体育赛事举办期间的环保问题探析

秦卫斌

(铜陵学院 体育部，安徽 铜陵 244061)

大型体育赛事的举办经常会造成小型“生态灾难”，其原因主要是参赛者、观赛者及其他人员乱丢垃圾，抑或是其他情况[1]。这种情况的长期存在引起了社会各界的普遍关注。在这样的大背景下，以“环保与体育赛事”为主题的学术研究成果也在不断增多。举办体育比赛本来是一件好事，但如果赛事的举办会对生态环境造成破坏，那么无疑得不偿失。因此，有必要对体育赛事举办期间的环境保护问题进行持续、深入的研究，让环保与体育赛事真正“联姻”。

1 体育赛事举办给生态环境造成的破坏

体育赛事的举办不但能够有效检验广大人民群众的文明素质和当地政府、赛事举办方的管理水平，还能在一定程度上带动当地社会经济发展，提升赛事举办地的知名度[2]。但是由于部分体育赛事的举办并未关注环保工作，给当地的生态环境造成了一定破坏，也因此遭受到社会各界的诟病。比如，近年来我国西部某地多次举办“汽车越野争霸”活动，虽然在社会上产生了不少积极影响，但其对高山草甸的生态环境却造成了毁灭性的破坏。美国卫生部公布的一项估算数据显示：假如举办一场马拉松有45000名参赛者，那么整个赛事期间产生的垃圾平均可达114.29吨[3]，体育赛事举办产生的“污染”由此可见一斑。事实上，早在很多年前就有不少专家学者关注到此点。例如，2009年在首届全球体育论坛举办期间，法国体育与可持续发展观察社的代表娜塔莉·杜兰德就曾说过：“目前，世界各地举办的很多体育赛事均对我们的生态环境造成了严重破坏，未来应积极采取有效措施解决此问题。”她的此观点一经提出立即引起与会专家的普遍关注，并针对该问题展开了积极广泛的讨论[4]。

2 体育赛事举办给生态环境造成破坏的原因分析

体育赛事的举办有利于调动广大人民群众参与体育活动的积极性，有利于人们体质健康水平的提升，也有利于促进当地社会经济发展水平的提升。虽然举办体育赛事的利好较多，但体育赛事的举办却不应成为生态环境的“杀手”，成为生态环境破坏的始作俑者[5]。结合已有研究，体育赛事举办期间的环保问题主要有以下原因：

2.1 体育赛事举办期间相关部门未充分重视环境保护工作

相关部门及领导未充分重视体育赛事举办期间的生态环境保护工作，是造成赛事举办期间生态环境遭受破坏的重要原因。在对55名体育赛事负责人进行问卷调查时，52.7%的人表示：“体育赛事举办过程中相关部门及领导并未对生态环境保护工作予以充分重视。”访谈中有体育赛事负责人表示：“体育赛事举办之前，环保部门虽然会对体育赛事举办期间的生态环境保护提出一定要求，但执行效果如何，环保部门并未进行认真检查。正因如此，体育赛事举办方也并未投入足够人力、物力和财力加强生态环境保护，由此给生态环境造成了一定破坏。”还有体育赛事负责人表示：“当地环保部门极为重视体育赛事举办期间的生态环境保护工作，每次体育赛事举办之前均会召集相关人员开展座谈会，对生态环境保护提出明确要求。正因如此，赛事举办方也极为重视生态环境保护，在生态环境保护方面也做到了事无巨细。”由此可见，在体育赛事举办期间的生态环境保护方面，相关部门及领导是否重视，直接关乎体育赛事举办期间的生态环境保护[6]。部分体育赛事的举办之所以对生态环境造成一定破坏，主要是由于相关部门及领导未对体育赛事举办期间的生态环境保护问题给予足够的重视。

2.2 体育赛事举办期间部分观众的文明素质不高

生态环境保护需要每个人的积极参与，体育赛事举办期间的生态环境保护也需要每个人的积极参与。近年来，不少媒体都报道过体育赛事结束后现场一片狼藉、垃圾遍地的情况，而这些垃圾大多是观赛的观众丢弃的。在对55名体育赛事负责人进行问卷调查时，所有负责人一致认为，当前很多体育赛事的观众均不同程度上存在乱丢垃圾的情况。一名负责人表示：“过去几年来，我们经常举办篮球赛事。为避免有观众在篮球馆内乱丢垃圾，还专门在篮球场多处贴有‘请勿乱丢垃圾’的提示语。尽管如此，仍有不少观众存在乱丢垃圾的行为。”还有负责人表示：“在观赛的体育爱好者中，什么人都有。大部分人的素质还是较高的，不会乱丢垃圾，而是将垃圾丢入垃圾桶内。但并不是所有人都这样，每次体育赛事举办期间，总有一些人会乱丢垃圾。对于此点，我们也表示非常无奈。”综上所述，部分观众的文明素质不高，存在乱丢垃圾现象，同样是造成体育赛事举办期间生态环境遭受破坏的主要原因之一。

