做好作业“加减法”，助推教学提质增效

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育才造士，为国之本。从新中国成立到今天，栉风沐雨一路走来，中国教育事业扎根广袤大地，托举民族复兴，成就举世瞩目，贡献不可谓不大。习近平总书记强调，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育，孩子们能成长得更好，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

在内蒙古自治区，政府和教育机构为了不让一个贫困学生掉队，在教育减负指示精神引导下，大力推行教育“减负”和教育“提质”并重，严格提高控辍保学水平，助推教学提质增效，全面完成“义务教育有保障”这一核心任务，为“十四五”教育目标的推进迈出了重要的一步。

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。少年强，则国强，少年儿童的健康成长是我们国家的未来和希望。当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，要解决教育发展仍然存在的不平衡不充分问题，办好人民满意的教育，就要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

一直以来，“公平”和“质量”，是贯穿我国教育事业改革和发展的关键词。

据新华社记者报道，从“十三五”规划把“促进教育公平”“提高教育质量”确立为教育发展的两大战略主题，到近年的政府工作报告多次强调教育公平和质量，再到党的十九大报告庄严承诺“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，我国教育事业在兼顾公平和质量的同时不断发展壮大。

新中国成立以来，我国教育事业攻坚克难，建立了世界上规模最大的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。“十三五”期间，教育公平不断向广度和深度拓展，内涵发展成为各级各类教育的发力点。2019年全国共有各级各类学校53.01万所，在校生2.82亿人，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。建档立卡贫困家庭辍学学生清零，义务教育有保障的目标基本实现。

2021年11月，教育部党组书记、部长陈宝生在十九大新闻中心记者招待会上指出，党的十八大以来的这五年是教育改革不断深化的五年。下一步，我们的任务就是研究教育领域发展不平衡不充分的表现形式，抓主要矛盾，主动回应人民群众对教育的新期待，落实好十九大精神，办好人民满意的教育。

学习本是一件快乐的事。子曰：学而时习之，不亦乐乎！担负着过重的学业压力，现在的孩子有多少有这样的感受，有多少是热爱学习的。学习是每一个孩子成长的一部分，但绝不是全部。

为解决基础教育阶段的应试教育和学生学习压力过大的问题，国家提出要倡导素质教育，强调给孩子们减负，致力于提高学生创造性和主观能动性、自学能力的培养。如今我们国家的教育在不断改变，从传统的应试教育到如今的素质教育，虽然改变了很多，但是对于孩子自身的压力还是很大。

素质教育的发展本身是为了能让孩子更好地成长，但是一些家长的误解让素质教育强行背负到自己的身上。很多家长不仅要为了家庭的生活奋斗，还要照看孩子的学习。很多孩子明明只是小学阶段，就已经开始学习初中的知识，一切都是因为这些家长的想法，“我不想我的孩子输在起跑线上。”与此同时，不少地方误解了素质教育的本质，使得素质教育成为应试教育的升级版。

时代的不断发展，就是取其精华去其糟粕的过程。教育减负成为时代的呼声！在义务教育阶段实施减负政策，尊重孩子的成长规律，给中小学生一个更为宽松的学习环境，让他们能够扎稳根基，不用太过疲劳，减轻学习负担。

在历届“两会”上，关于教育减负的议案不断被人大代表提及，并且也得到了教育部的积极回应。例如，2019年3月12日，教育部部长陈宝生在十三届全国人大二次会议“部长通道”答记者问时强调，“我不敢想象，没有负担，中国教育将会怎样;全是负担，中国教育将会怎样。教育本来就是一个负重前行的事业，我们现在进行的就是减轻过重课业负担。”

从哪些方面减负呢？这涉及到学校、老师、政府、家长（家庭）和社会。从学校的角度讲，要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，解决开哪些课、开多长时间这个问题。严控课程容量和难度，也就是说，每门课讲多少内容，讲到什么水平。

人們期待，中小学生在校时间有望进一步缩减，中小学生的课后作业同样会进一步减少。

但是，北京大学教育学院副教授、博士生导师林小英认为“教育减负”知易行难。“教育减负”的宗旨是减掉超过教学大纲和违反教学规律、学生身心发展规律的学业负担，但对于不同的学生来说，负担是不一样的，这也就导致没有一个可供参考的标准，说起来容易做起来难。

教育部基础教育司相关负责人在11月14日通报全国基础教育工作会议精神落实情况时指出，减负不能简单地降低课业难度，减少作业量，不能搞“一味的”、“一刀切”减负，应按照学生全面发展的要求科学减负，有减有增，优化学生课业负担，使学生负担保持在合理的、适度的范围之内。

对于教育减负，依然有家长抱怨，不“减负”，学生家长每天都抱怨学习累，作业多;“减负”，家长又担心孩子落后于人。因此，如何实施教育减负成为一个长久不衰的话题。

减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用，需要全社会大力支持，社会、家庭和学校密切联系协作，形成相互理解、支持的育人大格局，“双减”治理才能取得最大化成效。

为了促进学生减负、幸福成长，使教育回归本源，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》明确，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。

