我国自贸区平行进口汽车发展策略研究

陈千湖

一、前言

随着全球一体化经济的进一步发展，我国社会经济发展水平越来越高，人们的生活质量也得到了极大改善，许多家庭都拥有了自己的私家车，同时随着人们对汽车品质与性能的要求越来越高，进口汽车也逐渐受到了许多人的喜爱，并在购买汽车时将其作为重要的备选。我国也十分重视进口汽车产业的发展，制定了许多促进政策，推动了平行进口汽车业务的快速发展。为了进一步促进自贸区平行进口企业发展水平，本文重点分析了当下自贸区平行进口汽车现状与存在的主要问题，总结了自贸区平行进口汽车的优势，提出了加强我国自贸区平行进口汽车发展的有效策略。

二、自贸区平行进口汽车发展现状与问题

平行进口汽车是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的汽车，从而和国内汽车品牌厂商授权的经销渠道“平行”[1]。

我国十分重视平行进口汽车业务的发展，并制定了许多鼓励政策和方针，再加上自贸区的推进，使得平行进口汽车在我国具备规范化的流通途径以及合法的身份，在这样的大环境下我国平行进口汽车的市场占有份额不断提升，表现出了良好的发展前景。一般看来，平行进口汽车的发展需要得到各方面的支持与认可，我国政府部门也因此制定了出台了许多法律法规推动平行进口汽车的进一步发展。2015 年12 月，我国认监委制定了《自贸区平行进口汽车3C 认证改革试点方案》，优化了3C认证方式，删减了不必要的准入手续[2]。紧接着在2016年2 月，我国商务部联合另外7 个部门共同出台了《关于推动平行进口汽车试点的指导建议》，实现了政策的贯彻落实，并促使了平行进口汽车试点工作取得了较大成效[3]。依托于各项政策的广泛支持，很好的推动了我国平行进口汽车的有序、稳定发展，然而在实际发展过程中也存在一定的问题。

现阶段，由于通过平行进口汽车的方式，能够省去较多的中间商与经销商，从而极大的降低了汽车销售成本，正常来说平行进口汽车比授权的汽车4S 价格要优惠20%。然而在一段时间内，由于我国并未对平行进口汽车进行标准化管理以及合法认定，使得平行进口汽车被视为“灰色进口汽车”[4]。这样的问题在2016 年随着我国多个平行进口汽车试点名单的公布逐步得到解决，并确保了平行进口汽车与中规车一样，能够办理上牌、保险以及纳税等业务。

此外，当下部分企业也没有建立完善的规范制度。平行进口汽车没有得到规范以前，许多港口都进行汽车销售这一业务。平行进口汽车在很长一段时间内都位于国家法律的空白区，政府相关单位也没有针对平行进口汽车制定相应的法规[5]。所以在自贸区构建之后，一些平行进口汽车依然沿用以往的制度与规定，使其在运输、服务以及销售等部分产生较多问题，企业能够给予消费者的最大保障仅仅只有自身的信誉，由此也给许多消费者带来较多的麻烦。伴随着相关法律的逐步健全，平行进口汽车企业在各项制度上也得到了不断完善，然而，因为自贸区企业数量较多，还是会产生一些因为企业制度不完善引发的纠纷问题，一方面造成消费者合法权益受到侵害，使得自贸区平行进口汽车口碑降低，另一方面也会阻碍我国自贸区平行进口汽车的进一步发展。于此同时，平行进口汽车质量保障与售后服务不到位、专业人才资源匮乏等问题，也对我国自贸区平行进口汽车的未来发展产生较大影响[6]。

