“十四五”期推进河北省民航高质量发展思路与策略

2021-01-15马慧涛

山东交通科技 2021年6期

马慧涛

（河北省交通规划设计院，河北石家庄 050000）

引言

“十三五”期间河北省民航发展成效显著，石家庄机场实现跨越式发展，迈入大型机场行列，全省旅客和货邮吞吐量年均增长率、通用机场规模均居全国前列，有力地促进了经济社会发展。但与高质量发展目标的要求相比，但仍存在一些弱项和短板。“十四五”时期河北省民航应主动适应国际发展新形势和国内发展新要求，以市场需求为导向，着力提升服务效能，搭建高水平开放平台，携手京津共同打造世界级机场群。

1 主要思路

“十四五”时期为实现河北民航高质量发展，应着力提升运输航空保障能力，完善航线网络，提升服务水平，优化通用航空服务体系，增强辐射带动作用，努力构建 “一群、一网、三体系”的民航新发展格局。

1.1 “一群”

机场群。完善“一枢多支”的运输机场布局，优化机场功能定位，推进基础设施建设，促进空域、时刻等资源高效供给，以石家庄机场为枢纽，加快形成协同运行、差异化发展的省内多机场体系，携手京津打造世界级机场群。

1.2 “一网”

航线网。深度融入“一带一路”建设，落实扩大内需战略，以石家庄机场为枢纽，以其它支线机场作为补充，培育拓展国际航线，发展壮大国内航线，强化干支衔接，加快形成联通国际、辐射国内、覆盖省域的国际网、干线网和支线网，构建三网融合的航线网络。

1.3 “三体系”

航空运输保障体系、通用航空服务体系和机场集疏运体系。（1）航空运输保障体系：立足多元化服务，加大基地航空公司航线航班资源配置，增强其竞争力；提升空管、航油等基础设施保障能力，协调推进空域资源优化，提升航班时刻容量，加快形成安全稳定、功能完善、高效协同的航空运输保障体系。（2）通用航空服务体系：发挥环京津区位优势，立足差异化发展，完善通用机场布局，打造专业化通航运营服务企业，稳步拓展作业领域和作业规模，充分发挥通航应急救援等社会公益属性，加快形成保障有力、覆盖广泛、特色鲜明的通用航空服务体系。（3）机场集疏运体系：推进以石家庄机场综合交通枢纽为重点的集疏运体系建设，强化京津冀主要机场间的便捷联系，提升直联直通水平，扩大机场服务范围，加快形成多种运输方式无缝衔接、优质服务的机场集疏运体系。

2 主要策略

2.1 加快基础设施扩容提质，携手打造世界级机场群

加快运输机场建设。根据经济社会发展需求，完善运输机场“一枢多支”布局体系，加快邢台市军民合用机场和沧州机场建设，研究推动石家庄市机场改扩建，开展衡水市机场布局研究。科技赋能机场基础设施，提升保障能力和服务水平，完善机场空管、航油等配套设施建设。

2.1.1 完善通用航空布局

立足市场需求和发展实际，拓展运输机场兼具通用航空服务功能，统筹谋划通用机场布点。重点推进能够满足应急救援、农林作业等社会化服务的通用机场建设，积极构建适应京津冀交通一体化发展需要的通用机场网络体系。

2.1.2 携手打造京津冀世界级机场群

依托首都机场集团托管机制，深化京冀机场一体化运营管理。依托“轨道上的京津冀”建设，加快推进石雄城际、津兴城际等项目建设，提升京津冀主要机场间互联互通水平，助力京津冀世界级机场群建设。

2.2 推进枢纽机场国际化，构建对外开放大通道

2.2.1 加大国际航线开辟力度

以石家庄机场为重点，积极争取开放第五航权，实施国际航线差异化经营策略。巩固增加既有航线航班密度，强化与“一带一路”沿线国家互联互通，提升与欧美、日韩、蒙俄、东南亚、中西亚、中东欧等重点国家和地区经济社会交往保障水平，积极拓展北非等新兴国际市场，加快构建联通国际、便捷通达的“国际网”，打造雄安新区对外合作桥头堡、全省对外开放重要国际窗口。

