全面整治动真格轻负高效成常态

欧金昌 孙培春 甘贞贞 黄海杰 郑梅丽

“作业是真的少了！”钦州市第八小学学生吴宛青的父亲吴先生说。一年级时，吴宛青晚上写家庭作业要写到九点多，连活动时间都没有。今年秋季学期上了二年级后，学校老师不再布置书面家庭作业，她有更多时间进行锻炼和阅读了。

今年秋季学期起，“双减”政策正式实施，家长们感受到了变化。我区根据中央统一部署，较早召开了全区“双减”工作动员部署会，并由自治区党委办公厅、政府办公厅制定和印发了“双减”实施方案、建立起相应的协调机制，成立了“双减”工作领导小组、工作专班，构建起自治区、市、县（市、区）三级联动，各有关部门协调贯通、各层级一体推进的工作格局。

为中小学生作业“瘦身”

近段时间，区内不少学校门口出现的“书面作业管理细则”，引起了家长们的驻足浏览和热议。

“小学一年级、二年级不布置家庭书面作业，小学三年级至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。”在南宁市某小学门口，刚送孩子进校的家长杜先生与记者聊起“双减”时颇为激动，“现在真是这样做了，不但孩子的学习压力减轻了，我们家长的压力也减轻了很多。”

据介绍，我区通过开展专项督导活动，督促指导各地各义务教育阶段学校全面实施作业管理办法和作业校内公示制度，充分发挥学科组、年级组的统筹作用，严控作业总量，并要求教师对所布置的作业做到全批全改和批改反馈。

“这就对教师提出了更高的要求，要求我们改变工作方式，在课前投入更多的精力，提高作业设计的水平。”钦州市第三中学教师张冬梅说。今年暑假后半段，她提前把八年级语文上册的课本重新研究了一遍;开学后，她根据学生的学习情况布置“分层作业”，让学习较好的学生得到进一步提升，学习略差的学生逐渐打好基础。

“要减轻学生的作业负担，就要加强校本作业资源建设，鼓励教师通过选编、改编、自主创编等方式设计作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业。”自治区教育厅基础教育处有关负责人指出，“减少作业量，并不代表放松教学要求，更不能因此降低教学质量。”

我区要求各地各义务教育阶段学校科学制定作业管理办法，建立作业校内公示制度，分年级公示作业内容构成、完成时长等，促进教、练、考一致。教师要尽可能地指导学生在校内完成书面作业（小学生要基本完成，初中生应完成大部分），并及时掌握学生学情，增强作业集体讲评、个别面批的针对性，对完成基础作业有困难的学生进行个别辅导，持续做好答疑辅导工作。

柳州市教育局专门印发关于加强中小学作业管理与改革的意见，指导各县（区）和学校制定具体方案，全面压减作业总量和时长，提出：小学一年级、二年级不得布置书面家庭作业，可以布置适合儿童年龄特点的作业，三年级至六年级学生在校内基本完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业;教师提高作业设计质量，加强作业完成过程指导，引导学生和家长科学利用课余时间，促进学生全面发展。

我区探索建立作业管理监督机制，要求各设区市制定出台学校作业管理监测办法，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围，教育部门将作业设计、批改、讲评、辅导等情况作为教师考核重要内容，教育督导部门将作业管理情况纳入学校发展性督导评价。

近期，百色市教育局成立了6个督察组，以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式，深入市内12个县（市、区）及市直属学校进行专项督导检查，对存在问题的学校进行通报并限期整改，确保学生作业按规定全面“瘦身”。

9月23日，自治区政府新闻办公室召开“双减”工作新闻发布会，会上介绍，目前我区各地各义务教育阶段学校均能较好落实“双减”工作，建立健全了作业管理机制，学生完成作业总量和时长基本达标，减轻学生作业负担初见成效。

学校课后服务让家长满意

“过去下午放学时间，校门口都会挤满学生和家长，现在是静悄悄的。”今年秋季学期开学后，可以听到不少家长发出这样的感慨，那是因为学校开展了校内课后服务，学生们放学后有了好去处。

“一二三四，转身，再来一次……”在玉林市玉东新区玉东小学体育馆内，参加羽毛球培训班的几十个学生，在体育老师的带领下进行热身运动。热身结束后，学生们人手一把羽毛球拍，反复练习发球、击球、扣球等动作。相比体育馆的热闹，该校的教室、功能室则显得比较安静：学生们在老师的辅导下，有的安安静静地写作业，有的读书、绘画……总之，每一个学生都有自己的活动内容，这是该校开展课后服务工作后所呈现的校园新风。

据了解，我区从2017年起，就要求区内各地各校按照“学生自愿、公益普惠、成本分担、公开民主”的原则，统筹推进校内课后服务，积累了一些经验和做法。今年下半年以来，我区根据中央“双减”工作统一部署，进一步加大学校课后服务推进力度，要求各地按“一校一案”原则制定学校课后服务工作方案，实现秋季学期开学后应开展课后服务的学校和有需求的学生全覆盖。

