浅谈加强乡镇财政资金监管，助力乡村振兴

摘要：近年来在社会主义新农村建设进程加快、国家开始增加乡镇财政支持力度的环境背景下，强化乡镇财政资金的监管已经成为乡村振兴过程中的重要工作，只有确保乡镇财政资金的有效监管才能预防出现资金应用不合理、不科学的问题，避免出现财政资金损失的现象，为乡村振兴提供助力。基于此本文研究加强乡村财政资金管理对乡村振兴的意义，提出几点监管工作的建议，旨在为促使乡镇财政资金高效化利用、良好管控提供帮助。

关键词：乡镇财政资金;监管;乡村振兴

引言：乡村振兴的环境背景下应重点关注乡镇财政资金的监管，完善申报审批机制，创建相应的工作联动体系，设置问题线索移交机制，强化内控工作力度，增强信息的公开化水平，完善巡检工作模式，利用综合性的措施提高监管工作有效性，达到预期的财政资金管控目的。

1 乡村财政资金监管对乡村振兴的意义

乡村振兴的环境背景之下，合理进行乡镇财政资金监管具有重要意义，首先，能够确保财政政策的高效化落实。目前我国在乡村振兴方面已经制定了很多惠农政策，此类政策的落实效果和乡镇财政资金的监管水平存在直接关系，一旦在乡镇范围之内出现套取、挪用财政资金等现象，将会导致惠农政策和乡村扶贫政策的落实受到不利影响，而强化资金的监督管理力度就可以及时发现此类问题，做出相应的应对和惩罚，利用有效的监管措施杜绝违法违规行为的发生，使得扶贫资金、脱贫资金等良好应用，为财政政策的落实、乡村振兴工作的开展提供助力。其次，有助于全面彰显财政职能的作用[1]。乡村振兴期间，无论是提供社会公共产品还是对经济社会发展进行调节都需要财政资金的支持，资金利用效率对财政职能的发挥也会产生直接影响，如果不能科学合理利用资金出现浪费的问题或是使用不当的问题，会使得财政职能的彰显受到制约，而强化乡镇财政资金的监管，就能够为资金的应用提供正确方向，使得各类资金都能运用到乡村振兴领域，提升资金利用的效率，防止出现不必要损耗或是浪费的问题，促使财政职能的良好发挥。最后，有助于促使城乡一体化建设进程的加快，通过提升财政资金利用效率、将资金全面应用在脱贫攻坚方面，促使乡村经济的快速发展，缩短城乡之间的距离，改善农村经济社会面貌，满足城乡一体化建设需求。

2 乡村振兴下乡镇财政资金监管措施

2.1 完善申报审批机制

乡镇财政资金监管的过程中应重点创建较为完善的申报审批机制，首先，财政资金申报之前要求村级和镇级的审核部门探讨论证分析，对申报内容修改之后才能进行最终的审核，在此过程中应创建项目申报县级、镇级和村级的联动审核体系，严格开展项目控制工作和资金管理工作，其次，制定限时办结的工作模式，对于财政资金的办结，必须要在规定的时间范围之内完成，确保扶贫资金能够按时拨付。最后，动态化开展管理工作，创建相应的实时性监控系统，利用数据对比的方式、汇总的方式、查询的方式等全过程追踪监控资金的使用情况，尤其是乡村振兴战略下的乡镇扶贫财政资金，整体资金使用流程都必须要动态监控，在监督管理的作用下，使得扶贫资金尽早应用、尽早见效，得到良好的脱贫效果，为乡村振兴提供一定的支持[2]。

2.2 创建工作联动机制

乡村振兴过程中乡镇财政资金的监管应创建工作联动机制，由财政部门牵头强化和主管部门之间的沟通力度，统筹进行惠农补贴等各类乡镇财政资金的监管，根据我国预算法的规定标准提出惠农财政补贴资金配置的计划建议，使得惠农补贴资金能够及时准确快速发放，在此期间还需确保各个部门之间的协调工作，共同合力对惠农资金的发放情况监督管理，严格落实国库集中支付的相关制度，根据地方规定利用一卡通的形式将惠农财政补贴发放到农民群众手中，从预算指标执行开始直到完成惠农补贴资金的发放，必须要全过程进行各个部门联动监控。

