泾河流域甘肃段农村居民人居环境满意度评价

彭妍 杨林娟 谈存峰 岳思妤

摘   要：涇河是黄河支流渭河的第一大支流，为了对泾河流域甘肃段农村居民人居环境满意度进行评价，对泾河流域甘肃段的泾川县、庆城县、宁县、合水县四县进行问卷调研。构建了基础设施、卫生环境、政府管理、乡风文明四个方面共12个具体指标作为泾河流域甘肃段人居环境治理的评价指标体系。运用层次分析法计算出泾河流域甘肃段四县农村居民对人居环境治理的满意度，结果显示泾河流域甘肃段村民对人居环境治理总体较为满意，但四分象限图表明样本区域四县目前的人居环境治理效果存在差异性，并且村民对厕所改造、排污设施、畜禽粪污处理设施、化肥污染物监测设施和村规民约的满意度较低。基于以上研究结论，提出加大资金投入、完善基础设施;加强环境治理政策宣传;继续推进厕所改造工作;完善村规民约以及加强农村环卫人员队伍建设的相关建议。

关键词：泾河流域;甘肃段;环境治理;满意度

中图分类号：F323.89 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2021）06-0038-07

黄河流域是我国生态建设的重要屏障，加强对黄河流域的生态保护力度，推动黄河流域高质量发展，对于实现中华民族伟大复兴、促进可持续发展具有重要意义。黄河流域的人居环境如果无法得到有效治理，黄河流域的污染排放就会增加，从而带来抑制黄河流域农业发展、破坏生物多样性等一系列危害。泾河作为黄河支流渭河的第一大支流，流经甘肃、陕西、宁夏三省。对泾河流域农村人居环境进行有效治理，不仅能够助力黄河流域高质量发展，而且有助于黄河流域各省区实现乡村振兴战略。

一、文献回顾

国外对农村环境治理的相关研究起源较早，20世纪初期，英国学者盖迪斯（Patrick Geddes）就提出要将乡村也纳入规划的范畴，要突破常规的城市区域[1]。在此基础上，美国学者芒福德（Lewis Mulnford）认为，要以人为本，提出城市规划要与乡村结合，重视农村生态环境[2]。20世纪60年代后，满意度研究在西方国家逐渐兴起。Cap.F.M等 （1976）通过问卷调查，研究居民对居住区位的选择及其影响因素，总结出性别、年龄等因素对人居环境满意度影响的差异性[3]。Pelletier L G等（1998）对农村环境治理满意度的影响因素进行研究，发现公众对环境状况和环境政策的满意度与公众对环境的感知成负相关、与公众的自觉态度、行为成正相关[4]。美国学者G.Francescato（2005）从住户角度出发，研究其对居住条件的满意度[5]。

国内目前有关农村居民对农村人居环境治理的满意度研究大多是通过建立相应的指标体系来衡量农村居民的满意度以及农村环境治理效果。张妍（2014）、张萌（2018）、赵志庆（2019）等学者均采用层次分析法，选取生态环境、基础设施、居住条件、社会服务、乡风文明以及政府工作等指标分别对陕西省王瑶库区、江苏省、黑龙江省双鸭山市农村居民人居环境满意度进行评价;徐绍荣（2013）、夏嘉呈（2020）等学者选取经济发展、社会进步、基础服务、生态环境等指标，采用评分法对山东省烟台市的农村居民人居环境满意度进行评价;高凤杰（2016）将满意度设置为因变量，将其设置为“满意”、“一般”、“不满意”三个等级，利用多元Logistics回归模型对东北严寒地区农村居民人居环境满意度进行评价[6];李晓萍（2015）和吴强强（2016）等学者则采取模糊综合评价法分别对新疆和甘肃省庆阳市的农村居民人居环境满意度进行评价。

通过以上文献研究可以看出，国外学者对农村环境治理的研究较多，但以农村居民对人居环境的满意度作为切入点的研究较少，且在研究农村居民人居环境满意度时，主要研究人居环境满意度的影响因素，对农村居民人居环境治理的满意度进行评价的研究较少。国内学者们则大多选取相应的指标，通过定量的方法研究农村居民人居环境满意度，但对黄河流域人居环境治理进行的研究却非常少。因此本文将黄河流域高质量发展与人居环境治理相结合，采用主观权重赋值与客观权重赋值相结合的层次分析法衡量黄河支流渭河的第一大支流泾河流域的农村居民对人居环境治理的满意度，评价泾河流域农村人居环境治理效果，明确泾河流域在人居环境治理方面存在的不足，并提出相关对策建议，从而有助于推动黄河流域高质量发展。

