新时代下中小学体育师资建设的转向思考

彭玉婷

（华中师范大学 体育学院，湖北 武汉 430079）

进入新时代以来，加快促进体育发展的步伐始终没有停歇，“十九大”报告中发出“加快建设体育强国”的动员令、全国教育大会中提出学校体育改革的新目标、 中央全面深化改革委员会第十三次会议中提出深化体教融合的新举措等，足以说明体育发展已然成为目前我国发展的重要战略布局。学校体育是体育的重要组成部分，体育教师是学校体育的重要组成部分，其队伍建设将会影响体育教学质量。师资队伍建设涉及到“人力、物力、财力”等多个方面，本文试从“人力”为出发点（本文“人力”具体指体育教师的社会地位、自身能力、以及短缺现状等方面）研究中小学体育师资建设发展现状，坚持问题导向，提出中小学体育师资队伍建设转向、推动体育强国建设的合理措施。

1 新时代中小学体育师资建设的新要求

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。教师队伍在整个教育事业中占据着重要地位，唯有强师才能兴国。何谓强师? 《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》［1］指出：思想上，“着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设”，始终坚持党的领导，“不忘初心、 牢记使命”，坚定不移紧跟中国特色社会主义新时代步伐，为办好中国教育“增砖添瓦”。能力上，“大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力”，对于职前教师，提供良好的培养场所，以师范院校为主，以高水平综合大学为辅，提高教育人才培养效度；对于在职教师，“加强培训力度，转变培训方式”，促进专业发展。另外，强调“本科层次教师为义务教育阶段服务，硕士层次教师为高中教育阶段服务”，加快师资建设定向性发展。何谓兴国?青少年儿童是祖国的未来和民族的希望，教师如同灯塔指引青少年儿童的前行，教师的存在是青少年儿童掌握知识、提高能力的基本途径和保障，教师通过培养学生，从根本上促进国家发展。《体育强国建设纲要》［2］强调“到 2050 年，全面建成社会主义现代化体育强国”，中小学体育教师在开展全民健身、发展竞技体育、传播体育文化等过程中扮演着重要角色。基于此，体育师资队伍建设成为师资建设中的“新抓手”。

2 新时代中小学体育师资建设的现状

2.1 职业认同：体育强国步调与社会“弱群体”的悖论

自2019 年8 月10 日国务院颁布的 《体育强国建设纲要》，强调“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”战略部署以来，体育发展成为我国整体发展规划中不可或缺的一环。“当今体育不再局限于狭义的竞技运动，体育强国不再只是一个概念”［3］，其内涵发生了质的改变，逐步转变为“落实全民健身国家战略” 的动力源、“提升竞技体育综合实力”的加速器、“加快发展体育产业”的支撑点、“促进体育文化繁荣发展”的稳定器、“加强对外和对港澳台体育交往”的助推器。体育是建设体育强国的主体，体育教师是教授体育的主体，然而国家的高度重视并没有带来社会的态度改观。随着2017 年高中课程标准颁布，新时代体育教师角色发生根本转变，体育教师成为运动技能、健康行为、体育品德的“三重”塑造者，担负着完成立德树人根本任务的重要使命。但“在各个学科的竞争中，体育学作为一级学科在学科群中的竞争力相对薄弱”，应试教育的重点聚焦于学生文化素养的提高，体育学科相对不受学生和家长的青睐，“在社会中，体育教师常常又面临着各种出于学科歧视导致的非议甚或人格歧视，得不到应有的重视和尊重，体育教师成为了一个‘弱势群体’”［4］，其人才培养价值也随之埋没。究其背后的原因，在于传统观念的继承。战国时期，重文轻武；汉代，“罢黜百家，独尊儒术”；直至明末清初，“武备斋”初现学校体育雏形。近代以来，西方兵操、普通体操、 游戏等内容融入新式学堂；“壬戌学制” 彻底结束“兵操”时代，迎来学校体育课的根本改革。反观自古以来我国学校体育的发展，长期的文武分途和独尊儒术是造成传统观念上学校体育不重要的根源，导致体育教师社会地位受到牵连［5］。现代以来，体育教师的师德、能力不断遭到质疑。受这些传统的陈腐的观念影响，社会对体育教师岗位的不认同感越发强烈，体育教师逐渐沦为社会的“弱群体”。

