体育服务于老龄化社会治理的理论逻辑与实践路径

刘 如，李明平

（1.湖南城市学院 体育学院，湖南 益阳 413000；2.广东理工学院 体育系，广东 肇庆 526100）

人口老龄化是一个全球性问题，已经成为当今世界各国普遍面临的挑战。按照联合国的规定，当60 岁以上或65 岁以上的老年人口占总人口比例分别达到或超过10%或7%时，该地区可被称为老龄化社会［1］。截至 2019 年底，我国 60 岁及以上老年人口占总人口比例的18.1%，65 岁及以上老年人口占总人口比例的12.6%［2］，人口老龄化已经成为中国社会的客观现实。随着我国人口老龄化程度的持续加深，老龄化对劳动资源供给、经济运行负担、国家医疗支出、社会保障制度、以及社会消费水平、家庭功能结构等带来的社会问题也日益凸显，面对人口老龄化带来的难题，老龄化社会治理成为新时代的一个现实问题。2017 年10 月18 日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“应积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”［3］，这无疑为我国老龄化社会治理指引了明确的方向。2019 年11 月21 日，国务院办公厅印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》文件中强调“积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求，是实现经济高质量发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措，要坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道路”［4］，老龄化社会治理正式上升为国家战略。2020 年11 月3 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中进一步指出“实施积极应对人口老龄化的国家战略，并加强和创新社会治理”［5］，老龄化社会治理由此迈向了一个新的发展阶段。人口老龄化问题不仅仅是公民老年期的养老问题，也是社会、经济、政治、文化、生态等复合性问题［6］。可见，老龄化社会治理是一种综合性治理，需要多元手段治理。体育作为一项重要的社会治理手段，在老龄化社会治理中发挥着调节器的重要作用。梳理学者们的研究可以发现，体育与老龄化的现有研究主要聚焦于老年体育工作的开展以及老龄化背景下体育事业的发展，忽略了体育的“主体性”，淡化了体育本身对老龄化的治理功能，体育服务于老龄化社会治理的理论逻辑等问题尚未得到系统性的深入研究，从而无法深刻诠释体育在老龄化社会治理中的独特价值与重要地位。鉴于此，本研究基于体育的主体视角，前瞻性地从体育的社会治理功能出发，深入阐述体育服务于我国老龄化社会治理的概念及内涵，并系统全面地探讨体育在健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化以及生产性老龄化中的价值意蕴，最后提出体育服务于老龄化社会治理的实践路径。

1 我国人口老龄化趋势及其挑战

1.1 我国人口老龄化现状及发展趋势

人口老龄化是某一人口中老年人口的比例不断上升的动态过程［7］，是经济实力不足，社会承受力相对较弱的条件下人口老龄化超前于社会经济发展水平出现一种“未富先老”的社会现象［8］。我国早在1999 年就已进入了老龄化国家行列，60岁及以上老年人口占总人口比重超过了10%。之后我国老年人口保持继续增长的态势，老龄化问题日趋严峻。根据数据显示，到2019 年，我国60 岁及以上老年人口数达到2.53 亿，占总人口比例的18.1%，65 岁及以上老年人口占总人口比重的12.6%［2］，20 年的时间，我国老年人口迅猛增长，老龄化程度持续加深。《国家人口发展规划（2016-2030 年）》文件中显示，我国老龄化水平及其增长速度将在2025 年明显超过世界平均水平，60 岁和65 岁以上人口占总人口比重将分别达到20%、14%，这意味着我国将迈进中度老龄化［9］。预计到 2050 年，中国老年人口规模将达到4.7 亿人，占总人口的比重将超过30%，我国将成为全球人口老龄化程度最高的国家之一［10］。从2019 年年底到2050 年，中国老年人口将从2.53 亿增长到4.7亿，这意味着平均每天约有2 万人迈入花甲之年，每小时约有800 多人进入老年。4.7 亿还只是2050 年这一年的老年人口数量。从2019 年年底到2050 年的31 年里，还将约有 5 亿老年人口离开人世。这说明，从现在到2050 年，我们将要养活的老年人口总流量大体上在10 亿左右。更长远地看，到21 世纪70年代以前，中国一直是世界上老年人口最多的国家。中国人口老龄化的严峻形势举世关注。