2.2.2 增强国内航线支撑能力

落实扩大内需战略，保障文旅、休闲、体育等消费新模式新业态发展，促进消费升级。以石家庄机场为核心，借助跨航司中转、航空快线等产品模式，提高石家庄枢纽机场与省内支线、省外干线的连通性，增强全省支线机场与热点城市间的网络通达性，加快构建辐射全国主要城市的国内“干线网”。同时，积极推进机场旅游集散服务体系建设，促进交旅融合发展。

2.2.3 加强运输保障体系建设

持续深化与河北航空、春秋航空的战略合作，推动中联航在石家庄机场继续发展壮大，积极引进新的基地航空公司，支持基地航空公司做大做强，增强驻场运力保障。提升集疏运保障能力，推动城市轨道、城市主干线、快速路向机场延伸，提升“空铁联运”服务水平，打造现代化综合交通枢纽。

2.3 推进支线机场精品化，全面塑造发展新优势

2.3.1 提升机场建设运营品质

本着“小而精、优而美、个性化”的发展定位，通过精细化规划和特色化设计，充分彰显历史名城、红色经典、冬奥冰雪、壮美太行等燕赵文化魅力，实现航站楼功能性与地域特色的深度融合，提升支线机场知名度和美誉度。同时，不断创新支线机场运营模式，向旅客提供多元化、高效率和高品质的服务，提升人民群众航空出行的获得感和幸福感。

2.3.2 完善航空运输服务网络

满足多样化的出行需求，培育打造邯郸、唐山、邢台等机场的商务航空快线和张家口、承德、秦皇岛等机场的文旅精品航线。同时，通过打造张石、承石等省内空中快线和研究开通省内环飞航线，共同织密省内航线网络，加快构建覆盖省域的“支线网”。

2.3.3 建设高效便捷集疏运体系

加快推进以支线机场中心的综合交通枢纽建设，完善机场周边路网体系，强化机场与城市间便捷联系，拓展延伸机场服务覆盖范围，建设深度融合、运转高效的机场集疏运体系。

2.4 推进通用航空差异化，实现通航产业新突破

2.4.1 统筹通用航空服务保障建设

充分发挥资源禀赋和地缘优势，积极申请低空空域改革试点，加快通用机场及飞行服务站等基础设施建设，健全全省通用航空服务网络。巩固传统通航服务模式，大力发展通用航空应急救援、医疗救助和短途运输服务，开发特色鲜明的低空旅游产品，做大做强飞行培训，积极推进无人机物流等新业态应用，培育低空经济。

2.4.2 打造通用航空示范引领平台

以打造通用航空全产业链条为重点，有序推进通用航空产业基地建设，培育特色突出、优势明显的产业集群。栾城通用机场可充分利用石家庄作为全国首批通用航空产业综合示范区的政策优势和中航通飞在我国通航制造领域的产业优势，打造通用航空全产业链发展平台；中捷通用机场可继续强化国际合作，加快形成以飞行培训、飞行器制造与试飞、大型客机改装货机、大型飞机拆解为主体的特色产业集群。

2.5 推进航空物流规模化，助推临空经济新发展

2.5.1 加强航空物流保障能力建设

优化机场土地资源利用，保障货运设施建设用地，推进货运航空公司、物流企业生产生活配套设施建设。强化与邮政航空、顺丰、圆通等既有快递企业合作力度，持续吸引航空货运企业入驻，鼓励增加全货机运力投放，培育壮大货运机队规模。

2.5.2 构建通达便捷的货运网络

大力推进客货协同发展，充分利用客机腹舱运力资源，确保既有货运航线平稳运营，稳步发展定期和包机货运航线，开辟国际国内航空快递专线，打造空运进出口快捷通道，构建辐射全国的大容量“航空快件网”。利用便捷的高铁网络和空铁联运优势，积极发展“航空+高铁”货物联运新模式，提升石家庄机场航空物流网络辐射范围，建设北方航空快件集散中心。