因此，即便是国家对体育发展有了全面部署，体育教师的社会地位在短时间内也难以得到提升。学校体育工作进展缓慢，体育课程长期属于被忽视的边缘学科，体育教师沦落为社会的“弱群体”，这显然与建成“体育强国”的宏伟目标相背离。诚然，体育教师在国家发展中担负着建成体育强国的重要使命，在学校工作中发挥着培育青少年的关键作用，但整个社会的惯性思维早已根深蒂固，短时间内难以摘掉社会“弱群体”的帽子。

2.2 教学能力：教师专业发展与教学任务匹配的分歧

于素梅［4］等人认为教学能力是指体育教育专业在大学通过系统学习掌握基本素养、知识结构、教学技能的能力；曾剑波［6］等人认为体育教师的教育能力包括对体育课程目标理解能力、善于运用教材能力、精炼的语言表达能力等。综合上述学者观念，笔者认为体育教学能力是体育教育专业学生在大学四年系统的学习中所掌握的能够支撑未来实际教学活动的能力。然而，据研究发现，“目前高校对体育教育专业学生的基本素养、知识结构、教材运用、组织教学等能力的培养仅停留在表浅层面”［7］，尚未认识到教学能力培养的必要性。教书育人是体育教师的根本任务；体育竞赛、课外体育活动、课余体育训练等也是体育教师的教学任务范畴［8］。当下体育教师教学能力能否与学校体育教学任务匹配，是在师范专业认证的大背景下需要着重关注的问题，整个教师行业朝着更高标准的方向发展，“践行师德”“学会教学”“学会育人”“学会发展”［9］是新时代对师资队伍提出的总体要求。在此背景下，教师所需“贯彻党的教育方针，以立德树人为己任”的根本要务、“掌握所教学科的基本知识、基本原理和基本技能，理解学科知识体系基本思想和方法”的基础要求，以及“具备教学基本技能，具有初步的教学能力和一定的教学研究能力”的基本素养，应当是被作为改善当前青少年普遍呈现的“核心价值观缺失、身体素质‘直线’下降、道德伦理意识淡薄”等问题的体育教师所具备的基础能力。然而，事实情况在“青少年不断增加的近视度数、不断攀升的补课门数、不断递减的体育时间”的客观实照下却显得有些事与愿违。

基于师范专业认证宏观标准和当前学校体育教学内容改革，要求体育教师必须牢固把握体育学科的基本知识、基本原理和基本技术，具备基本教学技能。但基于目前体育教育专业学生的批量化生产，导致大部分学生自身教学能力达不到师范专业认证的毕业要求，无法完成学校体育教学任务。此外，研究表明目前中小学的教师年龄结构“老龄化”，据1986 年颁布的《关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》［10］，当时“现有的小学体育教师大部分没有学过体育专业，学历不符合要求者，初中占80%以上，高中占75%以上。”这部分“老体育教师”多属于年轻时“临危受命”，原有体育教学能力存在缺陷，后天又未及时弥补。因此，新生力量孕育不足，老一辈固步自封，最终导致新时代体育教学任务与体育教师专业发展相分离的窘境。

2.3 外部力量：社会参与者积极性与在校体育教师包容性的碰撞

最新出台的 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》［11］第九点明确指出“建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度，”为学校聘用社会参与者加入学校体育教师队伍提供制度支持，“有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题，”政府出资购买公共体育服务于2011 年开始实施，积累了大量的“购买经验”，这有助于体育教育教学新型供给模式的借鉴发展，达到缓解体育教师师资短缺的最终目标。该政策的落实，政府的作用不可小觑，实施主体的作用更不可或缺，而且面对当下中小学体育教师的紧缺问题，社会参与者扮演着关键角色，故他们的积极主动性显得尤为重要。目前社会体育参与者仍然无法融入体育教师团体源于，学校体育与社会体育一直以来都属于两个相对独立的个体，较少产生实质性的合作关系，而且人才培养方式、教学运行模式、实际业务水平等各方面均存在差异，在短时间实现迅速融合需要在校体育教师当好“东道主”，盛情迎接社会参与者的加入［12］。就目前学校体育的发展状况来看，“只有拥有足够多的优秀体育教师，才能保障学校开设更多可供学生选择的体育项目”，激发学生对体育运动学习的兴趣，“为学生掌握1～2 项专门的运动技能奠定基础，” 实现 《“健康中国2030”规划纲要》对中小学提出的具体要求。因此，在校体育教师必须具有强大的包容性，树立构建和谐大家庭的积极思想，杜绝因为自身资历孤立、排斥社会参与者现象的出现。

