ 2]高校民主党派工作的主体是作为工作“发起者”的统战工作部门，客体是作为“受动者”的民主党派成员，或者是党派成员行为产生的社会产物。民主党派工作的客体主体化就是要着眼于有思想、有自我意识的客体，在主体宏观指导和把控的前提下，充分考虑客体的现实需要、情感和动机，采取有效手段使客体增强主观能动性，发展客体的主体能力，从而提升工作实效。

一、民主党派工作客体主体化的现实意义

（一）客体主体化是适应民主党派工作现代管理发展趋势的现实要求

管理思想的演变实际上是管理客体主体化的过程。科学管理之父泰罗提出一切权利属于管理者，没有把被管理者当作有思想有感情的活生生的人。[ 3]法约尔提出的管理理论着眼效率设计，忽略了被管理者的需要、意志、情感。[ 4]梅奥提出的行为主义管理依然将人仅视为达成组织目的的手段。[ 5]而巴纳德的现代管理理论是以“人”作为研究的逻辑起点，突出协作思想，开始了管理客体主体化的历史转折。[ 6]现代管理日益成为真正体现以人为本的管理方式，被管理者已经由从属地位转换成了核心地位。民主党派工作作为特殊的管理工作，是统战工作部门和统战干部对民主党派成员开展的工作，更需注重平等基础上的双向互动。民主党派工作客体主体化着眼于客体实际，充分考虑党派成员的多样性特征，顺应现代管理发展趋势，将有力推动传统民主党派工作向现代民主党派工作转变。

（二）客体主体化是做好民主党派工作的必要条件

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。[ 7]统战工作高举爱国主义社会主义旗帜，本质要求是大团结大联合，解决的是人心向背和力量对比的问题，目的是为党和国家建设及发展找到最大公约数，画出最大同心圆。民主党派工作作为统战工作的重要组成部分，主要任务是团结引领民主党派成员与党同心同德同向同行。做好民主党派工作，要充分尊重他们的所思所想所盼；注重协商民主方式，充分发挥民主党派成员的主体作用，与党派成员在平等基础上实现沟通对话；围绕壮大共同奋斗的力量的根本目标，以人为本，交到真正拥护党的领导、关键时候发挥重要作用的党派朋友。因此，客体主体化是由民主党派工作的政治特征、重要任务、根本目标等特点决定的，是做好民主党派工作的必要条件。

（三）客体主体化是提升民主党派工作有效性的重要环节

民主党派工作的有效性不仅取决于统战干部的业务水平和工作力度，更取决于民主党派成员对统战干部开展工作内容的真正理解、认同和接纳。因此，民主党派工作实效是以党派成员尤其是代表人士的思想、行为的积极变化为标志的。党派成员的思想认知和行为表征是衡量民主党派工作成效的重要内容。以客体表征为主要因素的成效评价体系，要求民主党派工作的安排设计充分考虑客体的主体价值。民主党派成员只有提升了主体意识，才能真正从内心认同新时代民主党派工作的重大意义和现实作用，强化承担和参与党派工作的主观能动性，进而在统战工作部门的宏观指导下共同推动民主党派工作的顺利开展。

二、民主党派自身建设现状及问题

本文选取某高校4 0 0位党外知识分子为调研样本，调研新时代民主党派成员的主体现状和存在问题。共发放问卷4 0 0份，收回有效問卷3 7 7份。其中，民主党派成员1 8 3人，无党派人士3 9人，群众1 5 5人。在1 5 5名群众中，年龄4 5岁以下的占4 0. 0 8%，具有博士学位或副高以上职称的占9 0. 8%。

（一）思想政治建设：主观给予和客观需要存在矛盾

相对于“有加入民主党派意愿”的群众而言，民主党派成员对统战理论知识的学习掌握程度有了大幅提升。6 4. 8%的民主党派成员较好地掌握了习近平新时代中国特色社会主义思想。较好掌握我国多党合作与政治协商制度、统一战线理论政策的分别占比5 1. 3%和3 9. 6%。但民主党派成员对统一战线特定领域和特定思想的掌握程度仍然偏低，尤其表现在对民主党派的作用发挥和现实影响方面，仅有2 6. 7%的成员对民主党派的作用发挥了解较深，仍有1 3. 3%的成员不了解民主党派的作用发挥。调研表明各级统战工作部门面向民主党派成员开展思想教育往往忽视了教育内容的接续性和阶梯性，忽略了作为受教育对象的民主党派成员对统一战线尤其是民主党派史及民主党派作用发挥等理论知识的内在需求，造成统战工作部门思想政治教育的实际安排和民主党派成员群体的客观需要产生矛盾。

