港口安全投入的经济分析

师毅然

近些年来社会经济发展水平在稳步发展，港口在市场经济中的地位也随之发生显著变化。为进一步满足社会生产生活的需求，港口的使用量大大增加，对于港口生产建设也提出了更高的要求，但是港口作业规模较大，相关作业机械设备必须符合安全标准，同时也要求作业人员必须具备安全意识。关于港口安全投入在实际生产过程中存在不足的问题，本文重点研究从经济角度分析如何加强港口安全投入力度，以不断增强港口安全生产能力。

我国作为世界港口大国，港口建设规模和吞吐量位居世界前列，港口的功能由过去装卸、搬运、存储以及客运货运等基本功能逐渐发展为现代物流中心枢纽，地位和作用发生了显著变化，为了更好地服务社会生产，需要高度重视港口安全投入。随着我国经济发展水平越来越高，港口企业获得了长足的进步，能够有效推动港口安全投入，但是就目前港口安全投入方面还存在诸多问题，安全投入与产出并不能够完全使港口经济效益实现稳定增长，诸如安全投入的着重点有一定偏差，安全管理制度体系不完善等等，都可能对港口的安全管理造成一定的负面影响。本文重点从经济学的角度分析港口安全投入，使港口安全投入能够在科学合理的范围之内使港口实现利益最大化，保障港口生产作业的有序运行，推动经济社会繁荣稳定发展。

一、港口安全投入基本内容

（一）基本概念

港口安全投入具体是指针对港口安全保障措施包括人力、物力及资金的投入力度，安全系数越高，港口发生事故的概率越低，必须通过高效的安全投入管理才能够在最大程度上降低事故发生率。从经济学中的投入产出角度进行分析，进一步研究安全投入成本与事故损失两者之间的关系，安全投入成本越高，事故损失发生的概率越低，反之安全投入成本越低则事故损失越大。如果减少安全投入，会导致港口出现巨大的事故损失，与安全投入成本相比，事故损失会导致港口出现经济衰退、规模缩小等问题，因此为了进一步减少港口经济负担，必须加强安全投入力度。

（二）特点

港口随着社会经济飞速发展以及国际往来越来越密切逐渐成为重要的交通枢纽，它具备水陆联运机械设备和基本条件，为船舶提供安全的靠泊环境，并且在国际贸易中80%以上货运量需要船舶来完成的大背景下，船舶靠泊频率会越来越高，为了确保港口和靠泊船舶能够正常安全的投入使用，必须加强港口的安全投入力度。

港口安全投入有以下特点，第一，涉及规模大。我国近些年来经济发展繁荣，与世界一些国家都有密切的贸易往来，以进一步满足社会生产、生活的需求，而港口作为贸易往来重要交通枢纽，如何保障港口船舶、人流、货物的安全运转是需要港口企业安全生产委员会必须考虑的问题。由于港口企业规模普遍较大，因此涉及到的安全管理区域也相对较多，需要对港口的所有重点区域进行安全投入。

第二，安全投入力度大。现今港口是商流、物流、人流、资金流以及信息流的汇集、交流和处理的重要交通枢纽，必须确保港口每一个环节、每一项功能的正常运行，因此安全投入力度是非常大的。为了保证物流产业正常运行，需要对货物进行安全的装卸、运输，而为了保证港口工作的有序推进，同样需要相当数量的作业人员，他们的安全保障措施需要不断加强，包括安全培训、安全设施建设等等。港口生产作业为了能够安全运转需要投入更多的人力、物力，包括大量专业的安全管理人员以及现场作业人员、大量的安全机械设施的购置以及专业的维修保养人员等等，以上都需要有充足的资金作为强有力支撑。

第三，影响大。港口在当今社会的地位发生了巨大变化，意味着它的影响范围广、影响力强，港口一旦出现事故对于港口自身以及社会而言会产生巨大的负面影响，因此港口发展建设的首要目标是确保港口安全，安全是第一原则，安全投入的增加会极大的减少安全隐患，降低事故发生的概率，也就会减少因为事故损失而进一步投入的安全成本，同时也会对港口形象产生积极作用。

二、港口安全投入的经济分析

港口安全投入主要包括港口机械设施的维护保养、作业人员的安全意识的培训、装卸运输的安全、由事故造成的机械设备损坏、作业人员伤亡以及由此而带来地社会负面影响。

（一）物质资源和人力资源安全投入

港口安全投入包括物质资源、人力资源的投入，物质方面的安全投入包括安全设施建设、个人防护用品购置、安全生产的保障措施、运输车辆、路线的安全投入、监控设施的安装、信息服务工作保障等，人力资源方面的投入包括作业人员的安全培训活动、安全宣传教育工作、职业注意事项告知、事故应急演练等。

