温岭市水资源公报水量数据精度浅析

徐道辉，林 成，聂金丽

(台州市水利水电勘测设计院有限公司，浙江 台州 318000)

1 问题的提出

水资源公报编制是推动水资源管理统一规划和强化水资源管理的一项重要的基础性工作，为水资源管理提供基础支撑，公报水量数据的精度直接影响了水资源规划和管理工作的科学性[2]。水资源公报中数据繁多，涉及农田灌溉、林牧渔、工业、居民生活等多项用水量及蓄水、提水、引水等多项供水量数据。现阶段公报编制的技术手段相对落伍，大部分数据采用定额法估算、粗算等方法进行计算，水量数据误差较大、实测率低。因此，需重新梳理不同行业水量数据的组成、来源和计算方法，以提高水资源公报的精度[3-5]。

2 各类用水量计算的现状和存在的问题浅析

2.1 农田灌溉用水量

农田灌溉用水量指全市灌区内水田、旱地、菜地等灌溉用水量，2020年度全市农田灌溉用水量约为1.4375亿m3。温岭市水资源公报中农田灌溉用水量主要采用农田灌溉水利用系数测算的水量。农灌系数测算主要利用“首尾测算法”，系数通过测量渠首的毛灌溉水量和田块的净灌溉水量的比值而得，测算得到样点灌区的系数继而推算温岭市总系数和农田灌溉用水量。2020年温岭市系数测算系统由1个中型灌区、2个小型灌区和15个典型田块组成[6-7]。

存在问题：①农灌系数测算方法不适用，测算精度低。农灌系数采用的测算方法为全国普遍采用的“首尾测算法”，但该方法未考虑南方平原小灌区水量回归重复利用的情况，导致测算的农田灌溉水量比实际的偏大[8]。②系数测算样本少，代表性不强。温岭市种植作物复杂，特别是甘蔗、茭白等高耗水作物种植面积大。目前系数测算系统仅选取了水稻、葡萄等作物为典型，未选取甘蔗、茭白等高耗水作物，难以精确反映全市实际农田用水的情况。③主要水量计量精度不高。温岭地区的农灌水量集中于温黄平原地区，全市取水泵站约1240个，系数测算中的典型泵站仅选取5个，总体代表性不强，灌溉用水量误差较大[9]。

2.2 管网用水量

管网用水占了全市用水量的一半左右，包括工业、农村生活、城镇生活、服务业等各类用水。2020年温岭市全市管网用水量约为1.1455亿m3。管网用水量测算以定额分析法为主，实测法为辅。定额法主要根据统计年鉴数据得到当年的工业产值、常住人口等统计数据，通过统计数据与本地区的定额相乘，得出用水总量。部分涉及用水户较少的用水类别，如火(核)电用水量则采用实测水量，但实测的占比较小。

存在问题：①定额法测算管网用水量，精度不高。定额主要采用省用水定额，省定额5a更新一次，且不同地区和水平年差别较大，采用统一定额难以体现温岭不同区域的实际用水情况。②年鉴数据滞后，测算精度降低。统计年鉴数据为上一年数据，无法及时体现本年度数据变化情况，特别对于温岭市以民营经济为主的地区，常住人口、工业等数据年际变化较大，年鉴难以体现实际情况。③不同水量的细分难度较大。温岭地区经济发达，小企业、小作坊较多，生产时间、地点多变，统计中难以准确区分是工业用水量还是居民生活用水量[10-11]。

2.3 地表水资源供水量

地表水资源供水量主要由蓄水工程供水量、引水工程供水量、提水工程供水量等组成。蓄水工程供水量指水库、塘坝为水源的供水量，温岭地区此类水源主要供给各大自来水水厂，主要取水点均建有量测设施；引水工程供水量是从河道中自流引水的水量，主要集中于城南、坞根等地区的山溪性河道上，用水量较小，暂无水量计量设施；提水工程供水量是指利用扬水站在河湖直接取水的水量，主要集中于温黄平原地区，为温岭市的主要供水水量，现阶段工业取水均纳入实时计量，农业取水小部分纳入系数测算计量[12]。

