海南自贸港建设中技术与就业思考

□文/司成玮

（海南大学经济学院 海南·海口）

［提要］海南自贸港建设过程中，技术和就业是必须要面对的两大因素。海南在自贸港建设过程中的技术更新与自贸港建设总体目标一致，同时海南自贸港建设过程中就业的规模和结构也有很大空间可以改善，技术与就业的良好互动有助于海南自贸港全方位、多角度发展。最后从制度创新、人才引进和技术运用三个层次指出海南自贸港建设应对措施，在一定程度上丰富了自贸港理论的发展。

2020年海南自贸港建设刚刚起步，海南的全面发展必然离不开海南经济的快速增长。当前海南经济仍缺少稳定的增长支柱，以旅游服务业为核心的发展模式一定会存在增长乏力、受外部影响强烈、体量无法支撑全面发展等缺陷。依据新古典经济理论，地区的经济增长必然离不开资本、劳动力和技术进步。对于国家政策强力支持的海南，自贸港的概念成为了资金的重要投注点，也得到了许多大型国有、民营企业的青睐。而劳动力和技术进步仿佛成为了资本驱动带来的必然结果。从马克思主义政治经济学的视角来看，这种观点是形而上学的。我们应当辩证地看待自贸港建设过程中劳动力和技术进步存在的价值和其中存在的互动关系。

一、自贸港建设过程中的技术更新

技术更新是指在一定阶段内，技术的状态变化发生了积极的改变。在自贸港建设过程中，新技术一方面来源于外部投资，另一方面则来源于本地的创造。外部投资传输的技术往往是高于本地原有技术的，在这种情况下，新技术产生的新的生产方式改变了原有的资本有机构成，提高了生产效率，在相同成本的条件下能生产出更多的使用价值和剩余价值，在贸易自由化的条件下实现商品在全世界范围的价值实现，从而实现资本的流转和商品的再生产。由于要素的自由流动和独特的区位优势，本地企业能缓解紧张的资金约束，在竞争的条件下加大企业的创新投入，从而推动本地企业的技术进步。本地企业的技术进步有利于扩大本地企业在全球产业链中的影响力，提升科技地位，从而获取技术相对优势，对本地的经济发展产生巨大影响。而外部投资传输的技术由于产权和专利保护的存在，也可以在经济发展上取得相应的地位，但在技术产出等方面均不如本地创造的技术进步。综上所述，本地创造的技术进步比外部投资的技术传输产生的积极影响更大、范围更广。

自贸港的技术更新与自贸港的本质具有一致方向。从全球范围内来看，未来的海南作为自贸港实现自由的要素和商品流动，同时能对外实现商品的输出，而接收方则是可优惠范围内的每一个国家与地区。从当前国内和国外制造业等产业分布来看，从海南流向世界的产品具有价格低廉、质量更优的特点，而自贸港的技术更新完美地补充了质量更优的短板。从而出现技术更新能促进自贸港发展，自贸港发展反哺技术更新的正循环。

二、自贸港建设过程中的就业导向

自贸港建设需要大量的优质人才，其中包括各专业的高级知识分子、各领域的高级职称人员和各行业素质过硬的服务配套人员。在当前海南自贸港建设过程中，海南省政府及各部门举办了多次全国范围内的人才引进招聘会，取得了良好效果。从“十万人才过海峡”到“百万人才进海南”，30年来，海南经济社会有了长足的进步。在新形势下，自贸港建设的就业导向也产生了新的变化。

（一）结构上由高端层次人才转变为全方位人才。海南由于地处偏远地区，经济发展略显不足。自海南建省办经济特区以来，通过全国范围内号召而来的人才多为当时的大学生和具有敢打敢拼、勇于创新的实干家，这些都属于高端人才。而建设海南自贸港则需要全方位人才，从职校生、大专生到本科生、研究生、教授，从基层职员到企业高层干部。只有聚集全方位人才，才能建设起具有完整行业体系的海南自贸港。

（二）专业上从部分领域人才转变为全专业人才。海南处于我国热带地区，是我国唯一一个全部处于热带的省级行政区域。在建国以后，主要以热带农业研究为主。当前，海南拥有文昌航天发射中心、国家南繁科研育种基地、海南生态软件园等高新技术领域研究园区，在农业、高新装备制造业、旅游服务业、海洋资源业、互联网产业等均有发展前景，同时获批了以“南海更路簿”为代表的一系列特色人文社科研究中心，这对于外部的各专业人才形成了充足的需求导向。只有具备全专业人才，海南自贸港才能拥有多领域的发展视角和空间。

（三）类型上从科学研究人才转变为全种类人才。科学研究人才固然是重要的人才支柱，但同时由于这些人才具有体量小、就业领域窄等特点，大部分的就业岗位仍然是服务型人才。海南本地具有大量服务型劳动力，但水平参差不齐，素质不能很好满足建设海南自贸港的需要。一方面，服务型人才要具备良好的服务态度和交流水平；另一方面，服务型人才要有高级的自我管理能力和长远思考能力，这些仍然是本地部分服务型劳动力不能满足的。所以，从长远来看，海南对于服务型人才和研究型人才均有较大需求，故只有满足全种类人才的需求，才能建设起结构坚固、巍然屹立的海南自贸港。