二、评价指标体系构建及数据来源

（一）指标体系构建

农村人居环境评价涉及到方方面面，所以选取的指标必须要涉及农村人居环境的各个方面。完善的基础设施是进行环境保护和污染治理的前提，与农民生活质量息息相关;卫生环境是农村人居环境治理效果的体现，包括村容村貌、保洁效果、厕所改造;政府管理关系到农村人居环境治理与保护的相关政策能否顺利实施;乡风文明则是农村居民精神文化的体现，有助于农村人居环境治理和农村协调发展。因此，本文根据层次分析法，将指标体系分为目标层A层、分类层B层和指标层C层，包括基础设施、卫生环境、政府管理和乡风文明这四个一级指标和十二个二级指标，见表1。

（二）数据来源

本文基于问卷调查法，于2020年11月在泾河流域甘肃段的平凉市和庆阳市，采取入户调查的方式，随机发放问卷280份，收回有效问卷269份，调查区域包括泾川县、庆城县、宁县和合水县共28个村。调查问卷包括三个方面的内容，首先是农户基本情况，包括性别、年龄、文化水平程度等;其次是村庄环保现状;最后是农户对农村环保治理的满意度调查。

（三）样本描述

在受访者中，男性占58.7%，女性占41.3%;受访者大多集中在45岁以上（79.2%），而受访者的文化水平集中在小学或初中水平（81.7%），见表2。

三、农村居民人居环境满意度评价

（一）评价指标权重确定

本文运用层次分析法对泾河流域人居环境进行评价分析。首先对每两个分类层因子i与j的重要性进行比较比赋予相对应的分值，见表3，最终得到指标体系权重。

经过参考相关文献对人居环境治理指标的打分以及邀请五位乡村人居环境治理方面的专家对基础设施、卫生环境、政府管理、乡风文明进行打分，得到四项指标的目标层判断矩阵，并计算其权重，见表4。同理可以计算指标层各个指标的权重，见表5。

在用层次分析法进行指标权重测算时，要进行一致性检验，表6是针对基础设施、卫生环境、政府管理和乡风文明四项指标的层次分析结果。

矩阵的一致性指标CI=（最大特征根-n）/（n-1）=0.069，CI值用于下述的一致性检验使用。

矩阵的随机一致性比例CR=CI/RI，RI为平均随机一致性指标值，通过查询可得当指标n=4时，RI=0.89，故CR=0.077。通常情况下CR值越小，说明判断矩阵一致性越好，一般情况下CR值小于0.1，则判断矩阵满足一致性检验;如果CR值大于0.1，则说明不具有一致性。通过上述计算得到CR值为0.077<0.1，意味着本次研究判断矩阵满足一致性检验，计算所得权重具有一致性。

同理，可以对指标层各指标权重测算进行一致性检验，得到的结果为判断矩阵均满足一致性检验，所得权重具有一致性。

（二）满意度测算

在农村居民对农村人居环境进行评价时，将各项指标条件n分为五级，即n={很不满意，较不满意，一般，较满意，很满意}对应评分依次为1-5分，则单项满意度值B=∑ini*，其中Ni指评分为ni的村民人数，M为参与此次调查的总村民人数，根据此方法可以得出泾河流域四县各项因子的满意度评价表，见表7。

用算术加权平均法可以计算出村民对各项因素的满意度指数，满意度指数Y= WiXi其中Wi是第i个指标的权重，Xi是村民对第i个满意度指标的评价，权重值与满意度均值的乘积即为满意度指数值。而此处每项指标的权重Wi都是其在十二项指标中所占的权重，满意度评价Xi是四县满意度评价的均值。见表8。

