加强国际化人才队伍建设路径探析

杨晓鹏 刘转子 闫清 王雪琦 杨超

摘要：本文从加强国际化人才队伍建设的必要性出发，分析了面临的形势和问题，探析了管道局加强国际化人才队伍建设的路径，阐述了人才配置、人才管理和人才引进等方面可操作性措施，以期为国有能源企业国际化人才队伍建设提供有益参考。

关键词：国际化人才 队伍建设 路径举措

1国际化人才队伍建设存在的问题

一是人才发展体制机制有待进一步健全完善。虽然管道局人才发展基础建设工作取得一定成果，但仍然存在成果落地难的问题，究其原因主要是配套内容不完整导致的，如岗位职级体系所涉及薪酬福利、培训、考核等方面的配套等等。这些基础工作仍需要投入时间和精力去完善和补充。

二是国际化管理水平有待进一步提升。管道局经历了“走出去”的阶段，虽然在国际化管理水平上有所提高，但距离国际一流承包商仍有较大差距，国际事业部作为管道局创效创利中心，对国际化、属地化公司及员工的使用比例偏低，管理困难甚至失控，造成项目成本上升。究其原因，一则我们目前的管理水平与国际化标准存在差距，体制机制与国际公司没有接轨，国际化管理理念没有深入人心;二则项目管理人员能力素质与国际工程管理要求存在差距，往往是有经验的语言不过关，语言过关的管理经验不足;三则我们的文化包容力不足，缺乏融合基因。

三是人力资源结构失衡，绩效驱动作用不足。人力资源出现结构、数量“双短缺”，工资总额管理存在不规范情形，绩效考核和薪酬激励作用不足。管道局国际化人才素质普遍较高，但仍然缺乏熟悉国际市场、投融资、合同管理、法律法规、项目管理的项目开发和执行高端人才。

四是人才管理体系还不够健全。对各类人才的标准定义不统一，人才的选用和引进受身份、薪酬等政策限制，人才培养上计划性还不够、针对性仍不強。

2、加强国际化人才队伍建设的路径

管道局加强国际化人才队伍建设，要围绕国际化发展战略，适应国际化经营需要，坚持观念创新、政策创新、机制创新、充分发挥局本部和两个国际平台单位的积极性，加快开发局内、国际（属地）两种人力资源，在教育培训、实践锻炼和人力资源管理等方面下功夫，加快建立一支与国际化经营业务发展相适应、数量充足、结构合理、素质优良的国际化人才队伍，保障和促进管道局国际业务高质量发展。

一要正确处理人才国际化与效益国际化的关系，实现国际化人才工作理念的新突破。人才国际化是管道局国际战略的必然要求，也是推动效益国际化的重要动力。管道局要强化开放融合的理念，加强人才开发的国际交流合作。利用两个平台培训、磨砺复合型领军人才和高端商务人才，锻炼、培养国际化人才后备军。强化“以用为本”的理念，以提高人才使用能效为核心，提升全局人才队伍整体国际化水平和总体经营效益。

二要正确处理局内与国际（属地）两种人才资源开发的关系，实现国际化人才培养的新突破。把提高企业内人才国际化素质作为推进人才国际化的长久之计，加大内部培训，强化与境外高校和培训机构的合作，以教育培训国际化推动人才国际化。三要正确处理领导干部队伍建设与国际化经营管理人才、专业化技术人才的关系，实现人才构成的新突破。推动管道局国际业务发展，必须加快培养造就一批具有国际视野、战略思维、善于推动科学发展的领导人才。按照提高专业水平和创新能力的要求，培养和引进一批站在国际前沿、推动海外市场发展的高素质专业技术人才队伍。四要正确处理制度创新与国际接轨的关系，实现国际化人才发展环境的新突破。以全球视野把握人才国际化内在要求，加快完善与国际接轨的人才政策法规体系、在人才流动、人才素质、人才价值、人才使用等方面，形成符合国际惯例、具有管道局文化特色的人才资源开发模式，营造有利于国际化人才发展的政治环境和薪酬体系，培育有利于国际化人才发展的良好氛围，使国际化人才出的去、用得上、回得来、留得住，干事有舞台、发展有空间。

3、加强国际化人才队伍建设的举措

管道局人才强企工程和人才国际化目标的实现，必须始终坚持管道局党委的领导，发挥全局各党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面优秀人才集聚到海外工程项目建设中，努力打造一支敬业奉献、勇于创新、敢于担当的国际人才干部队伍。

（一）统筹国际化人才一体化配置

一要统筹做好国际化人才队伍建设的总体规划和顶层设计。一是思想认同。国际工程建设市场对市场开发、项目管控、质量安全等方面的要求远高于国内市场，对从业者的能力要求也更高。在一流的国际工程建设平台竞争，就必须配置一流的人才队伍。管道局各单位要解放思想，服从大局，以管道局的生存发展为重，服从全局国际业务发展需要。二是政策科学。对管道局各单位支持全局国际化人才队伍建设的要制定相应的惠企政策。根据各单位实际支持的人员情况，结合国际平台人均创效水平，折算各单位的营业收入，冲抵上缴利润。三是标准明确。标准化国际经营管理人才和专业技术人才的培养时间、培养方向、培养内容、达标指标，建立人才成长监控机制，加速人才成长，降低淘汰比例。四是待遇保障。匹配与人才成长速度相适应的待遇，对各方面表现优秀的国际化人才重点使用，调整到与之能力相匹配、有利于成长的岗位上，持续锻炼、提升，为领军人才的成长提供土壤。

