运用公路经济理念加快公路经济发展的实践探索

武倩 内蒙古自治区公路局

公路经济是推动国民经济增长的重要因素之一，其发展速度受公路经济现状、发展方式以及发展理念等方面的影响，因此推动公路经济的快速、稳定发展，不仅需要深入挖掘公路经济管理工作中存在的问题与不足，并加强精细化管理模式的应用，更应结合公路经济形势以及发展实际，坚持运用科学的公路经济理念，从而为公路经济的进一步发展提供指导和保障。

一、公路经济以及公路经济理念概述

（一）公路经济概述

公路经济主要是指围绕公路这一核心所衍生的经济产业，其中囊括了公路建设以及公路运营两大领域。首先，在公路建设项目或公路改建项目执行过程中，往往会通过雇佣劳务人员、购买原材料以及员工饮食需求等方式，在一定程度上带动当地经济的进一步增长；其次，在公路运营过程中，除了运营本身产生的经济效益以外，还可以通过公路对周围交通环境的改善以及交通工具通行量的增加，推动附近地区旅游业、服务业等第三产业的进一步发展。

（二）公路经济理念概述

公路经济理念是一种与公路运营以及公路经济有着密切关联的理念，也是从经济学理论中衍生而来的、针对公路经济的理念，主要是从建设、运营以及管理等几个方面对公路经济的客观规律进行研究和阐释，而合理运用公路经济理念对现有公路经济发展方式进行调整和完善，对我国公路经济的健康、持续发展有着积极的促进作用。

二、发展公路经济的意义

（一）有助于改善区域经济的发展环境

促进区域经济快速发展是公路经济发展价值的重要体现形式之一，公路系统的建设和完善，并不单单是在不同地区、不同区域之间搭建起连接与沟通的桥梁，更是经济发展的重要网络。一方面有助于提升区域经济的发展竞争力，另一方面还可以降低经济发展过程中的人力和物力使用成本，特别是对于部分经济较为落后的偏远乡镇地区，加强公路系统的建设，其产生的辐射效益在推动当地建设进程以及经济发展等方面发挥着极其重要的作用。

（二）有助于加快我国工业的发展

公路建设工程的开展除了可以完善当地的交通网络以外，在推动当地工业园区的建设与发展等方面也发挥着巨大的作用。各个地区都有其特有的优势资源，而公路建设项目的实施以及交通系统的完善，一方面有助于实现当地优势资源的整合与开发，另一方面则有助于提高当地工业布局的合理性以及集约化程度。

（三）有助于促进第三产业的发展

我国公路建设工程规模以及数量的不断增加，加深了各个地区、各个城市之间的联系，使得人们来往不同城市变得越来越方便、快捷，不仅推动了城市经济的飞速发展，也为第三产业的发展提供了更多的便利和基础条件。比如，公路网络的扩展一方面带动了旅游等行业的蓬勃发展，另一方面也促进了各个地区特色产业结构的优化。

三、公路经济发展过程中存在的不足

（一）部分管理部门观念较为陈旧

各地区交通运输主管部门是公路建设规划以及公路经济发展战略的主要管理者和执行者，其自身职能的发挥对公路建设以及公路经济发展成效有着重要影响。目前，部分地区交通运输主管部门仍存在观念陈旧的问题，一方面体现在思想观念受计划经济思维的影响较深，易导致当地公路发展思维较为守旧、僵化，另一方面则体现在当地公路建设以及公路经济发展过程中缺乏科学、先进经济理念的指导和支撑，难以完全发挥当地公路建设工程以及公路网络应有的经济价值。

（二）存在重建设轻管理的现象

受“政绩”思想等各方面因素的影响，很多地区交通运输主管部门普遍存在重建设、轻管理的现象，在公路工程建设过程中没有合理运用先进、系统的公路经济理念，也没有建立科学、完善的公路经济管理体系和长远发展机制，很容易对公路经济的健康、持续发展造成较大影响和阻碍。

（三）存在重发展轻服务的现象

目前，我国很多地区公路建设管理以及公路经济管理工作中普遍存在重发展、轻服务的情况，主要体现在部分交通运输主管部门缺乏服务意识，在公路管理工作中将更多的资源和精力投入到公路建设方面，对公路养护工作的重视力度不够，而且，在服务体系的建立以及服务机制的完善等方面也存在较多不足，不利于公路经济的稳定发展。引发这一系列问题的原因除了部分主管部门服务意识不强以外，经费不足也是重要因素之一，很多地区公路管理工作资金来源较为单一，主要是由地方财政对其进行专项拨款，使得公路服务体系建设难以跟上公路建设和发展步伐，在一定程度上制约了当地公路经济的进一步发展。

（四）人力资源分配方面的问题

我国有着庞大的国土面积，也拥有着庞大的公路交通网络，特别是随着公路工程规模以及数量的不断增长，公路交通系统对人力资源的需求也在随之增加。而科技水平的飞速发展，推动了先进设备以及信息化技术在公路项目中的应用，不仅带动了公路交通系统管理效率以及服务水平的提升，也降低了公路交通系统对人力资源的需求。但是，受传统组织结构等各方面因素的影响，很多地区公路交通系统存在人力资源分配不合理以及人员冗余等问题，一方面会造成人力资源浪费的现象，另一方面也会增加公路管理以及公路经济发展过程中的成本负担。

