低等级公路建设期全过程环境管理研究

2021-01-14欧善涛冉德钦张林宏

山东交通科技 2021年4期

欧善涛，冉德钦，张林宏

（1.平度市公路事业发展中心，山东青岛 266700；2.山东省交通科学研究院，山东济南 250031）

引言

公路的修建会对周边的环境造成损害，其中施工期是关键时期，落实环境管理工作能够减轻环境损害，施工期全过程环境保护管理在我国高等级公路建设中已得到广泛运用[1-2]，但是在低等级公路建设中却鲜有运用。因此，结合农村公路建设开展研究，能够为低等级公路建设期工程环境保护管理提供指导。

1 项目概况

根据《青岛市人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（青政办发〔2018〕19 号）文件精神，平度市积极推进“四好农村路”建设，会极大地方便当地居民出行，改善道路运输水平，提升道路通行服务水平，对当地经济发展起到一定的作用。农村公路是直接服务于广大农民生产生活、促进农村经济发展的基础性建设[3-4]。目前平度市境内县、乡、村级公路里程达到5 018.191 km，其中县乡公路里程约902 km。2020 年平度“四好农村路”建设工程建设内容为预防性养护工程、路面状况改善工程、路网提档升级工程和拟增加部分，工程地点为平度市域范围。

（1）路面状况改善工程（大中修）共包括51条道路，总里程约160 km，工程地点分布平度市域17 个镇（街道）。其中，东王埠后—方家道路位于平度市旧店镇，现状道路宽度约4 m，路面为水泥路面，道路设计全长 9.064 km，路面宽度6 m，路肩宽0.5 m，路基宽度7 m；沙埠—西连戈庄—徐家屯道路位于平度市旧店镇，现状道路宽度约4 m，路面为水泥路面，沙埠—西连戈庄设计全长1.988 km；西连戈庄—徐家屯设计全长 1.909 km，道路设计路面宽度6 m，路肩宽0.5 m，路基宽度7 m。二者的工程内容主要包括路线、路面、交通安全设施、附属设施等。（2）拟增加项目共包括41 条道路，总里程约54.6 km，工程地点分布平度市域8个镇（街道）。其中，界山潘家—莱州杨家庄道路位于平度市新河镇，现状为4 m 宽土路，道路设计全长0.87 km，路面宽度6 m，路肩宽0.5 m，路基宽度7 m。工程内容主要包括路线、路基、路面、交通安全设施、附属设施等。项目在进行过程中拟定了环境管理办法，作为建设期全过程环境管理的依据。

2 总体要求

为了做好工程环境保护工作，依据相关法律法规的规定，结合具体情况，施工期的环保以预防为主、建设与保护并重为原则，实行严格环保管理措施。工程坚持“三同时”制度，不断完善配套设施，把2020 年平度“四好农村路”建设工程项目打造成环境友好型的绿色公路工程。

3 环境保护管理机制

2020 年平度“四好农村路”建设工程项目建设期的环境保护工作由项目办监督管理，监理单位日常监理，施工单位落实主体责任。为了在施工中落实好环境保护工作，项目办成立了项目环境保护管理领导小组，有环境保护管理领导小组组长、副组长和组员。领导小组下设办公室，办公室设在工程技术部。各施工、监理单位要高度重视环境保护工作，成立相应的环境保护领导小组，项目经理、驻地、总监为第一责任人，建立健全组织机构，明确相关责任，制定切实可行的实施细则，加强监督管理。（1）环境保护管理领导小组职责明确，贯彻落实各级政府、交通运输部、生态环境部和齐鲁交通发展集团司的有关环境保护的法律、法规；负责检查、督导工程环境保护管理工作；负责审核和落实项目的环保投资及费用支出；办理环保相关手续，配合上级部门环保专项检査。（2）环境保护管理领导小组办公室主要职责为负责本工程环境保护领导小组的日常工作；组织制定并完善项目环境保护管理办法及相关环保制度，并监督实施；对监理和施工单位的环保工作开展情况和环保费用使用情况进行监督检查；及时整理环保管理的资料并归档；定期组织召开环保专题会议。（3）设计单位依据相关要求，负责落实环保相关施工图设计。东王埠后—方家道路、沙埠—西连戈庄—徐家屯道路和界山潘家—莱州杨家庄道路的施工图设计文件采用的设计规范中包含《公路环境保护设计规范》（JTG B04—2010），而且在施工中不得堵塞排水设施。（4）监理单位主要职责为严格执行国家、部、省市环保相关规定，对施工单位编制的环境保护实施方案、应急预案、管理办法、预防大气污染和扬尘治理等专项方案，进行审批，并报项目办备案；对施工单位环保工作培训教育等落实情况进行检查，并定期上报项目办。（5）施工单位是施工期环境保护及水土保持工作的责任主体，负责施工期环境保护及水土保持工作的具体实施；做好对施工现场管理人员的环保培训教育，在施工过程中广泛开展环保宣传工作，施工现场制作环保宣传展示牌、标语等，向全体参建人员宣传环境保护工作的重要性，强化环境保护意识；成立以项目经理为组长的环境保护领导小组，逐级签订《环境保护责任书》，明确责任分工，全面落实好各项环保要求；根据项目自身的特点并结合施工现场进行认真的分析调查，对环保敏感点进行识别，并将敏感点作为施工过程环保工作的主要控制点；结合本工程施工特点，施工作业前对参建人员进行环境保护工作交底，发现问题及时整改；根据项目特点和工程需要编制环境保护实施方案，内容包括工程概况、主要施工方案、环保敏感点识别、环保措施、应急预案、预防大气污染、扬尘治理等，并报驻地办审核、总监办审批、项目办报备并严格按照方案要求落实到位；配合上级有关部门的环境保护工作的相关检査，整理完善环保资料的管理。

4 环境保护对策

（1）在施工准备阶段，参建单位应建设好环境保护管理体系，把握好相关规章制度。监理单位应编写环境监理相关文件，施工单位则应在分析具体问题的基础上提出详实的举措。（2）在施工期间，施工单位务必严格落实环保水保措施。监理单位要加大对各环境敏感点相关环保措施落实的督查力度，按时提交环境监理报告。对于施工过程中产生的废水、废气、废渣应尽量回收利用，减少对环境造成的危害，对实在不能利用的应按规定进行处理。节约用水，提高水的综合利用率。应采取相应的减噪措施，减少施工噪声对工人和周围居民的影响。（3）工程结束后，应积极开展环境恢复工作，积极配合开展环保验收工作。