1.2 人口老龄化给我国带来的挑战

1.2.1 减少劳动资源供给，加大经济运行负担

据统计，人口老龄化对社会的直接影响是劳动年龄人口的减少。我国劳动年龄人口到2050 年将减少到7.37 亿，比2017 年减少 2.62 亿［11］。劳动年龄人口数量的逐步下降意味着我国劳动力总供给的减少、 劳动力稀缺性增加和整个社会的劳动力成本上升。劳动力成本的提高，会逐步削弱我国廉价劳动力资源丰富的优势，我国劳动密集型制造业的大量出口需求中的一部分，将逐步转移到其他劳动力成本更加低廉的发展中国家，如印度等。还有一部分附加值较高的制造业可能会回归发达国家，从而减少对中国制造业的出口需求和相应的投资需求。另外，劳动力成本的上升也会加快我国经济活动中资本对劳动的替代，降低对劳动力的需求，从而对我国人口就业产生一定的影响。人口老龄化问题也是重大的经济问题，据统计，全国涉老资金大体上占GDP 的8%左右，比目前的教育经费还要多2 倍，随着社会保障制度健全完善和老龄事业的快速推进，据测算，2015～2050 年期间，用于养老、医疗、照护、福利与设施方面的费用占GDP 的比例，将增长5 倍左右，宏观经济运行负担和微观企业经营负担均大幅增加，这是人口老龄化从外部给经济运行放缓带来的风险。人口老龄化的经济影响不仅是外在的，更重要的是，它对宏观经济运行的内在影响更为深刻，例如，侵蚀经济增长的动力，不利于长期扩大消费、不利于资本形成以及导致劳动力内部老化等。

1.2.2 加大国家医疗支出，冲击社会养老保障

在人口快速老龄化的条件下，我国面临的医疗挑战是非常大的。随着我国带病老年人口大幅增长，老年人口疾病就医费用负担日益沉重。研究表明，60 岁以上老年人口的医疗费用是60 岁以下人口医疗费用的3～5 倍。预测表明，如果考虑住院率的变化，2010 年，老年人口门诊住院的就医费用为8 000亿元，预计到 2050 年将增长到 202 500 亿元［12］。中国的基本医疗保险实行现收现付制的筹资模式，在人口老龄化条件下，缴费人群不断减少，享受人群不断增多，不仅支付压力越来越大，医疗制度的可持续发展也将面临直接挑战。随着老年人口的大幅增长，医疗服务系统、基层医疗卫生服务系统和公共卫生服务系统面临的服务人群也将大幅增长。除了医疗服务体系之外，人口老龄化给我国养老保障制度建设也将带来了持续冲击。一是养老金领取者增多而缴费者减少，将使养老金出现供给不足。二是老年人口高龄化和空巢化趋势显现，需要照料的失能或半失能老人不断增多，城乡家庭养老条件明显缺失，养老的家庭负担、社会负担越来越沉重，养老服务供给不足矛盾突出。三是公共财政面临巨大压力。从2003 年到2013年年底，公共财政补助全国企业职工基本养老基金支出从544亿增长到 2 430 亿元，10 年间年均增长率为 18.1%［12］。未来的公共财政补助需求也是可以预见。

1.2.3 降低社会消费水平，增加家庭代际矛盾

在社会生产力开始形成和不断发展过程中，不同年龄阶段的人群的消费内容和消费习惯有很大的差异。老年人口也是消费者，就短期来看，老年人口的迅速膨胀，从总量上会大幅增加消费需求。但从长远讲，老年人属于中低收入群体，他们的消费能力和消费需求往往低于青壮年人，而且，中国的老年人又是世界上独一无二的不愿意花钱的消费者。随着人口老龄化的深度发展，更具消费潜力的青壮年人口不断减少，即使老年人口增加了部分社会消费，但整体的国民消费需求很难长期强劲上扬，老年人的活动范围相对比较小，消费需求也随着年龄的增长相对减弱。进入老龄社会以后，家庭结构和功能也将发生重大变化，原始的大家庭不复存在，“421”“8421”“422”“8422”家庭结构越来越普遍，子女少，老人多，加重了年轻一辈养老方面的负担。特别是在科技飞速发展、社会急剧转型、经济快速发展的情况下，老一辈的权威不断丧失，年轻一代在经济上日益独立，两代人之间在观念、生活方式等方方面面产生了深深代沟，而代际矛盾的主导方面也逐步由年轻一辈所取代，但家庭代际矛盾的核心，仍然和家庭财富（例如老人的住房、存款等）有着千丝万缕的联系，并由此产生许多家庭矛盾。