（五）管理系统方面的不足

在公路工程建设、运营过程中出现的问题，需要通过管理系统进行组织和协调，但是，目前很多地区公路经济管理系统存在结构设置不科学等问题，很容易导致管理工作出现执行效率低或管理工作形式化等现象，难以充分发挥管理系统应有的作用和价值，还会影响公路经济理念在公路经济发展过程中的作用。

四、以公路经济理念指导公路经济发展的实践

（一）提高对公路经济的理解和认识

公路以及公路建设项目对经济发展的推动作用主要包括以下几个方面：其一，公路工程建设过程中的施工原材料和设备采购以及相关劳务人员的使用等，都会对当地经济的增长产生直接带动作用，除此之外，在公路建设项目完成后还会因相关资源的开发而对当地带来一定程度的间接经济增长；其二，公路的建成不仅提升了对外来资金的吸引力度，还会推动当地工业的进一步发展，这些同样会极大推动当地经济的发展步伐。因此，各地区公路管理从业者应充分、深入地了解公路经济内涵，在综合考量当地特色资源分布、资源开发需要以及经济发展规划的基础上，坚持以公路经济理念指导和推动公路经济的发展。

（二）应用公路经济理念指导公路产业的发展

运用公路经济理念指导公路产业发展，其具体实施主要包括以下几个方面：首先，公路管理从业人员应全面、深入地研究和了解公路建设与产业结构调整之间的内在联系，并在此基础上做好公路建设与经济发展模式转变之间的协调以及结合，真正发挥公路建设在地区经济发展以及产业结构转型过程中的纽带和支撑作用，并借助公路交通网络实现资源的跨地区、跨行业整合利用，从而进一步加快地区第三产业的发展步伐。

其次，围绕各个地区的高速公路以及国道干线进行相关配套设施的建设，特别是对于部分经济较为落后的乡镇地区，通过对交通网络的建设与优化，以及相关服务水平和服务能力的提升，促进公路沿线商贸、饮食等各类产业的发展，推动城乡一体化战略发展步伐，对公路沿线产业以及经济的发展有着重要意义。

（三）应用公路经济理念为公路经济发展创造更好的外部条件

合理运用公路经济理念为公路经济发展创造更好的外部条件，是提高公路经济发展潜力以及加快公路经济发展速度的有效举措之一。这需要从推动生态文明建设以及生产力发展等几个方面切入，并通过公路交通系统的建设与优化，促进市场经济的进一步发展。首先，公路管理从业人员应在公路经济理念指引下加强自身市场意识以及服务意识，并提高对完善公路经济服务体系的重视程度、加大资源投入力度，从而为民众提供更加便捷、多样的交通经济服务。

其次，公路建设除了应从整体层面考量和协调好与地方经济之间的关系，还应注重公路建设以及公路经济发展的前瞻性与先进性。一方面需要加强现代化技术工艺以及先进设备在公路建设中的应用，从而不断提升公路通行效率、运行安全以及使用寿命，并为地方经济发展以及民众日常生活提供更加便利的交通服务，另一方面还应最大限度地降低公路建设对当地生态环境造成的影响和破坏，减少生态环境治理和修复成本，实现公路建设与生态环境保护之间的和谐共处、相互促进。

（四）合理应用公路经济理念深化公路事业改革创新进程

随着国民经济的飞速发展以及城市现代化建设步伐的推进，我国公路事业迎来了更多的发展机遇和发展空间，但也面临着更多的新问题和新挑战。为了更好地完成国家和人民交付的发展重任，必须合理运用公路经济理念深化公路事业改革创新进程。首先，在现如今社会经济转型升级的时代背景下，公路经济及其相关产业的发展必须做好统筹管理以及协调配合工作，这就需要对公路经济发展过程中存在的问题及其制约因素进行系统、深入、科学地研究，并结合当地经济水平、公路建设情况以及公路经济发展状况等方面因素，制定出妥善、可行的应对和解决方案，从而进一步清除制约公路经济发展的障碍。

其次，随着市场经济形势的不断变化，公路经济发展模式也应与时俱进，不仅需要公路管理从业人员转变自身的传统发展观并树立较强的创新意识，还需要积极拓展公路经济发展新思路、新途径和新方法，从而在原有的公路经济发展模式基础上进行不断突破和创新，并为公路经济的发展创造出更好的局面。

（五）重视公路经济可持续发展能力的提升

公路建设项目不仅是提高社会生产力水平以及民众生活质量的有效手段，也是推动社会经济发展的重要途径之一。这不仅要求公路建设紧贴社会经济现状和发展需要，还应保证公路建设项目在公路经济理论的指导下为社会经济发展提供更加优质的服务，这需要各地区公路管理部门加强市场意识的树立，建立社会化交通服务体系，从而促进公路经济可持续发展能力的提升。

五、总结

总而言之，公路建设以及公路经济在国民经济发展中扮演着极其重要的角色，特别是随着我国进入了新的发展阶段，发展公路经济的重要性在不断提升，其中凸显出的问题和不足也在不断增加，想要加快公路经济发展进程，除了应结合市场经济状况以及各地区发展实际，对公路经济发展过程中的矛盾和问题进行研究与解决，更应贯彻以公路经济理念指导公路经济发展的策略，从而推动公路经济传统思想和发展模式的更新转变。