（三）评价结果分析

泾河流域四县的满意度指数之和为3.59，折合百分制为71.8%，说明泾河流域村民对人居环境治理较为满意，通过横向比较表7四县的满意度，发现满意度最高的合水縣与满意度最低的庆城县之间相差的满意度仅为0.41，折合百分比约为8.2%，所以泾河流域甘肃段各县农村居民对人居环境的总体满意度相差不大。但表7显示，泾川县、庆城县、宁县和合水县村民对村规民约和厕所改造的满意度低于四县的总体满意度。此外，泾川县、宁县、合水县村民对排污设施、畜禽粪污处理设施以及化肥污染物监测设施的满意度均要低于三县的总体满意度。通过纵向比较表8各项指标的满意度指数，可以知道除了环卫设施的满意度指数之外，其他指标的满意度指数均在1以下，其中村规民约的满意度指数最低，只有0.03，这说明泾河流域甘肃段还要不断推进农村人居环境治理工作，不断完善各种基础设施、加强对环境保护相关政策的宣传力度并且制定完善的村规民约。通过对村民进行问卷调查以及访谈调查，认为是由于环境治理的资金和人力投入不足导致环境治理基础设施不完善、厕所改造不全面;管理体制机制不健全导致环保政策宣传力度和村镇组织推动力度不足;村民对村容村貌的满意度低可能是由于村民的环保意识不够强或者缺乏专门的环保人才;而村民对村规民约满意度较低的原因可能是大部分村民文化水平程度较低，所以村镇组织认为村规民约无法对村民起到良好的引导约束作用，故在村规民约制定方面不够重视。

此外，满意度四分象限图可以更直观地反映四县的环境治理现状。满意度四分象限图的横轴反映村民的满意度分值，纵轴反映各项指标的权重。

由于泾川县的总体满意度为3.56，故令点（3.56，0.15）作为泾川县满意度四分象限图的交点，将四分象限图分为A、B、C、D四个象限，A代表优势区，B代表修补区，C代表完善区，D代表保持区。

由图1可知，环卫设施和村容村貌在A优势区内，B修补区内没有指标，所以泾川县居民对权重较高的指标满意度都较高，说明泾川县人居环境治理取得了一定成效。厕所改造、排污设施、畜禽粪污处理设施、化肥污染物监测设施和村规民约这些指标在C完善区，虽然村民满意度较低，但指标权重也较低，因此这些指标对村民的生活没有造成严重影响。村民对于保洁效果、垃圾治理宣传和推动力度等方面比较满意，而这些指标的权重也较低，因此对于这些指标的改进，继续保持原有的措施即可。

同理，对庆城县、宁县、合水县进行满意度四分象限图分析，见图2、图3、图4。

图2、图3、图4显示庆城县、宁县、合水县农村居民对环卫设施和村容村貌的满意度都较高。由图2可知，庆城县村民对厕所改造和村规民约的满意度非常低，与泾川县相比，庆城县村民对排污设施、畜禽粪污处理设施、化肥污染物监测设施的较满意，因此对于庆城县来说，厕所改造工作依然值得重视，村规民约急需完善;由图3可知，宁县村民对于各项指标的整体满意度较高，各项指标的满意度均在3以上，但基础设施、村规民约、厕所改造方面仍值得重点关注;由图4可知，合水县应该重点改进的就是C完善区内的厕所改造、村规民约、排污设施、化肥污染物监测设施以及畜禽粪污处理设施。

由四县的满意度四分象限图可知，泾河流域的四个样本县的农村居民对人居环境治理总体比较满意，四县在B修补区内均没有指标，说明四县村民对于权重较高的指标满意度也较高。其中，宁县在农村人居环境治理方面取得了较好的成效。根据访谈调查可知，宁县农村居民对人居环境治理更加满意的原因可能有宁县在农村人居环境治理工作上投入的人力与财力更多、村镇对于环保政策的宣传更到位以及村民配合度更高等原因。

四、结论

（一）村民对人居环境治理的总体满意度较高

通过以上分析可知，样本区域县的农村居民对人居环境治理的总体满意度较高，通过四分象限图分析可知，大部分指标在A优势区和D保持区，这说明泾河流域的环境治理取得了一定成效，村庄环境整治也基本得到了村民的认可。但通过满意度测算可知，样本区域各县之间在农村人居环境治理方面取得的成效仍然具有一定差异性，其中宁县在人居环境治理方面取得的成效最好。

（二）村民对基础设施的满意度较低

由四分象限图分析可知，泾川县村民、宁县村民、合水县村民对排污设施、畜禽粪污处理设施以及化肥污染物监测设施的满意度都不够高。经过调研，认为可能是由于投入的人力、物力不足导致村民对基础设施的满意度较低。而污水、畜禽粪污和化肥污染物的治理效果关系到村庄的空气质量以及村民的身体健康，所以政府应该不断完善环境治理的基础设施。