港口安全投入的最终目标是提高港口的安全效能，最终使港口获得可观的经济效益，安全投入相当于安全成本，港口安全收益=安全收入-安全成本，由此得出港口安全收益率=安全收益/安全成本，安全收益率能够在一定程度上反映港口安全管理水平，假设一定数量的港口安全投入资金大体保持一致，那么安全收益率较高的港口能够从侧面反映出安全事故发生频率低或者是事故發生使港口的损失较少，进一步说明港口的安全管理水平较高，如果收益率低的话说明必须加强在人力资源方面的安全投入，全面增强安全管理水平。同时应该对港口安全投入进行深入了解，如果安全投入的成本高于其它港口，而它的收益率相比较于其它港口要低，说明安全收益效果不佳，投入成本大但是获得的结果差强人意，反映出安全管理部门人员没有将安全投入资金科学高效利用，安全投入利用率较低。

（二）港口安全事故造成损失

港口作为重要交通枢纽而言，为了更好地满足社会生产生活需求，港口吞吐量的提升能够使港口的经济效益增加，但同时也对港口的安全性提出了高标准严要求，一旦港口出现安全隐患就可能会导致事故发生，由此对港口带来不可挽回的损失，为了使港口恢复原来状态必须投入更多的安全成本。

影响安全投入的安全事故的影响因素主要有两种，第一种是设备、设施出现故障，包括运输车辆故障问题、机械设备驱动装置、集装箱内存在可燃物存放问题、高处坠落等等，第二种是由于人为操作不当，对于危险物没有进行较好的保存、运输、放置，最终导致事故的发生，这往往是由于作业人员的不安全行为导致的。港口所运输的物资价值越高，发生事故后造成的损失越大，那么安全投入不仅仅是修复导致事故发生的问题，相关机械设备以及物资的损失都在安全投入范围之内。而且在发生事故之后，相关设备处于损坏状态，必须进行整顿停止投入使用，在此期间对于港口形成的负面影响是较大的。

近些年来，港口安全事故频发，例如几年前发生的危险品仓库发生的火灾爆炸事故，周边建筑物、汽车、集装箱受到严重损坏，很多人为此付出了生命代价，在安全事故发生之后为了使港口恢复原状，需要花费巨大的安全成本投入，该港口主要是存放了大量的危化品，分别装置在木桶和铁桶内，安全投入远远不足以使这些危化品的保持在安全状态，前期安全投入不足导致了生产安全责任事故发生，最终修复的过程会有巨大的安全投入，因此前期的安全投入十分重要。

因此安全投入=运输物资价值+停工损失额+作业人员医疗费用+事故影响处理费用，一旦发生安全事故安全投入的成本相对于前期安全维修保养是呈增长态势，为了有效降低关于事故发生后的安全投入，就必须高度重视港口在建设过程中以及使用过程中存在的安全隐患，增加安全投入进行防范和整改。因为港口各个环节都是不断发生变化，因此在安全投入时需要根据港口实时安全情况做出安全预防工作，对于港口中投入使用的机械设备必须进行维护保养，一旦出现故障及时更换，同时增强作业人员的安全意识和安全操作能力，减少人为失误，在最大程度上降低事故发生率。

三、科学合理开展港口安全投入的对策

港口安全投入是十分必要且关键的内容，为了使安全投入能够高效合理的应用于港口企业，必须采取一定的对策，安全投入能够充分发挥其作用，将安全事故发生概率降低到最低。

首先，健全和完善安全管理体系。安全管理体系的不断完善能够进一步保障港口各项工作安全。港口运输、存储、信息管理等方面的都需要进行安全管理，安全投入必须按照严格的安全管理标准执行。

然后，加强安全管理信息系统建设。随着社会发展，信息技术发展速度越来越快，优势也逐渐显现出来，港口也同样需要加强信息化建设，通过相關设备对于港口的每一区域进行实时监控管理，密切关注各个环节的动态，发现出现的问题以便第一时间进行解决，同时了解安全隐患，在发生事故之前开展安全投入，保障港口安全。

最后，加强作业人员的安全投入力度。港口作业人员的安全意识十分重要，应该对作业人员进行安全培训，提高作业人员的工作水平，使他们能够发现工作中存在的具体问题，并及时进行解决，因为人为操作对于港口机械设备安全具有重要影响，必须加强人力资源的安全投入。

四、结语

港口是加强世界贸易往来的重要枢纽，港口作为我国主要交通枢纽正在对社会生产生活产生重要影响，为了使港口充分发挥其积极作用首要任务是确保港口安全效能，而港口安全必须不断加强安全投入力度，全面分析港口各个环节，具有针对性的提出科学合理的安全方案，加强安全管理体系建设，提供充足的资金作为有力支撑，同时科学规划相关人力、物力的安全投入，合理利用资金，力求使资金能够使用在合适的地方，进一步保障港口安全，降低事故发生率，充分发挥其重要交通枢纽的积极作用，进一步推动社会发展。

（作者单位：厦门市港航服务中心）