三、自贸区平行进口汽车优势

（一）价格优势大

人们在购买汽车时，价格往往是一个不可忽视的因素。正常情况下，一辆国外进口的汽车要进入到国内销售环节，需要经历较多的经销商和中间商，并会产生较大的进口税额，从而导致进口汽车的销售价格波动范围较大，销售的价格也较为昂贵。而通过自贸区销售的平行进口汽车，不再需要经过那么多的经销商与中间商，有效降低了销售成本，同时自贸区完全可以依照自身的情况设定汽车销售价格，而不再受到汽车生产厂家的约束，因此在实际售价上，平行进口汽车具有较大的优势。正常来说，消费者通过自贸区购买的平行进口汽车价格要比其他途径购买的汽车价格更低，能够为消费者节省较多的经济支出。

（二）关税利好政策

为了有效促进平行进口汽车市场的发展，我国一些自贸区的自贸条件随着汽车产业贸易投资的改变而改变。进口相关政策对我国自贸区平行进口汽车市场产生了重大影响，特别是进口关税的逐步下调，对平行进口汽车产业发展提供了较强的支撑力。自2018 年7 月1 日起，我国将整车进口关税由原先的25%、20%下调为15%，一方面降低了汽车经销商的进口压力，另一方面也有效降低了高端进口豪华车售价，使其在国内市场产生更加的竞争力，进一步刺激了我国的汽车市场[7]。另外，一些自贸区积极响应国家号召，结合自身实际情况出台了相应的利好政策，比如说税收优惠政策等，其一可以有效降低汽车销售企业的税负，其二也有助于促进平行进口汽车产业架构的转型与升级。

（三）等待时间短且服务效率高

平行进口汽车通常是从国外汽车销售市场直接购买，并通过合法途径将其运输到自贸区，最终完成进口汽车的销售，这种运行模式相比较于传统进口汽车购买方式，有着更高的销售效率，消费者不需要等待较长的时间。然而，由于我国消费者在购买汽车时，希望能够在现场看到并能够获得试驾的机会，然后再综合考虑是否购买汽车，而平行进口汽车需要预先订购，导致许多消费者不能够接受。

（四）汽车配置更加丰富和灵活

由于国外许多进口汽车的配置与型号还未获得我国相关部门的认可，因此，消费者在购买进口汽车时只能够购买到少部分的进口汽车车型与配置，相应的选择空间较小。同时，因为国外进口汽车的售价普遍较高，一些汽车生产厂商为了能够降低售价、提高销售量，会与国内汽车厂家组建合资公司大规模生产该型号汽车，然而因为市场竞争压力越来越大，为了保证汽车产品的性价比，一些汽车生产商不得不向配置与用料妥协，从而出现汽车减配现象。而自贸区销售的平行进口汽车，直接从海外市场购买并销售，可以提供多种型号与配置的汽车，能够满足不同消费者的选择需求[8]。

四、我国自贸区发展平行进口汽车的策略

有关人员应该能够清晰的认识到，我国平行进口汽车已经和现代市场经济建立了十分紧密的联系，在市场经济中占据了十分重要的地位。尽管通过这种模式能够有效推动我国进口汽车市场的进一步发展，使得我国汽车市场中各个汽车品牌之间能够形成良好的竞争，一定意义上起到了汽车反垄断的作用，让我国消费者能够有更多的选择权，确保能够买到价美质优的汽车产品。然而平行进口汽车实质上也是汽车4S 店中进口车领域中的一个补充产品，还不能够完全成为经济市场中的主流产业，汽车主要来源方向依然是厂家，经过较多环节的经销商能够产生的影响较小，因此加强平行进口汽车产业推广意义理论大于实践[9]。为了进一步促进我国自贸区平行进口汽车发展，可以从以下几个方面进行。