（二）组织建设：现实影响与党的期待存在差距

调研显示， 3 0. 4%的人有加入民主党派意愿。已加入民主党派的成员中近7 0%是以“同事朋友介绍”为主要方式的被动发展， 3 3. 7%的民主党派成员对民主党派组织发展程序了解不清。“较高的加入党派意愿”与“较少的主动加入方式”之间存在矛盾。一方面，统战工作部门对民主党派工作的宣传力度不够，信息和渠道有待畅通。另一方面，民主党派基层组织的影响力不够，导致缺少吸引力。被调查的群众中， 1/4的人认为民主党派基层组织缺乏影响力。此外，民主党派成员认为党派基层组织在建言献策、组织活动方面有影响力的分别占比4 7. 9%和3 5. 4%，仅有1 2. 8%的党派成员认为基层组织在“政治引领”方面有影响力。民主党派基层组织在政治引领方面表现出的较低影响，进一步表明民主党派作为中国特色社会主义参政党，对党外知识分子群体中的思想引领作用发挥不明显，与党对参政党的要求差距较大。

（三）能力建设：顶层引导和作用发挥存在失衡

建言献策和服务发展是党外知识分子加入民主党派的主流目标，体现出强烈的社会担当，印证了党外知识分子加入民主党派的初心和使命。调研显示， 9 0. 8%以上的民主党派成员表示愿意建言献策，被调研的民主党派成员和“有加入党派意愿”的群众，表示加入民主党派是为了“争取更多参政议政机会为社会做出更大贡献”的分别占比8 1. 6%和7 1. 8%。但实际中仅有1 9. 3%的成员或多或少地参与过建言献策，绝大多数成员未曾在民主党派基层组织工作中表达意见建议。多数党派成员在加入党派前对党派工作抱有满腔热忱且期待发挥作用，但长期缺乏指导和带领导致他们思想懈怠，对党派工作的参与愿望逐渐淡化。当前，民主党派工作往往忽视了党派成员与党派工作的人事匹配，忽略了党派成员在参与执行工作中的行为和情感体验。人事不匹配状态的长期存在使得民主党派成员的思想行为不能与统战工作部门的实际要求同频共振，造成党派成员参与工作的疲惫感，达不到统战工作部门的预期。

（四）成效建设：现行方式与形势要求存在距离

民主党派成员中愿意参加“服务社会”类活动的占比8 5. 1%，其次是“调研建言”和“交流活动”。愿意参加“学习培训”的占比最低，约3 4. 3%。9 1. 4%的民主党派成员认为党派工作开展应与党派成员的自身成长有效结合， 8 5. 2%的成员注重“更好地实现自我价值”， 6 2. 5%的成员注重“扩大视野，广交朋友”。民主党派成员开展建言献策工作注重个人价值的实现，倾向于参加社会服务工作。这表明民主党派建言献策需立足优势领域，与个人价值实现相契合。民主党派成员不喜欢参与学习培训类活动，反映出日常“一对多”填鸭式教育方式的缺陷。民主党派成员认为在业务工作中“没有差别”的占比8 6. 9%，认为在学校事业发展中“政治参与比较多”的占比5 1. 6%，但仅有2 7. 5%的党派成员认为政治参与“比较有效”。这反映了基层单位对党外人士政治身份多样性的认识不足，影响党派成员建言献策、民主监督等职能的行使。说明现行统战工作方式方法有待改进，要与民主党派作为参政党发挥职能作用相适应。

三、提升民主党派自身建设有效性的路径

（一）以客体的内生需要为着眼点强化思想政治建设

民主党派成员的思想政治建设是民主党派自身建设工作的核心。思想政治教育要更具亲和力、吸引力，就必须实现传统枯燥形式向现代鲜活方式转化，传统单一灌输向现代多维渗透，传统抽象表达向现代生动传播的转变。当前，民主党派成员思想政治教育也存在“配方”陈旧、“工艺”粗糙、“包装”不时尚等问题。“优化配方”就是要充分解决当前各级统战工作部门关于思想政治教育的主观给予和党派成员的客观需求之间的矛盾，针对不同群体的特点，结合内生需要，使理论学习和思想教育对客体有用。在思想政治教育内容的传授上坚持与时俱进、循序渐进的原则，多讲党派成员未掌握、自我学习有困难的内容，提升作为客体的党派成员的获得感。“改善工艺”就是要改变以往思想政治教育的惯性思维，以历史及现代党外代表人士作用发挥的真实事件为切入点，提升思想政治教育实效性。民主党派成员只有理解党外代表人士在历史中的作用和现实中的责任，才能发扬多党合作优良传统，在新时代奋发有为。“美化包装”就是要丰富形式，可吸收“情境教学”“现身说法”等方式，将原来枯燥的“你讲我学”的传统方式改为“我讲我学”的方式。将思想政治教育与党派成员的业务紧密结合，激发兴趣点，使“有意义”的思想教育理论传递出“有意思”的教育温度，促进民主党派成员内化党的路线方针政策，夯实共同奋斗的思想政治基础。