存在问题：①蓄水工程供水量、引水工程供水量、提水工程供水量等分类定义简单，难以应用于实际水量分类中。如水库中既有自来水厂取水也有通过放水涵洞放水至下游河道，后经河道引水灌溉，灌溉水量属于蓄水还是引水难以界定。②量多点散，计量难度大。供水量的取水点多且分散，计量的比例较低。如引水工程的供水量，一般都是小的堰坝抬高水位后通过引水渠引水，引水设施多为农民自建，均无计量设施，难以精确计量。

3 提高精度的建议

3.1 提高农田灌溉用水量精度

①优化测算方案，重点对平原地区的灌溉水回归问题进行典型量测。通过测算典型泵站回归入河水量，测算回归系数，并将回归系数纳入水量计算中，提高毛水量的测算精度。②增加样点灌区和不同类型作物典型田块的样本数据。温岭市现有灌区共计98处，建议样点灌区数量由3个提高至10个。典型田块数量由15个提高至30个，开展灌溉用水水量权重的研究，增加甘蔗、茭白等权重高的作物典型田块的数量。③增加不同区域、不同种植结构的典型泵站数量。通过分析滨海葡萄区、箬横松门水稻区等不同区域泵站的数量、用水特点、用水量等信息，根据水量权重，分类、分区域选择典型泵站。目前全市正在如火如荼的开展高标田、粮食功能区等农田建设项目，建议结合以上项目，将已建的泵站计量设施纳入农灌系数测算系统中，提高系数测算的精度。

3.2 提高管网用水量计算精度

全国正在开展用水总量直报系统已于2020年初开展，直报系统对重点用水户和用水大户均要求注册和按季度、年上报水量。本次结合以上工作，提出以下方案建议：①管网总水量测算方法由定额法改为实测法，精准计量管网用水。温岭市管网用水主要有温岭水供水公司、泽国水厂和42座村级水厂3部分组成，温岭供水公司和泽国水厂原水均纳入实时监测范围，建议增加42座村级水厂水量计量，精确计量全部管网用水。②结合供水公司收费系统，精确计算分类水量。工业用水、居民生活用水、服务业用水水价不同，供水公司收费系统均单独计量和收费，建议与计费系统结合或对接，精确计算分类水量。③村级水厂主要用于农村居民生活，建议用水量全部纳入农村生活用水分类中。

3.3 提高地表水资源供水量计算精度

①根据最新的分类解释及温岭实际情况，建议界定水库、山塘取水的均为蓄水工程供水量，无论是否采用杨水站或直接自流引水，如取水泵站、虹吸管引水等；界定从河道中自流引水的，无论是有闸坝或无闸坝，均属于引水工程引水量，如堰坝、引水渠等；界定利用扬水站直接在河湖取水的，均属于提水工程，如蔡洋翻水站、河道中的灌溉泵站、工业取水泵站等。②目前温岭有太湖、湖漫2座中型水库和花芯、桐岭2座小(1)型水库及19座小(2)型水库和91座山塘。计算供水量时，有水位测量设施的水库、山塘应根据年度水位变化情况精确计算实际供水量，未安装计量设施应根据降水水平年，详细调查典型水库山塘的蓄用与用水之间关系，以点推面。同时应尽快开展水库、山塘水位计量设施安装工作；引水工程点多量少，用水量占总用水量权重较小，建议抓大放小，对主要引水点设置量水堰等计量设施；提水工程供水量和用水量基本契合，可利用农灌系数和用水总量数据，一并提高精度[13-15]。

4 结语

温岭市开启水资源公报编制工作已有7a之久，在水量数据统计和计算过程中也总结了很多经验，但水量数据依旧存在一定的误差。这些误差对像温岭这样水资源极度紧缺的地区，极有可能影响政府宏观决策。因此在今后的水资源公报编制过程中，水行政主管部门和编制单位需针对农田灌溉用水量、管网用水量、地表水资源供水量等不同的水量数据分类分析其误差，通过优化系数测算方案、增加样点灌区和典型田块数量、增加典型泵站数量、改进管网用水测量方法、结合供水公司水量系统、开展典型水库山塘的蓄用与用水关系研究、增加计量设施等措施，不断提高水量精度。