（三）村民对厕所改造满意度不高

四分象限图表明，四县村民对厕所改造的满意度都在C完善区内，且泾川县和庆城县村民对厕所改造的满意度都在3以下。厕所是农村卫生环境的重要组成部分，所以应该继续推进农村厕所改造工作。

（四）村民对村规民约建设较为不满

四分象限图表明除了宁县，其他三县农村居民对村规民约的满意度都在3以下，说明泾川县、庆城县、合水县对于环境保护方面的村规民约不够完善，对于村民来说，没有环境保护的相关书面约束。

五、对策及建议

（一）加大资金投入，完善基础设施

完善的基础设施和科学的治理方法是有效进行农村污染治理的基础，符合广大农村居民的迫切要求，因此不仅要在农村投入更加完善的基础设施，如排污管道与净水设施、畜禽粪便的处理设施以及化肥土壤污染物的监测设备等，还要学习科学的污染治理方法，从根本上减少污水、畜禽粪便、化肥等对环境造成的污染，从而提高村民对环境治理的满意度。

（二）加强环境治理政策宣传，进一步提高村民对人居环境治理的满意度

对于村镇组织来说，要想进一步提高村民对人居环境治理的满意度，就要不断加强保护环境的政策宣传力度，提高农村居民对于环保的认知水平，让农村居民体会到“绿水青山就是金山银山”的道理。此外还可以采用奖惩制度，对于积极配合政府保护环境的村民进行奖励，对于不爱护环境的村民进行批评惩罚，从而激发农村居民保护环境的积极性，让农村居民主动参与到环境治理的工作中来，进一步提高村民满意度。

（三）加大人力、物力投入，继续推进厕所改造工作

廁所改造不仅农村人居环境治理的基础工作，也是关系到村民切身利益的重要工作。因此，要加大在厕所改造工作方面的人力和物力，同时在厕所改造的过程中也要注重与村民的沟通，充分尊重村民的意愿，从而提高村民对厕所改造的满意度。

（四）完善村规民约，助推农村人居环境治理

村镇组织应根据有关法律法规、相关政策以及本村实际情况建立完善的村规民约，并将其张贴在村中醒目位置。由于农村居民文化程度水平偏低，所以这种“农村规矩”往往能对村民起到良好的约束作用，是村民进行自我管理、自我教育的行为规范准则。在村规民约加入有关环境保护的相关条例能够对村民起到警醒作用，避免村民出现破坏环境的行为，从而助推农村人居环境治理，提高村民对乡风文明的满意度。

（五）加强农村环卫人员队伍建设，提高人居环境治理效率

通过壮大农村环卫人员的队伍以及投入更加完善的环卫设备，如垃圾车、垃圾桶等，不断加强农村环卫人员的队伍建设。此外还要让农村环卫人员明确环保的重要性、学习基础的环保知识，从而充分保障环卫成果，改善农村环境卫生，提高人居环境治理效率。

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（责任编辑：陈  勇）

Satisfaction Evaluation of Rural Residents' Living Environment

in Gansu Section of Jinghe River Basin

PENG Yan，YANG Lin-juan，TAN Cun-feng，YUE Si-yu

（College of Finance and Economics，Gansu Agricultural University，Lanzhou 730070）

Abstract： Jinghe River is the largest tributary of Weihe River， a tributary of the Yellow River. In order to evaluate the satisfaction of rural residents' living environment in Gansu section of Jinghe River Basin， a questionnaire survey was conducted in Jingchuan County， Qingcheng County， Ning county and Heshui County in Gansu section of Jinghe River Basin. A total of 12 specific indicators in four aspects of infrastructure， health environment， government management and rural civilization are constructed as the evaluation index system of human settlements governance in Gansu section of Jinghe River Basin. The results show that the villagers in Gansu section of Jinghe River Basin are generally satisfied with the treatment of human settlements， but the quadrant diagram shows that there are differences in the current treatment effects of human settlements in the four counties in the sample area， and the villagers are satisfied with toilet reconstruction， sewage facilities， livestock and poultry manure treatment facilities The satisfaction of chemical fertilizer pollutant monitoring facilities and village regulations is low. Based on the above research conclusions， it is proposed to increase capital investment and improve infrastructure; Strengthen the publicity of environmental governance policies; Continue to promote the transformation of toilets; Suggestions on improving village rules and regulations and strengthening the construction of rural sanitation personnel.

Key words： Jinghe River Basin;Gansu Section;Environmental Governance;Satisfaction