尽管国家文件不断强调社会参与者与学校体育协同发展的优势所在，然而到目前为止实施效果不容乐观。进入新时代以来人们对美好生活的诉求越发强烈，大量社会参与者作为兼职体育教师进入学校进行体育教学在少部分地区开始盛行，但实施力度远不及我国中小学对体育教师的迫切需求。目前我国的学校体育以增强学生体质为主，社会体育组织以增加盈利为主，优秀退役运动员以谋求生计为主，三者奋斗目标存在本质上的不同，难免会造成社会参与者融入学校体育教育的积极主动性不高，学校体育教师主观意愿上排斥与社会参与者为伍，三者融合具有一定难度。

3 新时代中小学体育师资建设的转向思考

3.1 自觉内省：体育教师“普适性价值”与“独特性担当”的理念

首先，体育教师的“普适性价值”在学校体育中发挥着重要作用，马启伟［13］认为“体育活动场所提供道德品质得以充分表现的丰富环境”，新时代体育教师对实现“立德树人”根本任务起着关键作用。徐军［14］等人认为习近平总书记在全国教育大会上发表的重要讲话，肯定了体育教师在学生体育锻炼中“享受乐趣”“增强体质”“健全人格”“锤炼意志”培养的关键作用。其次，体育教师作为具有“独特性”的特殊群体，其“独特性”在于工作任务上，担任职务繁多，例如学校课间操、课外体育活动、运动会组织编排等常规工作，以及学生的心理健康疏导、场地器材管理等繁琐的“义务劳动”。尽管，国家早在1990年《学校体育工作条例》［15］中就已提出“体育教师组织课间操（早操）、 课外体育活动和课余训练、 体育竞赛应该计算工作量，”但在过去的30 年间，实施状况并不喜人。学校管理上，孙有平［16］等人在研究中发现，体育教师工作任务“独特性”并未带来学校相关政策的倾斜，反而出现“体育教师评价机制机械单一；奖金补贴颁发不合理；‘同工不同酬’；体育教师进修、普升机会少于其他教师”［17］等现象。

体育教师的成长发展为中小学体育的发展奠定基础，为中小学生的健康发展提供保障，因此，体育教师的“普适性价值”与“独特性担当”需要得到持续性关注，体育教师“弱群体”的问题急需解决。首先，相关部门自觉内省。目前尽管体育已纳入中考成绩，但我国目前中学体育教学模式违背了设置体育中考的初衷，过多流于形式的做法使学校体育陷入了应付升学考试的误区。因此，体育纳入高考迫在眉睫，邵雪梅［18］也提出 “将体育列为高考项目后将从制度上保证了学校体育课程的地位，从而引导学校、教师、学生、家长真正重视体育，并积极地参与体育。”中小学体育学习有机联系起来形成一个整体，才能帮助“青少年熟练掌握一项以上体育运动技能”［19］，培养学生的终身体育意识，最终达到学校体育教师社会地位的提升。其次，学校自觉内省。应试教育的大环境下，“学校领导对体育意识淡薄，进而导致学生锻炼时间大打折扣、体育场地设施匮乏、体育教师待遇低于其他学科老师”等。学校必须加强对体育教育的重视，以学校领导思想、学生锻炼时间、体育场地设施、体育教师的福利及待遇等方面为着力点，深入贯彻落实国家学校体育改革方针，由此提高社会对体育教师的职业认同，激发体育教师工作热情，避免人才流失。

3.2 能力转变：师资队伍“标准化评定”与“精确性提升”的诉求

首先，要提升体育师资队伍的教学能力水平，就要从制定评定标准开始，把好中小学体育教师的入关口。高校必须要认真研究师范专业认证中关于“一践行三学会”的概述，根据各专业特点找好侧重点，“分解概述做到有理有据、 内容做到整体覆盖、断句做到合理化分、指标点做到化分清晰、运词做到描述准确”。基于此，师范类、综合类、普通类高校分别参照实际情况，对培养的体育师资队伍进行标准化评定，提高中小学体育教师的准入门槛。其次，“精准性提升”学生的体育教学能力是解决目前体育教师队伍质量不高的有效措施。第一，目前体育教育专业教学能力传授不足，高校课程设置“过分强调体育专业性，忽视了学生基础理论知识的教学和能力的提高”，导致很多学生“会学不会教”。第二，学生教学能力实践时间、机会不足一直是存在于我国高校体育教育专业人才培养方案中的难点。教学能力包括教学设计、实施和评价等多个方面，如果仅靠课堂这种单一模式的传授，很难实现教学能力的提高，必须由个体在实践过程中摸索，才能够真正的掌握、巩固、强化。

