上海构建进口冷链食品闭环管控体系

王玮娟 陈艳

为落实上海市委市政府加强进口冷链食品疫情防控工作部署，上海市市场监督管理局坚持科学防控、精准防控的防控策略，围绕“一个方案”，坚持“三点一库”，加强部门联动，落实企业主体责任，努力构建进口冷链食品闭环管控体系。

以严防“四个关口”（口岸入境关、运输物流关、批发交易关、市场销售关）为目标，从“人、车、货、场”四个维度制定了《上海市进口冷链食品全流程疫情防控工作方案》，坚持“三点一库” （口岸查验点、运输提货点、第一贮存点、中转查验库）精准管控，推行“四驱联动”（市区两级联动+ 部门监管联动+ 关口内外联动+ 社会各方联动）的工作机制，构建进口冷链食品闭环管控体系，最大限度地减少进口冷链食品输入性风险。

加强应急调查，健全处置体制

上海市市场监督管理局会同相关单位、部门已完成对南京、天津、厦门等地区涉事货品的采样检测、场所消杀、人员健康管理等工作。同时，会同上海疾控部门对涉疫食品及其贮存场所，以及相邻近货品的处置提出了相关方案和建议，完善阳性货物应急处置方案。采取分类处置的方式，对南京通报的阿根廷进口涉疫冷冻牛肉全部按感染性废物予以无害化处理。

加强精准管控，形成总体方案

加强顶层设计，制定《上海市进口冷链食品全流程疫情防控工作方案》，从强化主体责任、强化流程管控、强化应急处置、强化制度保障四个方面进行明确，以严防四个关口为目标，围绕进口冷链食品入关、运输、仓储、流通等环节，从“人、车、货、场”四个维度提出指导意见，落实疫情防控措施。

强化落地应用，实行中转查验

加强制度保障上海市市场监督管理局会同相关部门先后制定《关于建立上海市进口冷链食品中转查验仓库的工作方案》《关于对高风险进口冷链食品实行中转查验的通知》《上海市进口冷链食品中转查验库新冠病毒核酸采样检测指南》《上海市进口冷链食品中转查验库新冠病毒防控消毒技术指南》等，完善制度建设，推进并加强公共中转仓和企业自有仓库的建设和运行。

加强部门联动上港集团、亿通国际公司全力配合，完善提货人相关信息及货物流向，实时分享货物提货入关信息，做好口岸内外无缝衔接;上海市商务委员会会同上海市市场监督管理局联合召开专题会议，推进上海市部分冷链仓储物流企业落实中转查验，要求上海市市场监督管理局监管人员以互联网+ 监管，开发“沪冷链”小程序，全面掌控入关货物入“第一存放点”情况，实现进口冷链食品来源可查，去向可追。

强化中转查验在对上海市冷库及进口冷链食品贮存场所全面排查的同时，上海市市场监督管理局分别于2020 年11 月16 日和18 日启动公共中转查验库和企业自有中转查验库（区域），进一步加大进口冷链食品检测力度和密度，在“高频次”检测中实现“高效率”。同时，制定《企业自有中转查验库（区域）工作指南》、企业告知书、消毒和核酸检测技术指南、出库证明等材料，指导企业加快推进中转查验库（区域）设立。

强化从业人员健康管理

落实国务院联防联控机制关于进口冷链食品预防性全面消毒等工作方案，上海市要求相关生产经营企业对直接接触进口冷链食品的从业人员登记建档，定期分类进行新冠病毒核酸检测，做好个人防护和健康管理等要求，相对节制社会活动，加强作业人员健康管理。同时，上海市统一动员部署，组织进口冷链食品高风险从业人员在知情自愿基础上，进行新冠病毒疫苗紧急接种。

强化常态化疫情防控措施

上海市要求进口冷链食品各环节责任单位履行分销查证要求，从外包装拆解至内包装时必须实施消毒，未在上一个环节消毒的进口冷链食品不得进入下一个流转环节，防止未经预防性全面消毒处理的进口冷链食品进入市场。同时，上海作为首批国家市场监督管理总局食品安全信息追溯平台数据上传的省市之一，已于2020 年10 月份完成与国家平台的对接。重点推进涉及冷藏冷冻肉类和水产食品生产企业、食品贮运单位（第三方冷库）、进口商品经销商纳入冷链食品信息追溯体系。按照“天天有采样，周周有重点，月月全覆盖”的要求，上海市、区市场监督管理局和上海疾控部门针对上海市售冷冻水产、肉类及相关环境开展连续监测，有效防范被新冠病毒污染的食品流入上海市场的风险，共覆盖上海市大型批发市场、超市、农贸市场、电商等1 854 家，截至目前已检测样本13 万余件，新冠病毒核酸检测结果均为阴性。

下一步，上海市市场监督管理局将根据上海市委市政府的部署要求，会同相关部门，全力做好冷链食品疫情防控工作，坚持“精准化”施策，进一步完善“中转查验库”运作机制，聚焦突出问题和关键环节，把闭环管理抓得更实;优化处置“突发性”情况，进一步理顺应急处置机制，探索智能化手段，全力抓好流调溯源、去向排摸，提升进口冷链食品防控工作水平;全面落实“协同性”要求，加强与各成员单位密切配合，形成联动合力。

（供稿：上海市市場监督管理局）