（一）构建更加完善的法律法规体制

为了推动我国自贸区平行进口汽车的健康稳定发展，构建完善的法律法规体制十分重要。第一，政府相关部门要逐步提高自身对相关法律的管理水平，对汽车总经销商、中间商之间的竞争关系进行深入分析和整合，并将其作为完善法律规范的重要依据，从根本上防止有关机构与不良商户对平行进口汽车的抵制，在必要的时候，需要尽可能的考虑到平行进口汽车可能会存在的经济隐患，并提出合理、有效的解决方案，如处理好平行进口汽车售后服务与维修的问题。第二，要加强我国相关政府部门之间的合作与交流，明确规定海关、税收以及银行等各部门的工作职责与任务，加强相互之间的信息共享，避免在出现问题时出现各个部门“踢皮球”的现象发生，于此同时还需要对各个部门的工作方式与方法进行规范化处理[10-12]。第三，从当下我国法律法规体制现状来看，还要健全平行进口汽车“落地完成税收”的法律规定以及自贸区自身的政策，依托于展销、直销等途径进入到相应的自贸区，最终完成汽车销售。于此同时，平行进口汽车在进入到各个区域后，不要缴纳税费，在汽车交易完成之后再向我国税务部门缴纳税费，从而进一步降低我国平行进口汽车的销售成本。

（二）规划专业部门负责汽车品质与安全监管

现阶段，我国自贸区销售的平行进口汽车与4S 店销售的中规车，主要区别在于汽车的质量以及售后等方面，对于平行进口汽车，海外经销商是直接确保汽车安全质量的最好售后责任单位，因此，为了推进自贸区平行进口汽车进一步发展，应该要从汽车品质、售后服务与汽车三包等层面入手，加强对汽车的安全监管，同时明确规定各个主体的责任和义务，切实维护消费者的合法权益[13-14]。现阶段，我国经济市场上售卖的汽车中平行进口车占据了较大份额，然而在消费者关心的汽车保修状况时，工作人员的回答往往是通过购买全险的方式来实现汽车质保。在实际使用过程中，相比较于中规车，平行进口汽车在维修与保压上也有较大不同，为此有关部门还应当要积极解决这些问题，推动我国平行进口汽车业务的快速发展。

（三）设置专业合法的平行进口汽车改装基地

现阶段，消费者要想对购买的平行进口汽车进行改装，一般需要等海关安全检查工作结束之后，车辆到达保税区才能够进行车辆的改装，同时要确保各项改装工作符合我国法律法规要求。然而平行进口汽车在实际改装过程中，许多改装方案都没有获得政府相关单位的批准，合法性存在较大的问题，也给车辆带来很大的安全隐患，平行进口汽车改装管理工作存在明显的管理漏洞[15]。为了达到需要的性能，就要对汽车进行多次改装和调试，直接关系到平行进口汽车的零部件、汽车性能等，所以政府部门应当要设置专业合法的平行进口汽车改装基地。另外，相关部门还需要加强监督工作，保证车辆改装申报表与实际改装相吻合。加强对汽车改装基地的安全检查，确保改装完成的汽车符合国内法律法规要求。

（四）强化企业能力，推动企业发展

从当下自贸区企业现状来看，平行进口汽车企业数量较多，同时本身没有建立完善的规章制度，再加上特殊情况的严重影响，为了促进平行进口汽车产业的进一步发展，政府相关部门应当要加强对企业的辅佐，倡导“企业一带一，共同发展”，优选平行进口汽车企业中综合水平较高的企业，以此为发展点带动一般企业共同发展，积极学习先进企业的运营方式、思维以及经验等，强化一般企业的综合水平，逐步改善平行进口汽车企业在经营中的不合理行为，促使各个企业协同发展[16]。受到特殊情况的影响以及国六排放标准的实施，我国自贸区平行进口汽车产业要想获得良好的发展，一方面要进一步强化现有试点企业的综合水平，另一方面也要在确保现有企业质量的基础之上，学习与借鉴成功企业的发展经验，为拓展试点企业奠定基础。

五、结语

随着我国各项法律法规的不断完善，平行进口汽车获得了合法的身份，并能够正常流通在市场上。与此同时为了推动平行进口汽车进一步发展，我国还在自贸区内进行平行进口汽车试点，依托于试点经验，逐步构建完善的制度体系，为平行进口汽车未来更好发展奠定基础。此外，通过推广平行进口汽车，有助于构建稳定、和谐的市场环境，促使整车进口市场的快速发展。