以提升组织力为重点加强高校院（系）党组织建设实践研究

杨申宣，赵淑芳

（1.红河学院党委纪检处，云南蒙自 661199；2.红河学院教师教育学院，云南蒙自 661199）

组织力一词在《论持久战》中第一次被提到，十九大重提组织力，表明以习近平总书记为核心的党中央和各级领导人对提升基层党组织组织力高度重视。在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距”[1]。为了更好地贯彻落实新时期党的组织路线，切实解决高校院系党组织党的领导缺失、党的领导弱化等问题，需要以提升组织力为重点，切实加强高校院系党组织建设的实践探索。

一 坚持以政治建设为首要，努力践行“为党育人、为国育才”的初心使命，全面提升政治引领力

2018 年 5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调：“古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”[2]这要求高校在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题上要旗帜鲜明讲政治，不断提升政治引领力，努力践行“为党育人、为国育才”的初心使命，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

（一）坚定政治方向，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任

习近平总书记在十九届中纪委五中全会提出，全面从严治党要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全体师生要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把政治要求、政治纪律和政治规矩贯穿与院系党组织全面从严治党全过程，始终从政治上加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量得到全面提高。

（二）落实政治要求，确保党中央和上级党委决策部署在院系党组织落地生效

要深入贯彻全面从严治党的方针，进一步贯彻落实习近平总书记对教育重要讲话、重要指示批示精神以及考察云南重要讲话精神，自觉与党中央及上级党委的决策部署对标对表，做到研究安排细致、贯彻落实到位。要以扎实的作风、务实的举措、科学的谋划、功成不必在我但功成一定有我的饱满精神状态保证党中央和上级党委决策部署在院系党组织落地生效。

（三）净化政治生态，共同营造风清气正的育人环境

高校院（系）党员领导干部要筑牢全面从严治党的思想防线，进一步强化组织观念，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。必须严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，注重提高党内政治生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。院系党组织要制定政治理论学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教师政治理论学习必修课，筑牢教师理想信念，使全体教师努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

（四）强化政治担当，自觉担负起培养民族复兴大业时代新人的重任

高校院（系）党组织要进一步坚定正确的政治方向，强化政治担当，保持政治定力，努力培养担当民族复兴大业的时代新人。要严把人才引进、选人用人、职称晋升、课程建设、教材选用、学术活动等方面的政治关。院（系）班子成员要严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化党建、党风廉政建设、意识形态等工作“一岗双责”，加强对分管、联系单位经常性教育管理，正确掌握和运用好“四种形态”，发现苗头性问题及时提醒、告诫，防止小问题变成大问题，始终坚持社会主义办学方向。

二 坚持新时代党的组织路线，强化基层组织建设推动基层党建创优提质，全面提升组织覆盖力

（一）科学设置党支部，全面提升院（系）党组织的组织覆盖力

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第九条指出，高校院（系）级以下单位设立党支部，应当与教学、科研、管理、服务等机构相对应。可以依托重大项目组、科研平台或者学生社区等设置师生党支部[3]。以此为依据，要不断提升对高校院系党组织的覆盖力，可依托学生公寓园区成立临时党支部，并把园区党支部建成宣传党的主张、掌握学生思想动态、服务学生群众的志愿服务驿站；另外，在学生公寓园区成立临时党支部，可探索实施党员网格化管理模式，即“院系党组织联系园区党支部—党支部联系楼层党员—党员联系宿舍群众”的方式，确保园区每一间宿舍都有党员联系，实现党组织联系党员、党员服务群众全覆盖，进一步增强党组织的号召力凝聚力。

（二）全面提升支部建设质量，形成“一支部一品牌”特色

中央在印发《中国共产党支部工作条例（试行）》时明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量[4]。要真正破解高校党的建设关于“上热中温下冷”的局面，需要紧盯高校党支部神经末梢不灵敏的问题，在巩固好党支部标准化规范化成果的基础上，还可在以下几方面加强建设。一是院（系）党组织要建立党员领导干部联系党支部责任体系，明确责任分工，如一个学期联系领导要到支部讲党课1次、现场调研解决师生突出问题1个等方式加强对党支部的领导；二是建立健全政治理论学习机制，院系党组织要把马克思主义经典著作、习近平新时代中国特色社会主义思想、“四史”等内容作为党支部学习的必修课，制作标准课件，开展经常性的理论学习，增强支部理论学习的趣味性，提升支部党员学习自觉性；三是突出主题党日的品牌化。党支部要把主题党日打造成为锤炼党员党性修养、政治淬炼和实践锻炼的良好平台，结合各支部学科专业特点、现实需求、组成成员特质、研究服务方向等谋划主题，以问题为导向、以党员为主体，以提升党支部先进性、纯洁性为目标，强化过程培育和结果运用，形成“一支部一品牌”的党员主题党日活动。

