新常态下高速公路运输经济的转型策略概述

一、前言

我国经济已经迈入经济发展增速换挡转型调整动力转换的新常态，在经济新常态下，高速公路迎来了各种机遇与挑战。随着深化财税体制改革、运输业竞争加剧、环保刚性约束增强，这些因素都会对高速公路发展产生直接影响，因此提出了未来我国高速公路发展应扭转过去局面，适应高速公路投资建设放缓的新常态。拓展服务功能，不断提高信息化智能化服务水平，解决在高速公路运输经济发展过程中所存在的问题，实现可持续发展。

二、新常态下高速公路运输经济的重要作用

（一）促进社会协调发展，提高经济发展水平

我国现阶段存在着偏远山区与发达城市相比经济发展速度缓慢的现象，之所以会出现这样的现象，主要的原因是交通不够便利，甚至在某些地方仍然存在着“闭路锁区”的状况，无法与外界进行沟通和联系。相比较下可以发现，在发达地区航路铁路公路遍布为当地发展带来一定交通优势，使其成为经济发展前沿，因此某一地区若想要提高经济发展速度，便需要保障本地交通便利，与外界沟通方便。人们常说；“要想富，先修路”，这句话的主要意思就是若想要提供经济发展的有效措施并需要为其奠定基础，这意味着修路对于经济发展速度提升来说有着不可忽视的重要作用。而公路运输作为新技术最常用的交通方式，尤其是在兴建高铁公路后，公路运输的重要性和积极作用愈发显著，在我国经济发展进程中所起到的作用也不容小觑。

（二）实现区域经济繁荣发展

公路运输能够促使各领域生产活动有序进行，并为各项生产活动的可持续开展提供坚实保障，保证各个区域内的生产要素都能够从时间以及空间上合理优化，也可以说公路交通在一定程度上作为区域经济活动载体而存在的，它能够保障经济活动得到顺利开展。与此同时，交通运输能够在一定程度上提高经济发展水平，为人们提供更加便利的交通环境，其中区域经济发展受到交通条件的制约，因此若能够进一步完善交通运输条件不仅能够节约成本，还能在此基础上广泛开拓市场，优化劳动分工，从而提高劳动效率，实现国民财富长期积累的最终目的。现阶段社会生产中包含生产、消费、交换和分配，当某个产品生产完成之后并不是直接进入消费环节，而是需要经过交换和分配才能进入到消费环节，而交通运输是联系这些环节的重要枢纽。从现代化发展水平中可以发现，无论是国有企业的经济增长还是民营企业的经济发展都离不开交通运输业的支撑。在交通运输业中，公路运输占据不可忽略的重要地位，它会影响着我国各种工程项目建设工作的顺利开展，同时还会对人们的日常生活产生直接影响。随着我国经济发展水平的不断提高，经济建设工作逐渐深入，高速公路建设发展已成为交通运输的重要环节，要不断完善公路运输体系，使其满足现阶段我国对于交通运输的基本需求，保障物资以及人员交流能够正常进行，连接各个区域，实现区域内的要素分配，保障人们的日常生活有序进行，推动社会和谐稳定向前发展。

三、新常态下高速公路运输经济中所存在的问题

（一）工程管理存在缺陷

现阶段高速公路基础工程建设规模在迅速发展的同时需耗费大量维护费用，从源头出发，维护费用增加的多种原因是由于在建设过程中工程管理不够完善、管理制度不完整所造成的。工程管理不完备会导致高速公路运输经济的发展产生阻碍，甚至会影响公路整体质量水平，根本原因是建设工程建设过程中多种不合理因素导致其质量出现问题。管理不够完备便会导致周期延长，同时也会在一定程度上增加成本投入。

（二）法律法规不健全

高速公路现有管理制度大多由国务院相关部门或地方部门进行颁布，造成国家高速公路颁布法规未能达到统一，管理起来不够便利。另外，高路速公路管理运营权十分复杂，地方相关规章制度无法得到有效安排，缺乏一定的规范性，管理机构众多且大多闲置。

（三）收费制度不合理

为居民的出行提供便利和保障，不断提高国民生活品质，服务于国民经济，参与区域经济的建设和发展，这是高速公路的基本职能，同时也是建设高速公路的主要目的。然而现阶段高速公路运行现状还存在一些问题。除了繁忙路段外，高速公路整体通行能力有待提高，部分公路处于闲置状态，而造成这种现象的主要原因是收费制度的不科学不恰当，这意味着现阶段对高速公路并没有进行清晰且明确的定位，将其公益性大大弱化，从而增添了社会负担。