2 体育服务于我国老龄化社会治理的理论逻辑

2.1 老龄化社会治理的学理阐述

“治理”来源于政治学，本意为引导、管控和操纵［13］。20 世纪八九十年代，随着新制度主义经济学、政治学等相关学派的兴起，“治理”一词被广泛运用，学者们强调治理是共同体为达到某种目标所采取的集体行动，并具有共同性、目的性和多样性的特点［14］。其后，“社会治理”在党的十八届三中全会上被首次提出。社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区和公民个体等各类主体，在党的领导下，以政府为主导，遵循社会发展规律，坚持公平、公正和人道等原则，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行组织、调控、监督以及服务，从而实现公共利益最大化的过程［15］。社会治理的提出，受到了学术界的高度关注，社会治理理念不断被应用到国家各种社会事物当中。面对人口老龄化带来社会问题，我国政府和社会积极提出了“老龄化社会治理”的概念，指出老龄化社会治理是国家治理体系有效地将政府、市场、社会包括家庭和个人都共同作为应对老龄化的统筹安排内容； 其核心策略是通过现代化的多元治理方案，形成同向发力的老龄化多元共治，进而积极应对老龄化的社会问题［16］。笔者认为，老龄化社会治理的最终目标实则就是达到成功老龄化的战略构想。“成功老龄化”这一概念最初是由哈维伯斯特于1961 年提出，指的是“个体所能达成的最为满意和幸福的状态”，成功老龄化是一种理想的战略构想，必然包括若干个相互支持、相互配套的子战略［17］，综合来看，“成功老龄化”是“健康老龄化”“积极老龄化”“和谐老龄化”以及“生产性老龄化”的交集。

2.2 体育服务于我国老龄化社会治理的价值意蕴

本研究从体育的角度出发，提出了体育服务于老龄化社会治理的理念，即针对人口年龄结构不断老龄化的客观事实，整合各方资源最大程度地发挥体育的社会功能，通过体育的手段或利用体育的自身优势来实现在老龄化社会治理中的多元价值，并助力于老龄化社会治理达到最终的战略目标。体育对我国老龄化社会治理的到底有何独特价值？ 现从以下几个方面进行分析。

2.2.1 防治老年人身心疾病，促进“健康老龄化”，为“老有所养”固本

“健康老龄化”的理念是关注老年人群的健康状况和医疗保健发展，延长老年人的健康寿命，帮助老年人维持更好的健康状态［18］。我国老年人的健康问题是老龄化过程中最基本、最重要的问题，只有在身体健康的前提下，老年群体才能称作进入养老状态、才能拥有更好的晚年生活，健康老龄化也是实现“老有所养”目标的最根本的途径。多种研究表明，体育对促进身体健康有着积极的作用。相关数据显示，身体活动的长期缺乏，会增高其慢性疾病的患病机率［19］，更是引发全球死亡的第四大诱因，导致全世界每年约320 万人死亡［20］。老年人随着年龄的增大，身体疾病也相对较多，慢性疾病成为当前老年人口患病率最高的疾病。体育锻炼是一剂良药，长期规律地、积极地进行体育锻炼，可以有效改善个人的健康状况，促进老年人的新陈代谢，还能有效预防老年人糖尿病、心血管疾病、骨质疏松等慢性疾病，对于已患病的老年群体，适当的身体活动能有益于疾病的康复、缓解病痛、减少死亡率等。国务院在2017年颁布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中明确提出“要加强老年人健康促进和疾病预防，不断加强老年体育健身”。老年人通过体育锻炼不仅能够促进身体健康，对心理健康也具有积极的影响。例如，老年人在体育锻炼的过程中可以放松身心，宣泄情绪、缓解和释放心理压力、结交朋友、促进交流等，从而达到一种轻松、快乐和积极的状态。可见，无论在身体、心理、还是社会适应等方面，体育都是一剂良药，体育锻炼已经成为促进老年人身心健康、防治疾病的核心手段，对促进健康老龄化起到重要的作用。

2.2.2 提高老年人生活质量，实现“积极老龄化”，为“老有所乐”强基

“积极老龄化”将“健康”“保障”和“参与”作为理论的三要素，是健康老龄化内涵的延伸，强调发挥社会参与在维持其健康、保障其生活质量方面的积极作用［21］。老年人积极进行体育锻炼是一种良好的生活方式，运动所产生的多巴胺等内分泌物质可以产生更多的积极情绪，从而改善老年人消极状态，使其保持积极、乐观开朗的心态，另外，体育活动的形式可以满足老年人的身心需求，在参与活动的同时得到情感释放，有了良好的心态和愉悦的心情，生活质量才能够逐渐提高，因此，从体育对老年人自身效益来看，体育锻炼和体育活动不仅促进老年人身心健康，还能保障老年人晚年生活质量的提高。从外部效用看，老年人还可以通过体育活动这个关系纽带去积极参与社会，融入社会，成为社会发展的重要参与者。其一，老年人可以通过参与体育活动，开阔视野的同时拓展生活空间，不断创设新的交际与交流平台，增加自己的社会交往活动。其二，在体育活动的过程中，老年人通过诉说自己的情感，分享自己的生活，从而获得更多的情感交集与情感共鸣，找到一种归属感与爱的需求。其三，借助体育活动这个桥梁，老年人通过服务的方式发挥自身的价值，从中找到被他人、社会认可与接受的满足感。这些也正是“老有所乐”的目标所在，老年人能够在晚年生活中拥有高质量生活和幸福感。综合来看，体育是推进“积极老龄化”发展目标和愿景的重要力量，更是为老年人实现老有所乐的重要载体。