9月18日，内蒙古自治区政府新闻办公室召开“进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”新闻发布会，内蒙古自治区教育厅副厅长李占峰介绍了内蒙古教育“双减”工作推进情况及下一步重点任务。

7月以来，内蒙古全面贯彻落实国家“双减”工作部署，坚持校内校外双向发力，扎实推动“双减”工作落实落地，各项工作提前推进并取得阶段性成效。自治区把“双减”工作作为建设高质量教育体系、深化教育改革、提高立德树人成效的重点任务来抓。

据介绍，近日，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，明确提出了强化学校育人主阵地作用、深化校外培训机构治理的具体任务和实现学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著的工作目标。

让学生在校内学得会、学得好、学得足，这是落实“双减”工作的根本所在。为了落实“双减”政策，内蒙古自治区乌丹七小深化改革意见，做到“减负”和“提质”两个并重。

内蒙古自治区乌丹第七小学为更好落实“双减”工作，从提高学生的阅读实效上下功夫，真正做到了减负增效。

2021年9月，学校制定了“阅读—积累—讲坛三位一体的特色阅读活动”实施方案，召开了由当地教育局领导、全体教师、学生和家长参加的学校特色读书活动启动仪式。仪式上宣读了学校的特色读书活动活动方案，使教师家长和学生明确活动的目的和方法，增强阅读的信心。

学校的特色读书活动主要是为了改变过去大多数教师家长和学生读书效率低下的问题，由原来的只读不记、只为读而读的现象变为边讀书边积累，最后在学校的各类讲坛活动上讲给大家听。这种特色读书活动，把积累和交流与读书有机的结合起来，以写促读，以讲带读，注重读书的质量，改变过去读书多收获少的情况。

为了使活动开展得更好，学校下大力气建立了班级图书角，购置了大量的图书，使学生能够有大量的图书方便阅读。学校开辟了“小组讲坛、班级讲坛、年级讲坛、校级讲坛、家庭讲坛”等五种形式的讲坛阵地，方便学生随时都能把读到的东西讲给别人听，大大提高了阅读的实效性。

学校特色读书活动开展半年来，受到了老师家长和学生的一致好评，每个参与活动的人都有了很多收获，觉得以前没这样读书是一种大的损失。

“双减”后学生负担减轻了，但是教育教学质量是不能下降的。怎么办？让学生读书，进行“阅读—积累—讲坛”三位一体的特色读书活动。乌丹第七小学将继续把特色读书活动开展下去，在活动开展中不断总结经验，努力寻找一条“学生负担轻，教学效果好”的教育教学之路。

自“双减”政策落地以来，乌丹第七小学领导班子高度重视，推行一系列举措确保此项工作顺利开展。学校以学生发展为本，以提质减负为目的，加强课堂教学研究，积极探索作业管理与设计，统筹安排各科作业总量，监督落实制度体系，进一步减轻了学生的课业负担，取得了初步成效。主要体现在以下几个方面：

建立健全作业管理机制，规范作业管理。根据上级文件指示精神，加强制度管理，制定并完善了《乌丹第七小学作业管理实施方案》、《作业管理监管机制》、《作业校内公示制度》、《作业审查备案制度》等管理文件，重新修正《乌丹第七小学作业设计规范及要求》，落实责任到人，并依据学生作业作出规划，合理确定各学科作业比例结构。

统筹作业总量。学校立足学生实际，严格执行课程标准和教学计划，以不超纲、不超量布置作业为底线，加强作业统筹监管，以班为单位，班主任统筹每天各学科作业量，假期作业每周有统计、有公示，教导处不定期抽查教师作业留批情况。严格按照一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业总量不超过60分钟的规定协调控制作业量。

把作业设计纳入小课题研究，作为校本教研的重要内容。在“双减”政策的大背景下，学校确立了以“核心素养导向下的作业设计和试卷命题”的小课题，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题，各教研组依据学校的课题，针对当前学生个体差异、学习水平参差不齐等问题，依据主体性、实效性，综合性等原则，结合实际情况，制定各组子课题，语、数、英教研组分别确立了“以课堂作业为主的作业命题设计”、“核心素养导向下的数学巩固练习的分层设计”、“通过实践性英语作业的设计提升学生自主学习能力”等相关子课题。通过校本教研活动与小课题研究相结合，提高课堂教学效率，提升教师的作业设计能力，将讲课和练习融为一体，设计出符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要的作业内容。

优化作业设计。学校积极探索作业形式，创新作业内容。一是科学布置作业内容，按照学生实际和学习内容布置作业，促进每位学生发展。二是把不同层次的学生合理归类，结合我校“阅读—积累—讲坛”三位一体特色读书活动，逐步探索“基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种方式的分层作业。三是设计贴近生活实际的作业，鼓励教师布置跨学科的综合作业，让学生自主选择设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造性思维发展。

未来，学校将继续认真贯彻落实上级部门各项文件精神，不忘教育初心，牢记育人使命，凝心聚力，为学生的健康成长保驾护航！