步入新时代，在国家意志的引领下体育教师教学能力被赋予了新的内涵，诚如：唐磊［20］等人就提出新时代下体育教师教学能力应 “由原来的体育技术理论教学转向全方面关注学生发展，提升学生运动技能，培养学生终身体育意识”为深层教学能力培养目标，朱斌［21］等人认为应以“传授学生运动技术能力、锻炼学生身体能力、培养学生良好品德和行为”为基础教学能力建设。然而，当反观国内高校体育教育专业对学生所设置的人才培养方案，在其培养目标与毕业要求的布置上所出现的“相互借鉴”“以偏概全”“宏观笼统”等片面现象，所导致的体育教育专业学生在校所学内容与岗位需求之间产生的难以调和的斥力，是致使教师专业发展与教学任务匹配出现分歧的真正归因。基于此，我们唯有制定出符合体育教师特点的教学能力培养方案，在加大实施力度和管束强度下，着重将体育教育专业学生在教书育人、教学设计、教学实施等众多方面的能力为着力点，全景式提高未来走向体育教育岗位的师资队伍教学能力。针对“老体育教师”而言，必须积极参加职后培训，接受继续教育。现代社会迅速发展，教育改革不断深入，体育教师原有的教学经验、 知识和技能都已不能满足学生需求，因此要求体育教师应当继续深入学习和探究，及时查漏补缺，认真对待职后培训，扭转“谁都能胜任体育教师”的传言。

3.3 协调运行：体育教学“同一性目标”与“分工化作业”的合作

我国现阶段中学体育教学目标是在“增进学生健康”的基础上，要求学生掌握和运用“体育健康知识运动技能”，养成自觉参与体育锻炼的好习惯［22］。同时，培养学生的“心理品质、人际交往能力、合作精神”等方面达到中学体育与健康课程标准要求。就《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中关于退役优秀运动员、 社会体育组织教练员等社会参与者进入校园担任体育教师或者教练员的提议来看，这些社会参与者与在校体育教师的体育教学目标具有同一性。学校体育教师相对于兼职体育教师而言，在大学期间受过专门的健康、教育理论、运动技能等知识的传授，他们擅长传授理论知识，不善于实际教学，社会参与者恰恰相反，两者形成互补。

作为学校体育教育工作的主要实践者，其承担了所有与体育相关的工作任务，工作量巨大，新力量的融入利于提高体育教师的工作效率和质量。如果社会体育参与者从青少年健康发展事业的幕后支持者转向台前助力者，从改革的边缘向中心靠拢，充分表现出参与学校体育教育工作的积极性，将极大地减轻在校体育教师的工作压力，顺利成为学校体育改革的坚实力量。要实现在校体育教师和社会参与者协调运行的局面，需要解决以下两个方面的问题，第一，社会与学校体育之间的协同合作应该建立在彼此信任的基础之上，为深化学校体育改革，严格贯彻国家指导方针，中小学应该 “敞开大门”，欢迎优秀退役运动员和社会体育组织教练员等加入到学校体育教师队伍中来，“允许多种师资聘用模式并存”，适当开展教学技能交流会、理论知识培训会等，消除体育教师排斥心理，弥补社会参与者理论知识不足。第二，通过政府购买体育教育服务满足学校体育需求已成为大势所趋，必须加快推进体育教育服务进入校园。政府应该大力号召社会参与者加入兼职体育教师大家庭，同时，加大对购买社会体育组织等体育教育服务的资金及政策支持，为大量兼职体育教师进入学校提供薪资和政策保障，避免由于资金不足，社会参与者不愿加入学校体育教师队伍的现象出现。基于此，有助于推动“社会体育组织资源进入校园，加快实现专业技能教学供给，校园体育文化丰富”［23］的美好愿景。

4 结语

中小学体育教师队伍建设是推进学校体育改革进程的关键力量，也是加快建成体育强国的是制胜点。适逢“体育强国建设”“体教融合”“全面深化新时代教师队伍建设改革” 等倡议的提出，为体育教师队伍的发展带来了新的机遇和挑战。体育教师队伍应该借助良好的国家发展战略平台，扭转现状，弘扬体育教师“普适性价值”与“独特性担当”的理念，提高社会大众对体育教师的职业认同；满足“标准化评定”与“精准性提升”的诉求，培养切实具有中小学教学能力的体育教师；保障“同一性目标”与“分工化作业”的合作，促进“校内校外体育教师”协调运行。