2.3 体育赛事举办期间未采取有效生态环境保护措施

虽然很多人已经认识到体育赛事举办期间生态环境保护的重要性，并积极呼吁在体育赛事举办期间切实做好生态环境保护，但真正将其付诸实践的并不多。在对55名体育赛事负责人进行问卷调查时，仅23.6%的人认为在体育赛事举办期间建立了有效的生态环境保护措施，其余大部分人则认为在体育赛事举办期间并未建立起有效的生态环境保护措施。访谈中有赛事负责人表示：“每次比赛我们均会在比赛场地周边设置一定数量的垃圾桶，便于观众和运动员丢弃垃圾。除此之外，也会安排一定数量的清洁人员负责清扫垃圾。但仅仅做到此点就足够了吗？研究表明，仅做到此点仍远远不够。未来，我们应进一步建立健全体育赛事举办期间的生态环境保护措施，将体育赛事真正打造成‘绿色体育赛事’，让体育赛事的举办真正做到‘零污染’，不会对生态环境造成任何破坏。当然，这仅是我们的理想，真正实现起来还有很长一段时间的路要走。”具体调查结果表明，体育赛事举办期间未采取有效生态环境保护措施是造成生态环境遭受破坏的重要原因之一。对于此点，我们同样应予以足够关注。

2.4 体育赛事举办期间的环保问题缺乏相关法律规制

在漫长发展过程中，人类已逐步认识到生态环境保护的重要性，并在生态环境保护方面采取了一系列有效措施，建立了一定数量的相关法律法规。在此方面，我国也做得极好。但仔细研究业已建立的与环保相关的法律法规可以发现，目前我国在体育赛事举办期间的生态环境保护方面仍缺乏相应法律法规。访谈中有体育赛事负责人表示：“体育赛事举办期间的生态环境保护是一项系统工程，践行起来并不简单。具体践行过程中我们遇到了很多困难，其中遇到的最大困难便是无法可依。如若我国能建立相关法律制度，相信未来体育赛事举办期间的生态环境必然可得到更好保护。”访谈中很多体育赛事负责人均持类似看法。就笔者个人而言，也认为尽快建立健全相关法律法规极为必要。有了明确的法律法规作为标准，不仅可为体育赛事举办方的生态环境保护提供政策依据，同时也可为政府相关部门执法提供司法准绳。

3 环保与体育赛事“联姻”对策分析

体育赛事的举办在一定程度上破坏了当地生态环境，产生了一定负面影响。基于体育赛事举办期间生态环境遭受破坏的原因分析，笔者认为欲让环保与体育赛事真正“联姻”，具体可从如下几方面入手：

3.1 加强对体育赛事举办期间生态环境保护工作的重视

在思想上对体育赛事举办期间的生态环境保护工作予以充分重视非常重要，它会直接影响接下来环境保护工作的力度与成效。因此，为避免或减少体育赛事举办对生态环境造成的破坏，相关部门及领导应对体育赛事举办期间的生态环境保护予以充分重视。为提升相关部门及领导对体育赛事举办期间的生态环境保护重视程度，建议可采取如下措施：第一，国家体育总局和生态环境部应联合发布相关文件，对体育赛事举办期间的生态环境保护提出明确要求。要求各地环境部门、体育局及赛事举办方，坚决切实做好体育赛事举办期间的生态环境保护工作。同时，还应建立问责制度，一旦在检查过程中发现有体育赛事举办期间出现了严重破坏生态环境的问题，应该对相关部门尤其是领导进行问责[7]。第二，针对赛事举办方，为提高其对生态环境保护的重视程度，应对其做出严格要求：一旦发现有因为体育赛事举办而造成当地生态环境被严重破坏的，必须坚决永久取缔赛事举办方的体育赛事举办资格。这样的严格要求能有效提高相关部门及领导对体育赛事举办期间生态环境保护工作的重视程度。