（三）建立健全党支部量化考核和运用机制，塑造“一党员一先锋”良好形象

一是要落实党员积分制制度，通过积分制把党员管紧、管严和管好。健全完善党员积分制，通过积分反映党员日常表现、评定党员先进与后进，促使党员心中有责任、肩上有使命、学习有标兵、行为有量尺、考核有依据，建立起从严从实教育管理党员的防火墙；二是建立完善客观全面的评价指标体系，制定科学有序的评分流程，不断规范运行环节，通过个人自评、党员互评、组织评定，建立“用制度管人、用指标评价、用分数说话”的良好机制[5]。三是要用好量化考核结果运用导向。根据党支部考评结果评定党员等次，在评先评优、进修访学、选人用人、职称晋升等方面建立起优先推荐量化考核为优秀的工作导向，约谈提醒量化考核结果为基本合格及不合格的后进党员。通过量化考核的运用，把真正优秀的党员发掘出来，塑造“一党员一先锋”的良好形象。

三 坚持思想政治工作贯穿办学治院全过程，构建“四个机制”、打造“四个平台”，全面提升学院改革发展的思想凝聚力

（一）构建“四个一”自学机制，打造理论学习平台

高校院（系）党组织可列出师生党员书目清单，每位党员一年要在书目清单中选择精读1本书；每位党员每1个学期至少泛读1本马克思主义经典著作；每位党员1个月至少精读习近平总书记1篇重要讲话理论文章；每位党员1年至少在党支部内部分享1次自学体会。通过“四个一”自学机制构建，提升党员理论素养和思维。

（二）构建“四个一”教育培训机制，打造思想宣讲平台

高校院（系）党组织每年可举办1期读书班，读书班参训学员涵盖学院领导、党员、发展对象和入党积极分子；每年召开1次宣传思想工作会议，参加对象可包括学院全体教职工、学生干部代表、学生代表；院（系）党组织书记每个学期至少为全院师生党员讲授1次专题党课；学院领导班子成员每个学期至少到所联系支部或者联系年级讲党课1次。通过举办读书班及各种培训，筑牢师生理想信念。

（三）构建“党建带团建”引领机制，打造实践服务平台

构建院（系）党员领导干部、党支部书记、1名教师党员+1名学生党员分别联系1个团支部的党建带团建帮扶机制，指导团支部开展主题团日、班级特色文化、班风学风建设等工作；在宿舍园区开展“党建带学生公寓文化”活动，依托宿舍园区网格化管理模式，实施1名学生党员联系X间宿舍。宣传党的先进理论，使习近平新时代中国特色社会主义思想进园区、进宿舍、进学生头脑；了解各宿舍学生思想动态、安全教育、卫生清洁、宿舍文化等方面情况。

（四）构建正反向激励相结合的教育引导机制，打造示范引领平台

一方面，要以党史学习教育为契机，把正面典型作为最鲜活的教科书加强教育引导，以正面典型为镜，着重把重要历史时段的重大事件和英雄人物结合起来，比如新民主主义革命时期的延安精神、井冈山精神，社会主义建设时期的红旗渠精神、“两弹一星”精神，以及改革开放和社会主义现代化建设新时期的伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神等，同时还要学习在各个时期涌现出来的先进典型，开展好在教育战线的张桂梅和朱有勇等时代楷模的学习，从他们身上汲取精神营养，传承红色基因，见贤思齐集聚精神力量；另一方面，用反面典型警示教育。坚持正面教育为主，同时辅以警示教育，才能起到警醒教育、警钟长鸣的作用。开设案例剖析课程，收集一批有较大影响的违纪违法典型案例，进行详细剖析，查找根源、分析原因、总结教训，让党员干部受警示、明底线、知敬畏。通过正面引导、反面警示教育，建立示范引领平台，引导党员、干部崇德向善、奋发有为，争当新时代建功立业的模范。

四 坚持统筹改革发展与稳定，全面提升教育高质量发展的自我推动力

（一）不断提高政治站位，全力建成政治过硬的学院

政治建设是高校党建的第一要义，事关高校党的建设的根本成效。切实把加强院系政治建设、强化政治担当作为想问题、作决策、办事情的首要问题。高校院系最重要的责任就是狠抓立德树人的根本任务，践行“为党育人、为国育才”的初心使命，做不到这一点就不能说履行了政治责任，也谈不上在办学治院上政治过硬。要建成政治过硬的学院，要从以下几个方面加以努力。