二要加快国际化后备人才培养，实施“出海计划”。一是后备队伍建设。从全局入职2年内、英语达标、工作表现优秀、具备有较高培养价值的员工中选取，根据原单位的培养意愿、明确工作任期、岗位、待遇，国际平台单位与员工所在单位共同确定培养方向和发展目标，由国际平台单位负责日常管理，年度回原单位进行述职。在选拔完成后，通过管道学院或集团组织的相关培训（3-6个月）后派遣至国际平台单位进行境外岗位历练。双方签订的年度培养协议，视培养目标达成情况，动态管理。在培养周期内考核不合格的退出国际后备人才队伍序列，考核合格的按计划培养发展。二是领军人才培养。选拔从事专项技术岗位四年以上的国际化员工到管道局国际平台公司从事业务管理工作，提升国际化管理水平。一是能有效的缓解后疫情时代国际平台的人才缺口，加强管道局国际项目竞争力。二是充分发挥传帮带的作用并达到真正熟悉和掌握国际业务特点和规则的程度，构建国际化视野。三是把对企业有感情、有担当、有责任、有能力（完成境外岗位历练4年目标）的“四有”年轻人识别出来。并在境外岗位历练结束后，员工返回所在单位从事相关管理工作并列为各单位重点青年干部培养。

三要利用国际交流提升管道局项目管理水平。从各单位的三级后备人才队伍中选择符合条件的优秀青年骨干人才（参加过境外岗位历练并在所在单位后续表现优异的优先）派遣至国际平台单位的重要岗位任职（从事生产管理的担任项目经理岗位，从事财务、合同、经营、人事管理的担任国家公司副总经理岗位），根据任期制（2年）的专业水平和绩效考核情况，由管道局人事部统筹进行管理（或担任国际平台单位的国家公司经理;或回原单位负责国际业务和专业管理）。

（二）持续提升国际化属地化用工管理水平

一要制定国际化用工管理办法，强化培养、使用和退出管理。明确外籍用工的“选、用、育、留”方式。每个国家在符合当地法律法规的要求情况下，制定有针对性的人力资源开发规划，完成招聘选拔、薪酬体系、绩效与激励、培训与开发等制度和政策的搭建，不再单一的使用外籍员工，要从提升外籍员工归属感、从激发外籍员工活力出发，让外籍人力资源管理各项政策形成合力。在保障项目正常推进的基础上，大力选聘低成本国际化和属地化管理人员和专业技术人员，培养和使用属地化操作服务人员，对使用和培养国际化和属地化管理人员、专业技术人员和操作服务人员较多的地区给予政策倾斜。

二要推动建设区域性国際化属地化用工培训中心。为减少用工风险，提高资源利用效率，选择适当区域建立国际化和属地化用工培训中心，培训中心主要负责区属地化用工培训、使用和共享。培训中心的设立，依托有在建项目的成熟区域，且该区域内国家有一定的市场容量，在未来1到2年有新项目可能落地，特别是对用工有长期的需求的战略市场，要有长远的属地化培训计划。培训由国家公司进行建设和管理，根据需要，培养专业技术和操作服务用工，保障自身用工的同时，与临近区域进行共享。

三要完善国际化属地化用工信息库，推动区域流动和共享使用。建立数据库，收集用工渠道，员工信息，考核评价等信息，制作员工成长档案。对用工渠道进行评级，推荐用工质量普遍较高的渠道，在一定区域内实现共享;建立员工档案，对员工表现进行长期跟踪，归属感强，绩效持续优秀的国际化属地化管理人员和专业技术人员，大力培养使用，聘任到重要岗位，也可根据实际情况推荐到其他区域，实现国际化人才的共享。

（三）持续加强国际化高端人才、专业人才引进

一要引进名校高素质毕业生，集中管理高潜人才。引进“985”及海外名校相关专业毕业生，借鉴国家对“选调生”培养的方式，由管道局统一管理，做好职业生涯规划，派到海外平台使用培养锻炼，积累工作经验，完成所在海外单位的绩效评价外，定期组织此类“高潜”人才向管道局进行述职打分。对持续表现优秀的“高潜”人才，根据实际情况匹配相应待遇，酌情提拔任用。

二要做好自有第三方专业人才的市场化引进，激发外聘人才活力。近些年，因为人力资源供给不足，各单位多通过第三方用工解决问题。随着国际项目的发展，部分第三方专业技术人才已经成长为业务骨干，部分获得了国际通行的证书和业主的认证。为留住骨干员工，激发第三方用工队伍活力，将各方面综合素质表现优秀的第三方专业技术人员，每年给予一定是市场化用工转化，以示范效应进一步激发第三方用工整体向上的活力。

三要社会化招聘高端紧缺人才，解决制约组织发展的人才瓶颈。随着国际化的推进，业务也在不断向新兴领域拓展。领军人才的数量和质量是决定业务成功与否的关键，也是决定组织发展的重要因素。要以业务为导向，按照未来业务需求，面向社会招聘高端专业技术人才、商务人才和管理人才。不求为我所有，一切人才皆可为我所用，通过高端人才的引进，为国际业务注入新鲜血液，提供人才发展的标杆和方向，提升国际人才队伍整体水平。

4、结语

随着管道局海外业务的进一步开拓，对国际化人才队伍的建设和储备的需求会更加紧迫。要求管道局紧随市场需求，持续优化调整国际化人才“选用育留”的机制，确保国际化人才队伍建设持续高效，为管道局国际业务高质量发展提供坚强的人才支撑和保障。

参考文献

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