3.2 提升比赛观众文明素质，杜绝乱丢垃圾

部分观众的文明素质不高，存在乱丢垃圾行为，是造成体育赛事举办期间生态环境遭受破坏的主要原因之一。因此，为减少或避免体育赛事举办期间的生态环境破坏，必须提升比赛观众的整体文明素质水平，杜绝乱丢垃圾现象的出现。具体可采取如下措施：第一，加强媒体公益宣传。作为政府的喉舌，各大媒体均具有一定社会责任，应积极加强公益宣传。各大媒体应定期或不定期对体育赛事举办期间的乱丢垃圾行为进行报道，告诫观众在现场观看体育赛事时，切勿乱丢垃圾[8]。第二，体育比赛举办方应在所有门票上印制“文明观赛，不乱丢垃圾”等标语，倡导观赛观众不乱丢垃圾，做一个文明的现代人。此外，在比赛场地周边的醒目处，也应悬挂或张贴一些标语，倡导观众不乱丢垃圾。第三，比赛现场应安排专人负责清扫垃圾，并负责对观众进行教育。例如，清扫垃圾过程中如若清洁人员发现有观众乱丢垃圾，应立即上前制止，并对其进行批评教育，引导其在观看比赛过程中养成不乱扔垃圾的良好习惯。如若有观众不听劝诫，继续乱丢垃圾，清洁人员可寻求保安或专业环保工作者的帮助，合力对其进行环保教育。上述措施的有效应用必然可有效提升体育赛事观众的整体文明素质，让更多观众逐步养成不乱丢垃圾的良好习惯。

3.3 体育赛事举办期间应采取有效生态环境保护措施

体育赛事举办期间为避免生态环境遭受破坏，必须积极采取有效的生态环境保护措施。上述调查结果表明，目前很多体育赛事举办期间，并未采取有效生态环境保护措施，由此也在一定程度上对当地生态环境造成了破坏。为加强体育赛事举办期间的生态环境保护，可借鉴宁波市的做法：为保障宁波国际马拉松比赛的顺利进行，确保比赛期间当地生态环境不遭受破坏，宁波市杭州湾新区于2015年开始便成立突发环境事件应急处置工作小组，由该小组工作人员专门负责比赛期间的生态环境保护工作。该小组成立后，不仅科学地制定了比赛现场的环保工作计划，而且为保障马拉松比赛期间的大气环境质量符合比赛标准，组织比赛线路沿线各片区积极开展为期3天的生态环境巡查工作。一旦发现比赛线路沿线有生态环境遭受破坏的情况，必须立即进行生态环境“抢救”。此外，为确保马拉松比赛的顺利进行，宁波市杭州湾新区环保局也积极参与其中，对辖区内相关企业的废气排放进行检查，确保废气治理设施正常运行[9]。在宁波市相关部门的共同努力下，宁波国际马拉松比赛每年都能顺利开展，比赛期间的生态环境保护工作也赢得了社会各界的普遍赞誉。

3.4 尽快构建体育赛事举办相关的生态环境保护法规

为减少或避免体育赛事举办期间产生的生态环境破坏，中央政府应尽快督促立法部门加强对体育赛事举办相关的生态环境保护法规研究，积极借鉴国内外业已形成的法律法规经验，为体育赛事的举办量身打造一套生态环境保护法律法规[10]。此项立法工作是一项极为严谨的工作，笔者认为相关法律法规的构建应至少包含如下几个方面：第一，建立起来的法律法规应重点突出生态环境保护原则，要求体育赛事举办的一切过程均应切实遵循生态环境保护原则，不对当地生态环境造成破坏。第二，构建举报平台。各省级环保部门必须建立起一套完整的生态环境举报平台，专门为体育赛事举办期间的生态环境保护服务。举报者举报内容一经核实，需给予举报者一定数额的现金奖励。这一切均应写在相关法律法规当中。第三，法规内容还应有相关罚则。比如可规定，对在体育赛事举办期间造成环境污染和生态破坏的个人或单位，不仅要将其列入环保部门的“黑名单”，予以行为限制，还应对其实施严格经济处罚以及行政处分。其中如若有涉嫌犯罪的，必须将其送交司法机关，由司法机关对其进行刑事处理。当相关法律法规真正得以建立健全后，相信未来我国体育赛事举办期间的生态环境破坏行为定然会得以有效遏制，让体育赛事真正成长为“绿色体育赛事”。

4 结语

让环保与体育赛事“联姻”是政府与广大人民群众的共同期许。当前社会是一个和谐发展的社会，人与自然之间应做到和谐相处。过去，由体育赛事举办造成的生态环境破坏已然引起相关部门的足够重视；未来，希望有更多专家、学者能参与到本课题的研究中来，积极发现问题并提出科学的解决策略，为体育赛事举办期间的生态环境保护献计献策，让环保与体育赛事尽快、真正实现“联姻”。