一是加强学院领导班子建设，健全完善院（系）集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，提升班子整体功能和议事决策水平，加强班子政治建设，厚植理想信念教育，不断锤炼“忠诚干净担当”班子队伍，使班子成为学院改革发展的领头雁；二是狠抓立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿人才培养全过程，立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，形成较为完善的“三全育人”工作制度体系和运行机制；三是着力加强党的基层组织建设，把全面从严治党贯穿办学治院全过程，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、扎实推进“党史学习教育”活动，把“四史”教育作为厚植师生爱国主义精神、筑牢理想信念的思想基础，不断增强党组织凝聚力、号召力和向心力，团结带领全体师生助力教育发展；四是推动法治学院建设工作，增强师生法治意识，提高学校依法办学能力与水平。引导和教育师生树立法治思维，增强底线意识，提高学院现代化治理能力和治理水平，促进学院有序有效运行。五是全面传导从严治党压力，加强廉洁院（系）建设。构建起院（系）党组织与支部和系室签订党建和党风廉政责任书、与党员领导干部签订廉洁从政责任书、与教师签订廉洁从教承诺书、与学生签订“诚信考试”承诺书的“廉洁文化”体系，为学院发展营造风清气正的发展环境。

（二）实施“两个关爱行动计划”，全力建成具有幸福感获得感的学院

1.实施“关爱教师”行动计划，不断提高教师的幸福感获得感。大力加强师德师风建设，不断提高教师教书育人水平，选树表彰一批先进典型，不断增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感。实施领导干部联系青年教师、学术骨干、困难教师、专家学者制度，建立谈心谈话和慰问制度，全方位关心教师，密切关注教师的思想动态和身心健康，了解和掌握教师思想动态并进行分析研判，对一些有违规违纪苗头和倾向性的教师进行提醒谈话，对身心亚健康的教师进行“一对一”帮扶。切实解决教师绩效考核、评先评优等一些事关切身利益的诉求和困难。多渠道开展一些有吸引力的群体性文体活动，丰富教职工生活，引导教师健康生活情趣，增强教师幸福感。

2.实施“关爱学生”行动计划，不断提高学生的归属感认同感。一是坚持“以人民为中心”的发展思想，建立精准帮扶困难学生机制。各班班主任对学生进行分类管理，建立“建档立卡户学生、家庭经济困难学生、家庭发生重大变故学生、身体残疾学生、舍友之间有矛盾学生、违规违纪学生、继续学习学生”等学生台账，健全精准帮扶困难学生机制，促进学生健康成长；二是建立“五个防范”责任清单制度，建设平安学院增强学生归属感。习近平总书记指出，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”[6]。因此，高校院（系）党组织要增强底线思维、提升斗争本领、强化风险防控，切实建设平安学院。以此为指导，可在高校建立“防范政治安全风险”“防范网络舆情风险”“防范群体性事件”“防范意外事故发生”“防范公共事件发生”等“五个防范”安全责任清单，切实增强防范和化解风险的能力。三是建立“十爱育人”培育和践行社会主义核心价值观主题活动机制，“十爱”即：1—2月“爱长辈——孝老近亲”、3月“爱他人——雷锋精神永远在身边”、4月“爱自然——争做生态文明践行者”、5月“爱劳动——劳动最美”、6月“爱学校——毕业献礼”、7—8月“爱家乡——争做乡村振兴宣传者实践者”、9月“爱教师——尊师重教”、10月“爱祖国——厚植爱国主义精神”、11月“爱科学——弘扬科学精神”、12月“爱学习——强化学风建设”。通过“十爱育人”，聚集了家庭、学校、社会以及政府协同育人的强大合力，构建了月月有主题的思想政治工作新体系[7]。在“十爱育人”的基础上，培育和塑造“孝老近亲”“诚实守信”“自强不息”等“十类”先进学生典型，营造向善向上的良好氛围。

（三）聚焦学院高质量发展，全力建成具有创新活力的学院

高校作为国家科技创新和文化创新的策源地，自身的创新能力必须得到进一步的加强和提高，包括教育理念的更新、管理体制的改革、人才培养模式的创新等。需把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革，守正创新、开拓创新，构建高质量教育体系，全面提高服务国家战略和经济社会发展的能力[8]。一是要创新人才培养体制机制。面向新发展格局和区域经济社会主战场，通过改革教育评价机制、完善协同创新机制，加快推进人才培养的供给侧改革，不断完善协同培养机制，探索制定符合地方经济社会发展的复合型、创新性和应用型人才培养方案；二是创新科研评价机制。深入推进科技创新和科研成果转化，大力弘扬新时代科学家精神。改进教师科研评价，重点评价科研成果的学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，引导教师科研由增产转为提质；三是创新人才引进和使用机制。高校院（系）党组织要全力营造党管人才、党爱人才、党兴人才、党聚人才的良好氛围，着眼于学科专业紧缺和地方产业行业需求，建立聘期和聘任形式多样化、全职和柔性引进相结合的人才聘用制度，形成人才强院的合力；四是创新管理服务机制，推进高等教育治理体系和治理能力现代化。以绩效改革为突破口加大对院（系）综合改革，统筹抓好教学、科研、学工、后勤保障等队伍建设，整合院（系）资源，调动一切因素为各类队伍服务，尽力在绩效上体现、精神上关怀、思想上帮扶，班子成员要把队伍带好，把人才用好，聚集各类队伍推动院（系）改革发展。