（四）公共设施开发存在问题

目前，高速公路发展的速度相对放缓，发展遇到了瓶颈。其中对于公路基础设施建设不上心不重视是目前主要的发展瓶颈。因为部分企业都是把经济利益放在第一位，忽略了社会效益，他们特别重视高速收费，很少会在公路后期的维护上投入太多资金。另外，现在很多的收费站还是仅仅依靠人工来进行收费，人工收费的速度相对较慢。这便在一定程度上加剧高峰期公路拥堵现象。如果在收费处尽可能的采用非人工智能缴费，这样便可以很好的提高公路的通行力，让高速公路运输效率得到进一步的提高。

四、新常态下高速公路运输经济的转型策略

（一）调整增量，合理建设

目前，我国的交通基础建设已经发展的相对比较成熟，同时还表现出“结构优化、定向发力”的新方向，因此传统的高速公路服务理念也需要进行及时转变，那种重建设轻服务的理念依然不适合现在的发展需要。在交通基础建设方面面，需要更加注重服务品质，不能把通车里程作为衡量的主要标准。未来高速的公路的发展速度会变得相对缓慢，在这一特殊的时期，必须要抓住服务品质和质量，不断的对高速公路的服务进行提升。现在，经济下行的压力相对比较大，这便使得公路建设融资难度变得越来越大。因此，高速公路建设的速度也要慢下来，为了让省际、区域以及城际通道可以进一步的完善，可以对国家高速公路断头路段进行逐步的打通。城市群地区城际路段一般都是比较容易出现拥堵的路段，对于这些路段可以进行扩容改造，利用一些新型技术来进一步提高公路通道通行能力，比如，现在一些收费站使用的ETC 不停车电子收费系统，这也是目前最为先进的一种收费方法，ETC 不停车电子收费系统的使用便在一定程度上减少了车辆缴费的时长，提高了公路通行能力。同时，ETC 不停车电子收费系统的使用也减少了人工成本，从而实现高速公路的效率与效益的双提升。同时，要加强对重点经济区高速公路的互联互通。从各区域发展来看，中东地区高速公路网络已基本完善，建设步伐逐渐放缓，西部地区部分省份仍需投入大量精力，重点完善省际、城际通道。

（二）完善管理制度

高速公路质量问题出现的根本原因大多在于前期基础建设在施工过程中管理制度不够完善。新常态下高速公路运输经济转型的基础是优化管理制度，对其进行长期完善，把控各个要点加强工程建设。首先，要定期对作业人员的专业知识以及职业素养进行培训，落实管理人员的责任以及义务，严格检查各段公路的施工质量，建立起严格的奖惩制度。其次，在基础工程施工前期招投标过程中，要选择资质高、影响力大、信誉好的建设单位，保障合作伙伴的优质，同时要加强设施设备材料管理，配专人进行看管，能够将责任落实到个人上，对质量不合格的产品禁止使用，防止由于材料使用不当导致高速公路质量水平不过关。最后，要合理运用资金，实现资金的高效调配，安排好施工工期。

（三）加大成本管控力度

公路运输工程建设成本控制是进行过程中对其优化经济管理工作的主要内容，最有效可行的办法是增加对建筑工程的造价预算。在保障公路建设质量的基础上，将工程成本尽可能降低，在公路使用质量满足人们需求的基础上获取更高经济效益。公路建设工程预算管理能够有效发挥依赖于成功科学的管理体系构建，正因如此，管理人员需加大相关方面的工作，通过建立完善预算管理体系完成责任单位分配考核以及控制工作，实现对公路运输的生产工作组织协调，例如通过撤销省届收费站的方式降低成本投入，2020 年1 月1 日零时起，全国29 个联网省份的487 个高速公路省界收费站全部取消，积极落实2019 年《政府工作报告》提出的“两年内基本取消高速公路省界收费站”的目标任务。这一工作的成功落实将有效改善人民群众出行体验，助力节能减排、降本增效。

（四）规范收费制度

要清晰高速公路社会定位，不断寻求转型的根本方向，这是转型升级的基本前提。不断强化公路的公益性质，坚持以人为本的服务理念，在收费服务标准以及速度方面提高工作质量水平。同时，要制定好岗位业务规范，提升收费人员的个人专业素养业务水平，科学合理设置高速公路收费站数量，在保障不为社会增添负担的基础上提高企业经济效益。除此之外，要建立健全考核机制，加强对收费人员的服务考核，避免乱收费行为出现。

五、结语

在新常态下，高速公路运输经济实现转型升级是促进国家经济发展的根本措施，同时也是不断提高居民生活质量的根本因素，它在社会实现协调发展、提高经济发展水平中有着不可忽视的重要意义。因此，要针对高速公路运输经济发展状况进行深入分析，深入分析在发展过程中所存在的问题，并有针对性地提出有效解决措施，实现高速公路运输经济的转型升级，以积极的态度寻找可靠解决措施，为高速公路运输经济的可持续发展提供可靠技术依据。