（二）以增强组织影响力为发力点强化组织建设

民主党派基层组织是民主党派成员个人发展和发挥作用的重要平台，民主党派组织建设直接关系到民主党派整体工作的成效。强化组织建设就要着力破解民主党派基层组织缺乏影响力的现实。这就要求各民主党派在正面引导上注重端口前移。聚焦年龄3 0至4 0岁且有副高级职称的“有意愿加入党派群体”，持续宣传党的统战理论方针政策，邀请他们参加党派活动，强化“有意愿加入党派群体”主动加入组织的内驱力。其次，活动组织要注重“质”“量”兼顾。活动设计要突出群体的凝聚价值，突出党派成员间的情感互动和“共同体”意识，解决只重“量”不重“质”、只重“指标”不重“成效”问题，避免党派成员参加一次活动就不想再参加的现象。注重发挥统一战线重大政治事件的引领作用，在特定的政治氛围中举办主题活动。党派成员在共同的情感体验中更能增进对党派组织的政治认同，从而促进民主党派组织力的大幅提升。再次，民主党派工作要整合优势。强化品牌意识，引导各民主党派组织着眼界别特色，打造工作品牌，推动形成“百花齐放、百家争鸣”的党派工作新常态，通过“名片效应”扩大统一战线在基层群众中的影响力。强化抱团意识，各党派组织要加强工作协作，凭借“众人拾柴火焰高”的优势，不断提升民主党派组织影响力，营造统一战线工作的良好生態。

（三）以发挥客体核心优势为切入点强化能力建设

民主党派成员的作用发挥是以履职能力为前提的，其能力建设是有效提升民主党派工作成效的关键环节。加强民主党派成员能力建设要求统战工作部门充分发挥党派成员的核心优势，找到民主党派工作和民主党派成员成长之间的结合点。首先，能力建设要突出以人为本。立足民主党派成员的业务领域，搭建锻炼平台，选定专业的人做专业的事，促使民主党派成员在承担党派工作的同时助力自身业务发展，避免作为主体的统战工作部门认为是个“机会”，作为客体的民主党派成员却认为是个“麻烦”。其次，能力建设要加大党派成员的参与度。尽管多数民主党派成员不担任人大代表、政协委员或党派组织负责人，统战工作部门依然要维护好民主党派成员初加入党派时建言献策的热情，创造条件为他们服务社会搭建平台。可借助重大社情民意研讨会、议案提案交流讲评等形式，培育广大党派成员建言献策的意识，集合民主党派成员的群体智慧，提升统一战线建言献策整体水平。再次，能力建设要突出引领作用。充分发挥党派旗帜性人物的榜样示范作用，有意识地组织开展交流座谈或观摩活动，以代表人士的现身说法实现“关键少数”对“普通多数”的带动，为党派成员树立标杆，解决作用发挥长期“缺乏引导和带领”的实际问题。可尝试建立参政议政工作室，多方收集民主党派成员的意见建议，逐步提升党派成员参政议政能力，实现统一战线建言献策形式从“个体户”到“集团军”的转变。

（四）以为客体提供有效平台保障为出发点强化成效建设

民主党派是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党的政治协商。[ 7]民主党派工作实效离不开良好工作机制的支撑和保障，长期的机制缺失必然会导致党派成员履职尽责意识的懈怠。因此，各级党组织要树立合作共事意识。民主党派成员既是各单位事业发展的重要依靠力量，又是需要党团结引领、与党合作共事的特殊群体。各级党组织既要看到两者间的一致性，又要充分尊重其多样性，通过广泛搭建平台提升党派成员参与社会治理的政治效能。定期以情况通报会或专题报告会等形式向民主党派成员通报情况，邀请代表人士参加重要会议或重大活动，使他们在知情明政的基础上双岗建功。其次，各级党组织要完善制度体系。建立党外人士征求意见制度，针对涉及本单位重大决策、重要举措和重要人士任免等事项，事先征求党外人士意见，充分开展民主协商。建立建言反馈制度，借鉴地方人大议案、政协提案的办理模式，及时处办民主党派成员意见建议，明确答复时限，避免挫伤党派人士建言献策的积极性。建立提醒监督制度，发挥好民主党派成员的民主监督作用，聘任代表人士担任兼职监察员或信息员，邀请他们列席本单位党组织有关会议等。再次，统战工作部门要不断完善工作机制，落实好党员领导干部与民主党派代表人士联谊交友制度，探索改进符合党派成员时代特征的工作机制，为提升民主党派工作实效提供保障。

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责任编辑：周小斌