2.3 创建问题线索移交机制

乡镇财政资金的监管工作中应制定完善的惠农财政补贴资金、其他乡村振兴财政资金发放的监管制度，重点维护农民群众的权益，一旦发现在资金应用的过程中对农民的利益造成侵害，必须要按照规定和法律要求严格处置，如果有人员出现乡村振兴财政资金侵占现象、冒领现象、挪用的现象，必须要全面收集违法违纪的线索，及时将其移交到纪检机关进行调查和处理，这样在一定程度上能够起到违规人员的震慑作用，杜绝发生乡镇财政资金方面的问题[3]。

2.4 完善内控工作体系

内控机制体系的完善有助于解决目前乡村振兴过程中乡镇财政资金内部薄弱的问题，形成内部控制的力量增强监管工作的有效性，首先，健全乡镇财政资金的内部控制制度和文化，合理设置相应的岗位，重点提升会计人员和出纳人员的独立性，能够按照规范标准强化会计核算的规范性，同时还需创建相应的资金内部审批工作机制，得财政资金使用的各个流程都能有所规范，提高资金应用决策的准确性，确保财政资金运用到乡村振兴的各个领域。其次，在内部控制的过程中应组建专门的组织机构，安排具有一定工作能力、良好思想素质的人员负责进行财政资金的内部监管控制，有效实施内部的组织工作、协调工作、检查工作、监督工作和指导工作，按照职责要求上下联动性开展财政资金的监管活动，严格落实台账制度、验收制度等，确保财政资金内控监管的工作水平。

2.5 提升信息的公开化

信息公开化属于乡村振兴背景之下乡镇财政资金监管的重要措施，是预防出现资金冒领或是应用不当问题的有效方式，在此情况下相关部门应健全乡镇财政资金应用信息的公开制度，要求各级部门在使用财政资金的过程中及时向群众公开有关的信息，使得群众对乡村振兴的财政资金应用状况和应用去向有着直接了解，维护群众知情权的同时还能接受农民群眾的监督。在此过程中应重点为群众公开财政资金支出对象信息、金额信息、标准信息和依据信息等，设置举报电话和网络邮箱，使得群众在发现问题之后可以积极举报，在群众的支持下拓宽财政资金监管的范围，提升监督管理工作的效果[4]。

2.6 完善巡检工作模式

建议各乡镇监管部门在乡村振兴的背景之下强化乡镇财政资金监督巡查的力度，制定定期与不定期巡查的工作计划方案，及时发现财政资金应用问题，启动相应的问责机制，对负责人的责任进行追究，尤其是乡村振兴重点给予财政扶持的项目，应利用巡检的方式跟踪监管项目的进度情况、质量情况、资金使用情况等，利用巡查走访的方式确保乡村振兴财政资金的高效化使用，使得所有资金都能精准应用在脱贫、脱困方面，达到预期的监管工作目标。

结语：

综上所述，强化乡村财政资金监管力度对乡村振兴发展具有一定的重要意义，因此在新时期的环境下相关部门应重视乡镇财政资金的监督管理，制定完善的巡检模式、信息化公开体系，创建工作联动机制与协调管理体系，确保乡村振兴背景下各类财政资金的高效率、安全性应用。

参考文献：

[1] 张亚峰. 乡镇财政资金监管的问题及应对探讨[J]. 中国乡镇企业会计，2021，11（3）：48-49.

[2] 栾永红. 讨论乡镇财政资金监管中存在的问题及解决措施[J]. 现代商业，2020，23（15）：153-154.

[3] 刘武. 提高乡镇财政资金监管绩效的几点思考[J]. 财会学习，2020，5（35）：33-34.

[4] 卢爱华. 乡镇财政资金监管中存在的问题及解决方法分析[J]. 魅力中国，2020，15（45）：86-98.

作者简介：姓名：向子平 出生年月：1974.02.01，男，土家族，湖北省恩施州建始县景阳镇革坦社区13组，中级经济师，大专学历， 单位：建始县景阳镇财政所，研究方向：财政经济，邮编445309