建筑项目招投标管理问题及对策分析

王磊

摘要：在国家相关政策和法规制度下，我国的建筑工程的招投标工作发挥着重要作用，但在建筑工程招投标实际管理中仍存在很多问题，已经制约着建筑工程的正常开展。建筑企业要积极应对，并制定措施。本文主要阐述建筑工程招投标的内涵、目前招投标管理中存在的主要问题，并提出具体应对措施，以完善建筑工程招投标管理的开展，推动招投标管理更加规范，满足时代发展要求，也同时完善我国建筑行业的良好秩序，推动建筑行业平稳运行。

关键词：招投标;建筑管理;问题;对策

我国的招投标制度实行以来取得了巨大的成果，随着国家相关法律的完善，建筑工程招投标管理也得到了更好保障。目前为更好避免建筑工程腐败问题的出现，进行招投标管理时，建设领域操作模式和操作程序也不断规范。但目前在实施建筑工程招投标管理时仍有很多现实问题发生，甚至影响到建筑工程能否顺利开展，也影响到工程质量。因此完善招投标管理工作具有积极意义，以此来推动我国工程项目的质量和效率提升。

1 工程招投标

1.1 工程招投标的内涵

工程招投标要严格遵循法律法规，按照相应的流程邀请投标人参与到竞争之中。对于投标文件进行评审，选择最合适的承建单位，然后由双方签署合同。招投标是针对建筑市场预价的交易形式，包括了人力、物力、资金等内容，主要负责工程的组织工作。工程项目管理过程中，业主是建设工程的总集成者，处于管理的核心地位。

1.2 工程招投标管理的重要性

工程招投标管理要严格按照相关规范来进行，择优选择最合适的企业承接工程项目。其重要性如下：对工程实施方案进行持续改进，科学合理地控制工程成本，逐步提升工程质量，为行业发展打下坚实基础;积极实施工程招投标管理，保证招投标过程的公平、公正、公开;结合实际情况进行定价，保证投标方的实际利润;保证工程招投标管理的顺利开展，规范项目流程;规避各种违法、违规行为，使建设工程公平、公正、公开的进行;另外，通过良性竞争发挥出承建企业的优势，为行业发展作出更多贡献。

2 工程招投标管理存在的问题

2.1 规避招标

随着工程建设行业的迅速发展，工程招标投标也更加繁琐复杂。规避招标的情况时有发生，比如招标人将依法进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。甚至还有的企业以行贿手段直接获取工程项目的承建权，不仅影响了建筑市场的健康发展，还违反了相关的法律法规。

2.2 缺少必要的审查

为了保证工程招投标工作的顺利开展，需要行业建设主管部门对招标文件进行严格审查，主要包括了施工企业的资质、信誉、施工能力等内容。凭借完善的信用评价体系、项目管理人员查询平台，选择最优秀的承建企业。重视对招投标各方的监督工作，有利于提高工作效率。而当前工程招投标管理更加重视招标之前的监督，对于中标之后的监督不够重视。

2.3 招投标阶段弄虚作假

随着市场经济体制的逐步完善，国内建筑企业的竞争更加激烈。恶意竞争的情况时有发生，招投标阶段弄虚作假的问题也十分常见。部分企业通过伪造职称证书、资质证书等方式来提升竞争力，严重扰乱了建筑招投标市场的正常秩序。

2.4 串通投标

比如，招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，严重损害了投标人的利益。另外，投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标，甚至直接买卖工程承包权。建筑市场的竞争秩序被扰乱，对于行业发展造成很大负面影响。违规招标的资金会转嫁到工程成本中，最终使得工程质量得不到保证。不仅增加了工程监管的压力，而且还留下很多安全隐患。

3 解决招投标管理中的措施

3.1 提高工作人员法律意识

在我国建设招投标时，相关工作人员由于法律意识欠缺，在招投标时有暗箱操作和非法转包。针对这种情况，相关部门要积极利用媒體进行招投标的宣传和教育，对于招投标法律要进一步普及，要结合当地实际情况，招投标管理规范全面实现完善，为建筑工程在进行招投标时塑造良好的氛围，在进行招投标时，市场秩序不断规范，以推动建设工程在招投标时顺利展开，对于虚假竞标等行为严厉进行打击。

4.2 完善招标管理制度

要结合当地实际，积极健全建设工程招投标法律，规范建筑市场的行业准则，对于工程项目管理和总承包等市场行为要进行明确，同时政府部门对于市场中出现的违法行为要加大处罚力度，对于市场运行要严格进行监管;对于我国建设项目招投标市场的准入制度要及时完善，个人从业制度和企业资质管理都要及时完善，对于建设企业及竞标资质要严格进行审查，发现竞标企业进行违法分包要加大处罚的力度。

4.3 完善招投标程序

在进行招投标时建设企业要按照招投标程序严格执行和办理，要坚持公正、公平、公开的原则，对于招投标环节要进行规范。招投标单位工作人员要保持高度的公正性，对于招投标具体内容要严格保密。在建设工程招投标合同签订时要严格管理，招投标合同要全面、合法编写，具体的技术规范要求全面、完整，以保证招投标好操作性。

4.4 加强招投标的监督力度

在工程招投标时，监督管理部门要按照要求严格监管。同时相关部门要结合实际情况，对于执法人员和队伍管理力度要加强，工作人员的法律相关知识和专业知识也要加强教育，以更好地做好本职工作，监督管理制度要及时进行完善，对于招投标中较易忽略环节要加强监督管理力度。

4.5 完善招标竞争制

在进行工程招标时，离不开完善的招标竞争制度，以保障良性的市场竞争环境。要确保中标企业能按照施工实际需要和国家标准，科学设计施工材料和技术，对于施工技术方案要保证能符合相应标准，按照市场上施工技术严格审核图纸，要保证施工图纸标准和准确性，防止在施工时再进行图纸修改情况。建设企业要建立公正公平的招标环境，以保证招标工作的健康竞争。

4.6 规范评标方法，提高评标质量

综合评估法，考虑的评估因素也更全面。对于难使用的元素进行量化，从中选择最佳结果。采取综合评价法能解决这个关键问题，评价指标要科学设定，并合理确定各指标权重。要详细规定评标标准，招标文件中要进行明确。在项目评标时，评标指标排名、权重不能靠主观判断，确保评标结果合理有效。最低价投标价法是选择价格最低的公司，但报价要不能低于其施工成本，要有合理的评价原则。这种评价法不仅保证投标质量和投标时间，报价低廉，且投标人有利润空间。这个最低标价法特点能最大程度减少成本，节省投资，节省评估时间，减少评估量，也可以最大化简化招投标过程。

4.7 建立企业信息体系，加强约束

结合当前招投标管理的现状，可以建立统一的监控平台，为广大公众提供可靠的监督依据，提供信用信息方面服务。这也是投诉的途径之一。可以起到约束项目建设各参与方目的;建立企业诚信档案，诚信档案主要包括企业近年来的相关生产经营情况、业绩、招投标情况、合同履约及财务状况等，这些企业的档案都要在信息平台供大众监督。同时还要加大对信用不良企业的惩罚;还要建立企业信用评级制度，根据信用评价标准和规则，对企业资信做好评定工作，建立企业的信用评价制度和体系，从而促使企业更加重视信用工作。

结束语：

综上所述，解决工程招投标管理存在的问题是非常必要的。应明确工程招投标的内涵，正确认识到工程招投标管理的重要性，结合工程招投标管理遇到的问题，制定出提升工程招投标管理的具体措施。

参考文献

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