三、技术与就业的互动关系

从马克思主义政治经济学视角来看，技术本身具有排挤就业的效果，同时创造出新的就业。就业本身受到技术的影响，容易产生两极分化的态势。技术本身由于具备异化劳动的性质，自然而然通过机器替代劳动的方式就能够产生经济效益。在此过程中，机器通过动力机、传动机和工作机的组合，能够取代传统家庭手工业和工场手工业的自然生产。在一段时间内，会产生闲置劳动力的增加。但有趣的是，历史上每次的工业革命产生的机器革新的背后，都会创造出更多的就业。这种个体的减少和总体的增加需要辩证地来看待，一方面个体就业的减少是因为工作方式和工业组织结构出现了变化，使得个体的劳动或组合劳动方式不能适用于技术革新后的方式，所以产生了减少；另一方面总体的就业增加可能是因为技术更新之后产生了新的就业领域，但这种产生新领域的方式和规模往往是不可预测的。在历史过程中，由于人类对于自然科学的浅显了解和科学技术进步难度的对冲程度，往往导致技术革新本身容易产生，且带来了新的就业。随着科技的进步难度逐步增大和科技的智能化水平逐步提升，类似于以往的大规模增加就业可能不复存在，取而代替的可能是就业岗位的永久减少。就如今的海南自贸港而言，技术一定会带来本地的就业增加，原因主要有海南原有产业的薄弱和大规模输出产生的巨大岗位需求，且就业形式逐步高级化、多样化。所以，对于海南自贸港，技术与就业是完全不冲突的，甚至是直接促进，这点从海南省数据也可以证明。

从就业的角度来看，就业亦可以与技术产生良好的互动效果。海南自贸港的巨大发展前景已经吸引了很多大陆的应届生来海南发展，这实际上是一种人力资本的溢出行为。海南相较于大陆各省份而言，还处于较为落后的阶段，高等教育院校数量、规模、水平都不能相比。因此，大量的就业需求带来了大量的优质人力资本的涌入，会促进技术的大幅度进步。技术进步产生的大量岗位也需要人力资本的进入。同时，由于广阔的商业空间，就业在较少程度上会受到技术的极化作用，且海南当前以服务业为主，所以就业与技术一样，也不存在互相的限制作用。

综上所述，海南的技术和就业处于良好的互动作用当中，并不存在受到挤压或限制。所以如何利用好海南的技术与就业的良好互动从而推动海南自贸港建设已经成为当务之急。海南应当利用好充足的条件，在制度创新、人才引进、技术运用等方面进行改革，实现海南全面发展。

四、应采取的对策

（一）推进集成制度创新。制度是海南自贸港建设过程中最重要的一部分。如何创造性地设计海南自贸港的制度体系，使得其成为中国唯一的自贸港特色，同时有效地满足自身发展和经验推广的要求，是建设海南自贸港的题中应有之义。推进集成制度创新，鼓励各地区挖掘创新方式，总结治理经验，总结、汇报有效治理制度创新经验；各部门积极学习其他地区制度创新，借鉴运用于海南实际，把握核心机制；鼓励干部在实际工作中发挥群众智慧，全省总结制度创新案例；省政府聘请专家构建制度创新的框架结构，形成一系列集成制度创新，实现海南独特制度优势的全面迸发。在制度的合适引领下，把技术和就业的互动关系发挥到极致，促进经济快速增长。

（二）鼓励保障人才引进。人才作为技术的载体和改造主体，在发挥技术强大生产力优势的方面具有重要作用。一方面人才可以快速结合市场需求，创造有效产出；另一方面人才就业可以带动整体的就业率，为全省经济发展安装强大引擎。作为优质资源，保证人才的对口招聘，利用市场机制，形成人才与岗位自动适配，注重市场与宏观调控相结合。保障人才住房、子女教育、医疗等，充分释放人才主观能动性；组建人才办事一体化窗口，做到不同层次人才不同层次待遇、高层次人才专人专责；减轻人才办事负担；鼓励高等院校、研究所与国内高水平院校组成小组，形成高层次人才双聘制度，培养海南本土研究学者。同时，鼓励其他类型高水平人才加入海南自贸港建设，完善奖励机制和职称制度，对作出突出贡献的职业人才给予研究学人才同等待遇。

（三）结合推广技术运用。技术是第一生产力，但技术不能仅限于实验室，而是要与实际问题结合起来，在各项综合问题中合理运用。鼓励企业自主创新，并在政策上给予税收等优惠支持；支持高等院校、研究所合理将自身研究成果商业化，与其他企业合作或成立股份制公司，实现实验成果市场化；结合海南特色发展热带农业技术、医疗康养技术、航天航空技术、人工智能技术等，将一系列研究成果推广到生产、研究当中；成立技术培训班，组织专家学者教学适用于一般工业生产的技术，并结合特定岗位、特定机械给予现场示范和指导。推动互联网技术下沉到每个乡村、每个家庭，让千家万户享受到技术带来的网络流量和收入增长；力争在“十四五”规划期间，建设智慧海南，建设机械化、智能化生产示范区。