新形势下防控消防行政执法风险的对策

刘琛

摘要：对于一个国家来说，消防安全是尤为重要的，消防安全是我们社会能够稳定发展的重要保证。但是随着我们国家的稳定发展，社会的结构也出现了一定的变化，因此，消防行政执法有着许多的挫折和挑战。本篇文章便是对消防行政执法中的一些问题进行分析，并提出一系列改进措施和应对策略，进而强化我们国家的消防安全和防控能力，从而提升我们国家的防灾能力。

关键字：消防行政执法;风险;应对策略

引言：

《中华人民共和国消防法》在2009年5月1日起正式实施，从这里便能看出，我们国家明确了消防工作的工作原则和工作目的，为我们国家的消防工作指引了方向，并且也对行政执法的内容和程序进行了调整，这样有利于保证消防工作和我们社会的发展能够互相适应，进而能够提升我们社会的消防安全水平。但是对于我们现在这个社会来说，应该思考如何能够将消防工作顺应于现在的社会发展，在消防工作执法过程中如何进行相应的监督工作，这是我们需要面对的一个难题。

一、当前消防行政执法工作存在的主要问题

当前消防行政执法工作存在的问题主要有以下几个方面。第一点是传统的隐患越来越少，而非传统的隐患越来越多，进而让消防执法不容易应对。第二点，一些单位消防工作方面有违法现象，并且屡禁不止，因此，执法力度太弱。第三点，消防监督工作抓不住相应的重点地方，因此执法时间得不到保证。第四点，在出现问题并解决问题的时候，消防工作注重于治标，而不注重于治本，因此很难形成长期的保障。第五点，在进行消防工作的宣传时，只注重于声势大，而很少有实际行动去体现，因此很难达到宣传的目的。

二、改进和加强消防行政执法工作的对策分析

（一）突出消防监督工作重点，全面加强重特大火灾防控能力

第一点，应该抓紧公共场所易燃或者是可燃材料的整治工作。为了预防特大型火灾，就必须抓紧易燃材料的整治。因此，为了防止火灾发生，最根本的办法就是在源头进行严控。住房和城乡建设主管部门应当根据法律、法规和消防技术规范、标准，对建设工程消防项目的设计进行监督审查，实施建设工程竣工消防验收或者备案抽查，加强对建设工程使用的消防产品和装修装饰材料的源头监管，从而降低火灾发生的可能性。

第二点，应该保证建筑物内消防器材的完整性。但是对于建筑消防设备设施管理来说，这是一个动态的管理过程，为了确保在火灾发生时消防器材能够有效使用，就必须加强各个单位的消防管理，督促各个单位应该树立好良好的消防意识和责任意识，从而提高单位防范火灾发生的能力。

（二）加强技术防控，积极应对非传统隐患问题

目前有一些消防器材在面对火灾时候不能够真正起到作用，例如对于自动消防设施来说，在使用时候故障率比较多，一些消防器材的质量不能过关。并且，非传统隐患问题越来越多，例如建筑体积越来越大，有的建筑物样式与之前的建造风格大不相同，因此，第一点，应该注意到一些体积较大的两个楼层中间不能再建设其他建筑物，进而给消防通道和消防位置留下足够的空间。第二点，制定相关的管理规定，将责任落实到具体的相关责任人身上，要求责任人对消防设施进行维护和保养，严格规定相关的施工要求进而对施工单位进行工程监理，并且设置好奖罚措施，一旦出现问题，可以立即落实到相关的责任人身上。

（三）明确乡镇政府及公安派出所的消防监督管理职能，缓解基层消防监督力量不足的问题

目前消防救援队伍明确了“全灾种、大应急”的职责定位，相应的灭火救援职能、抢险救灾任务大幅拓展，“人少事多”现象较为突出，消防指战员长期超负荷、透支性开展工作，“白加黑、5加2”工作模式已成常态。为了能有效缓解消防监督力量不足的问题，应该将乡镇一级基层消防监督责任进行明确。首先，应该制定一系列规章制度，明确公安派出所应承担的消防监管责任，确定公安派出所开展日常消防监督检查的范围，对发现被检查单位存在不符合规定的行为，责令限期依法改正，进而在派出所执行消防任務时候程序能够简化且更加规范。并且，应该制定相应的消防手册，方便民警在执行消防任务时候的实际操作。其次，可以采取委托执法的形式，将消防行政处罚权委托乡镇政府、公安派出所实施，从而缓解基层消防监督力量不足的问题。

（四）为基层消防监督工作减负，最大限度确保监督执法有效工作时间

通过规定简易程序、快速办理等方式简化执法办案程序，使得基层监督员在进行消防监督的时候能够达到更好的监督效率，节省执法办案的工作时间。明确基层只要确定有人在岗即可，将基层消防监督员从事务性的工作中解放出来，尽量减少不必要的会议、考评等工作，从而将工作集中到监督检查上。其次为了追求消防监督效率的同时能够更好地兼顾执法规范化，应该推动使用科技化的辅助工具，建立高效、实用的执法办案系统平台，将执法档案文件格式化，减少文案编辑的重复性工作，进而将规范执法和高效监管同步落实到位。最后，一些文件如果可以直接下发到县级或者市级单位便直接发送到位，免去中间缓解，避免浪费时间和精力，进而提高消防工作的效率。

（五）提高消防宣传的品质和实效，在宣传的广度和深度上下功夫

对于消防安全来说，对民众的宣传是极为重要的。消防安全的宣传不能只做表面，而应该在宣传中进行实际操作，例如，可以在公共场合进行消防工作的演练，让民众明确发生火灾的可怕性和遇到活在时应该如何自救如何灭火等各种问题。或者，现在我们这个社会是自媒体时代，可以最大程度的利用手机，电视，电脑等设备进行宣传，这样可以让群众随时随地学习到消防知识，提升消防意识，进而达到消防安全宣传的目的。另外，消防安全的宣传应该深入到每一位群众心中，每个小区可以进行拉横幅或者进行消防演练，从而让民众在心里提高对消防安全重要性的认识。

三、结语

目前，我们国家消防行政执法工作中还是有很多不足的问题，例如监督不到位、消防器材设施质量不过关、一些单位消防管理不到位、责任落实不够具体等问题。从这些问题中反映出我们国家目前还是监督管理不够到位，内部制约的措施不够强硬，监督模式比较僵化。因此，应该突出消防安全监督的重点，抓紧公共场所易燃或者是可燃材料的整治工作，从源头找出问题的所在，提高消防器材的质量，面对非传统的隐患问题，应该科学的制定相应的建筑方案，为消防通道留够位置。并且，应该明确乡镇一级消防工作的责任，进而缓解监督警力不足的情况。消防安全对于我们社会是极为重要的，它关乎我们社会的稳定发展，因此应该尽全力向民众宣传消防安全的知识，提高民众对火灾的防范意识，进而降低火灾发生的机率。

参考文献

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