“开展校内课后服务，不是把学生留在校内任其自由活动，而是应结合学校特色、学生学习和成长需求，积极开发多种多样的课后服务项目，切实增强课后服務的吸引力和有效性。”自治区教育厅基础教育处有关负责人介绍。我区要求各地各校不断完善课后服务内容：一方面是指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间;另一方面是开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读等活动，包括兴趣小组、社团活动，最大程度地满足学生的不同需求。

在这方面，钦州市推出了中小学校内课后服务“1+N”模式。“1”指“作业辅导一课时”，教师指导学生认真完成作业，达到高年级学生基本没有书面家庭作业的目标;“N”指“N种素质拓展一课时”，学校开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读及社团活动等综合素质拓展类活动。

“我们学校通过专题宣传、召开家长会等方式，帮助家长树立正确的教育观，避免出现‘课内减负、课外增负’的问题。”钦州港区第一小学教育集团校长陈瑞德介绍。他管理的学校开设了篮球、舞龙、舞狮、思维训练等10多门课后服务课程，目前参加课后服务的学生达2 058人，占全校学生的82.65%。

“过去，看见别人都送孩子参加校外培训，我咬紧牙关也要跟着送，这给我们带来很大经济压力。”钦州市第六中学学生冼圣鸿的父亲冼先生坦言。今年秋季学期起，该校从星期一到星期五都提供校内课后服务，每天两个小时，冼圣鸿参加了自己喜欢的项目，为家里节省了一笔开支，减轻了家庭经济负担。

在经费方面，我区明确提出，乡镇及以上学校课后服务经费主要采取服务性收费或代收费方式筹措，有条件的地方可适当给予财政补贴，并鼓励有条件的地方采取财政补贴的方式支持乡镇以下学校开展课后服务。

截至发稿，自治区相关部门正在抓紧制订课后服务收费政策。在收费政策正式出台前，学校可以按照不高于每生每月120元的标准预收费，后面按照“多退少不补”的原则进行结算。

严格管理校外培训机构

“经过前期的宣传动员和治理，目前南宁市共压减学科类校外培训机构117家。”南宁市教育局相关负责人介绍。从今年9月中旬开始，南宁市开展了为期两个月的学科类校外培训机构专项治理行动，各县（市、区）教育局联合民政局、市场监管局、城市管理局等部门对辖区内的学科类校外培训机构进行了检查。

钦州市几乎同时开展了学科类校外培训机构督查行动。据该市教育局发布的通报，全市实地督查培训机构5家，通过查阅这些机构的课程安排、教师资质、收费凭证等，处理涉嫌虚假宣传及无证办学校外培训机构1家，对其作出了关停和相应的行政处罚决定。

在规范管理校外培训机构方面，我区从今年9月开始，组织开展了为期两个月的学科类校外培训机构专项治理行动，重点查处违规经营、安全隐患、违规教学、疫情防控不力等问题，同时对未取得办学许可证的非学科类培训机构、“黑”培训机构、“黑”培训班等进行严肃查处。

通过“查处一批、整顿一批、关停一批、取缔一批、规范一批”，我区切实规范了学科类校外培训行为，压减了学科类校外培训机构数量。截至9月21日，全区共接收处理关于校外培训机构的投诉举报913件，已办结722件，为消费者挽回经济损失约39.73万元。

“无论校内还是校外，公益应是教育的第一属性。”自治区教育厅有关负责人介绍，我区正在积极开展学科类培训机构“营转非”工作，今年12月底前，学科类培训机构要统一登记为非营利性机构：选择继续开展学科类培训的机构，要修改办学章程、完善管理制度，重新审批、登记;选择退出学科类培训或者未通过重新审批的机构，要将学科类培训业务剥离后重新登记为非学科类培训机构，或者依法办理机构注销手续。

目前，我区严格按照国家统一部署要求，全面停止审批新的面向中小学生的学科类校外培训机构和面向3—6岁学龄前儿童的校外培训机构。

在9月23日召开的广西“双减”工作新闻发布会上，自治区发展改革委二级巡视员麦贵富介绍，我区将明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费为非营利机构收费，依法实行政府指导价管理，自治区发展改革委将会同自治区教育厅制定学科类校外培训基准收费标准和浮动幅度。

据悉，从2021年起，我区在南宁市、钦州市进行试点，将学科类校外培训机构收费纳入政府指导价管理，按照公益属性明确收费标准，2022年在全区各地全面推开，坚决遏制学科类培训机构过高收费和过度逐利的行为。

“确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内成效显著。”自治区教育厅党组成员、副厅长李清先说，“下一步，我区将深入贯彻落实中央‘双减’工作部署要求，围绕工作重点难点，加强统筹协调，加快出台相关配套政策措施，打好‘雙减’工作组合拳，确保如期达成既定工作目标。”

（责编 蒙秀溪）