县级融媒体中心提升基层舆论引导能力的传播策略

【摘 要】发挥县级融媒体中心作用对基层舆论的引导能力提升具有重要意义，这也是实现国家治理现代化、强化主流舆论场力量的要求。川东地区融媒体中心在现有实践上，要建设和完善新媒体整体联动、快速反应、舆情监测的有效机制;建立完善的为民服务体系，为群众提供一站式服务平台;以客户端为抓手，融合新兴媒体与传统媒体;积极争取政府的政策支持，并联合多方投入资源。

【关  键  词】基层舆论引导;县级融媒体;传播策略

【作者单位】张桢，四川文理学院中华传统文化学院。

【基金项目】四川省哲学社会科学重点研究基地——四川革命老区发展研究中心资助项目，川东地区县级融媒体中心基层舆论引导能力建设研究（SLQ2020SB-014）;四川省哲学社会科学重点研究基地——四川教育发展研究中心资助项目，全媒体时代复合型传媒人才培养模式变革与创新研究（CJF13025）;四川文理学院2020-2022教育教学研究与改革项目，广电艺术类专业示范性实践教学基地建设的研究与实践（2020JZ004）。

【中图分类号】G206 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.22.023

融媒体中心指融合了多种媒体的平台，县级融媒体中心将县级报刊、网媒、电视、广播等资源融为一体，为受众提供政务、媒体、党建等服务以及一些民生类的增值服务。近年来，我国在顶层设计上着力推动县级融媒体中心建设。《中共中央关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》明确指出：县域媒体要强化服务功能，整合资源，充分利用互联网，重点发展新媒体，建设综合信息服务平台。县域是国家治理的核心点，县级融媒体在国家治理中发挥着重要的舆论引导作用[1]。县级融媒体应在整合媒体资源的基础上对媒体传播机构进行再造，充分发挥各类媒体特别是互联网媒体的传播优势，实现新闻的多元生成和多元推送，充分发挥融媒体中心的服务功能，为群众提供更多优质的信息服务，从而有力提升基层的舆论引导能力。

一、提升县级融媒体中心基层舆论引导能力的必要性分析

发挥县级融媒体中心作用的重要意义有以下几点。

第一，是有效传播党和国家声音的载体。县级融媒体中心靠近基层人民群众，一方面传播老百姓身边的人和事，另一方面向老百姓宣传党和国家的政策。发挥好县级融媒体中心的基层舆论引导力，可以让人民群众听到党和政府的声音，感受党和政府的温暖。

第二，是实现国家治理现代化、高效服务群众的需求。县级融媒体是基层媒体，是党和政府与人民之间重要的沟通桥梁，具有贴近基层、贴近群众的天然优势。为此，县级融媒体中心应打造与人民群众联系的基础工程和民心工程，发挥好引导群众、服务群众的作用。例如，县级融媒体中心可以在最短的时间内发掘群众关切的热点，及时宣传报道，引导正确的舆论方向，有效化解因信息误导而出现的社情舆情，避免社会矛盾激化，从而促进社会治理。

第三，是完善国家新闻舆论引导体系、强化主流舆论场力量的需要。随着互联网时代的到来，大众越来越关注手机终端上的新媒体。县级融媒体中心的建设可以有效优化基层的媒体环境，提高主流媒体的舆论引导力。传统的电视、广播等媒体也可以用新的方式整合进入融媒体中心，凝聚主流舆论阵地力量，牢牢守住基层主流舆论阵地[2]。

二、川东地区融媒体中心建设现状

近年来，川东地区网民数量不断增多。2018年10月29日，四川省县级融媒体中心建设现场推进会召开，会议明确了建设县级融媒体的重要性，指出县级融媒体是国家治理体系现代化的重要载体，要加快推进县级融媒体中心的建设，使之不但成为给群众提供公共服务的平台、宣传主流文化的平台、传播主流思想的平台，还成为地方经济发展的推动力。在会议精神的指导下，川东地区在融媒体建设上取得了可喜进展。例如，泸县融媒体中心开设《回音壁》栏目，让网友可以在栏目中发表意见和建议，由中心收集归类后，再分发到对应部门进行处理，形成了一套完整的处理流程與反馈机制。苍溪县融媒体中心用“新闻+技术”的思路，开发政务服务的指挥调度功能，拓展交通信息、文化旅游等服务内容，丰富了融媒体中心的功能。兴文县融媒体中心由此形成媒体集群，并以本土新闻和生活信息为核心，将用户群进行分类，同时利用网络春晚、民间歌会、最美书屋等多种形式的活动吸引基层群众的关注，从而有效引导群众形成主流价值观。

虽然川东地区县级融媒体中心取得了不少成绩，但在整体建设上还存在人才、资金、技术匮乏等问题，需要进一步加强建设。

三、川东地区融媒体中心提升基层舆论引导能力的策略

县级融媒体中心的目标是强化基层舆论引导能力，更好地为群众服务。实现这个目标，县级融媒体中心不仅要发挥自身的资源优势，与党和政府同心同力、同频共振，还要紧扣时代发展脉搏，优化传播策略，使信息服务和政务服务满足基层群众所需，在实现社会效益的同时实现经济效益。

1.建设和完善新媒体整体联动、快速反应、舆情监测的有效机制

县级融媒体中心与人民群众的生活息息相关，受到人民群众的广泛关注。融媒体中心应打造手机端、公众号、微博等媒体矩阵，有效发挥日常舆论宣传作用[3]。川东地区融媒体中心要深刻认识新媒体的重要作用与巨大能量，主动建立起各种媒体的整体联动与快速反应机制，确保重大新闻事件发生后，自身能够在最短时间内做出报道，以正确的导向引导社会舆论。

当前，新媒体发展迅速，大数据、移动互联网、5G技术的发展也为融媒体中心的建设带来了有利的技术基础，大数据可以更有效地把握传播舆情的焦点。川东地区融媒体中心建设应注意建立和完善舆情监测、预警、反应机制，通过团队建设和机制建设形成有效的舆情应急处置预案，通过对日常舆论信息数据的分析和研判为政府部门提供准确的舆情分析。同时，川东地区融媒体中心应积极跟进和评估舆情引导效果，以便及时调整引导策略，掌握舆论话语权。

2.建设完善的为民服务体系，为群众提供一站式服务平台

川东地区可充分利用区域发展优势，以融媒体中心为基础建设为民服务体系，不僅提供媒体服务，还应充分提供党建和政务服务，并把公共服务纳入其中。将融媒体中心打造成信息服务平台和社会治理中的综合服务平台。一站式服务的建设十分必要，这也是县级融媒体平台吸引群众关注、深化为民服务的基础。

由于县级融媒体中心以县域为基础范围，其新闻量较少，相比全国范围内的一些融媒体平台，县级融媒体平台无法仅依靠新闻内容来运行、获得群众的长期关注[4]。因此，川东地区融媒体中心建设须扩大服务范围，提升用户体验。根据当前运营较为成功的县级融媒体平台的经验来看，实施“新闻、政务、服务”一体化模式是县级融媒体中心可行的建设思路，信息查询、生活支付、家政服务、智慧乡村等民生服务功能将更多地融入县级融媒体中心。

川东地区融媒体中心还要深入挖掘本土化的资源、特色产品及服务，打造特色化品牌，贴近川东地区人民群众的生活。川东地区部分县区景色秀丽，还有一些闻名国内外的“美丽乡村”，川东地区融媒体中心或可抓住这些地域资源，研发智慧乡村游平台系统，将区域内的游、宿、娱、购等信息进行整合并发布，为群众提供最新、最快的旅游服务，将旅游地区的乡村智慧治理推上新台阶，真正做成聚焦区域文化特色、打造服务本地群众的新媒体平台。

3.以客户端为抓手，新兴媒体与传统媒体协同作战

川东地区融媒体中心建设要牢牢抓住客户端这个关键点，同时发挥微信、微博等新媒体和广播电视等传统媒体的优势，形成信息矩阵，实现用户全覆盖。传统媒体与新媒体优势互补、相互整合可以有效扩大舆论主阵地，增强舆论引导效能。在川东地区，近七成的县级媒体具备多种媒体传播形式，在今日头条、抖音等新媒体上开设官方账号的过半数，近六成的县级媒体设有新闻客户端以及微信公众号。在网民数量日益增长的当下，在互联网上发布信息、发表意见成为人们表达诉求的常态，新媒体成了基层群众舆论生活的重要空间。主流媒体开发新的媒体呈现形式或设置相关栏目可以有效发现民意焦点，回应社会关切。而新媒体和传统媒体上发布的信息相呼应、相印证，前者的热度和速度与后者的深度相互补充，满足了不同用户的不同需求，有效提升了舆论引导效能。

新兴媒体依托的是互联网技术，其产品更新快、捕捉用户需求的速度快。川东地区融媒体中心要利用好这一特点，用受众喜爱的形式来传播信息。县级融媒体要建立用户思维，连接基层百姓，增强舆论引导力，开设相关栏目，从群众中征集新闻线索，发挥媒体的挖掘与报道能力，进行深度采访与分析，做好群众反馈工作和舆论引导工作。

4.提供配套政策支持，多方联合投入资源

川东地区融媒体中心建设要坚持分级分类扶持原则，在政策上提供配套服务和保障体系。融媒体中心是党领导的新闻媒体单位，虽然政府鼓励融媒体中心采用企业化的管理模式，但其也要优先配置各项资源，如政府公共性资源特别是政府公开的数据资源以及政府各个信息平台上的信息资源。对于融媒体中心的从业人员，特别是新闻信息服务等专业岗位上的从业人员，政府要在人才激励机制上给予倾斜，实施同岗同酬，在职务晋升与评资质发放上一视同仁 [5]。

对于已有的相关支持政策，川东地区媒体单位要用足用好，特别是对于融媒体整合、信息产品传播等重点项目，要加大财政支持力度，而对于在媒体融合与创新方面做出成绩的团队应进行专项奖励。有关部门还应充分调研，制定具有川东地区特点的扶持政策，如针对媒体传播专业人才引进建立绿色通道，让人才“进得来，留得住”。

|参考文献|

[1]何芳明，朱标. 县级融媒体中心建设：从渠道整合到平台升级：以浏阳市融媒体中心为例[J]. 中国出版， 2019（22）：7-10.

[2]郑亮，冯旭宏. 县级融媒体与民族地区基层治理：以新疆库车为例[J]. 中国出版，2020（16）：22-27.

[3]马俊. 继承与创新：县级融媒体中心核心功能的新思维[J]. 当代传播，2020（4）：67-70.

[4]谢新洲. 县级融媒体中心建设的四梁八柱：融合、创新、引导、服务[J]. 新闻战线，2019（3）：45-47.

[5]田龙过，查晓雨. 县级融媒体中心在脱贫攻坚中的作用：以陕西省蓝田县融媒体中心为例[J]. 出版广角， 2021（3）：70-72.