2.2.3 丰富老年人业余生活，增进“和谐老龄化”，为“老有所享”增效

“和谐老龄化”进一步超越了健康老龄化和积极老龄化，考虑了宏观和微观视野下老年人与年轻人、老年人与家庭、老年人与社会、老年人与环境的和谐关系［17］。体育不仅是一种健身健心方式，更是一种文化形式，在精神层面上发挥着社会导向、规范和凝聚等作用。目前，广场舞一类的体育活动形式受到了我国老年人群的热衷与喜爱，既满足了老年人锻炼身体的需求，还能弥补生活的单调与乏味，丰富老年人的业余生活，这种群体的体育锻炼方式和交流方式把老年人凝聚到一起，把他们的心也凝聚到一起，不仅增进了人与人之间的和谐关系，还创造了一种和谐的社会环境。如今的广场舞越来越丰富，爱国主题的老年体育锻炼活动也越来越多，通过这些活动还能使老年人认识到其“先进的、正向的、特色和代表性的轴心文化”以及“友善”“宽容”“仁爱”“爱国爱家”的另一面。不仅如此，体育以其丰富多彩、生动活泼的形式和内容，吸引和感染着千百万老年人，使老年人的生活充满了生机活力，精神面貌焕然一新，无疑对青年一代有着正面导向作用，更是对整个社会精神面貌的改变也起着积极推进作用，这是对整个社会精神文化的一种传递与延伸。老年人能够在人与人、人与社会和谐的环境中生活不仅是和谐老龄化的追求目标，也正是“老有所享”的理想境界。在老龄化社会治理中，体育充当着文化的“引导者”，不仅能够发扬优秀传统文化、红色文化、还能够加强我国整个社会的文化建设，在实现和谐老龄化中起到了正面积极的作用，也为达到“老有所享”的境界具有重要作用。

2.2.4 转化老年人经济价值，推动“生产性老龄化” ，为“老有所为”助力

“老有所为”所强调是老年人可以有价值、有意义地生活。在生产性老龄化理念中，老龄群体是一种社会资源，可以在生产和生活中发挥重要作用，鼓励老年人积极参与到经济和社会生活中去［22］。首先，“体育是继续保持老年人工作能力、发挥其余热的保障行为”［23］，也就是说通过体育的方式促进老年人身心健康，可以继续挖掘老年群体的发展潜力，实现老年人的价值，从而实现“老有所为”。不仅如此，老年人可以通过体育的相关媒介和手段进行生产性活动，从而继续为社会创造财富、作出贡献。这些贡献可以发生在劳动力市场中，也可以发生在服务领域中。例如，老年人通过自身的才艺和努力成为社区体育锻炼的指导教练，通过“再就业”的形式实现他们的再生产性，也可以通过成为体育相关志愿者对国家、社会、家庭进行服务与奉献等。这种“再就业”以及志愿者的服务形式不仅缓解劳动力市场的压力，也有助于老年人实现自身价值以及提高社会和经济效益。另外，老年人这些生产性活动还可以体现在社会经济消费领域中，体育推动生产性老龄化的发展还包括老年人体育消费的参与。随着年龄的增长以及身体疾病的增加，老年人对健康的重视度逐渐提高，是休闲健身消费上支出的重要人群。充足的闲暇时间也是进行体育休闲消费的保障和基础，有学者指出，阻碍居民体育消费的重要因素就是闲暇时间的缺乏［24］。而老年人的闲暇时间充足，会有更多的时间进行体育锻炼、观赏体育表演，从而增加体育消费。可见，有更多闲暇时间的老年群体在一定程度上能够提高社会体育消费水平。我们应将老年群体视为家庭的支持者和社会经济的参与者，而不仅仅是依赖者、消费者或服务的对象，不断推进我国“生产性老龄化”的进程，积极实现老有所为。

3 体育服务于我国老龄化社会治理的路径选择

3.1 健全老年体育公共服务，完善体医融合养老模式

《规划》中将建立和完善综合、连续的老年健康服务体系作为应对人口老龄化的工作任务的一部分［4］。老年体育公共服务作为老年健康服务体系中重要的一环，也作为老年人进行体育活动的基本保障，对老龄化社会治理中实现健康老龄化具有重要意义。因此，需更加重视和保障老年体育公共服务的发展。健全老年体育公共服务首先离不开政策的支持，应制定具有实际性和前瞻性政策制度，充分考虑老年群体的年龄特征、地域风俗、身体条件、文化程度等，满足老年人体育需求，为老年群体提供相应的服务，并保障政策制度的有效执行；其次，体育公共设施建设的重心应向老年体育设施建设方面转移，加大老年体育公共设施建设的资金支持和投入力度，弥补老年体育基础公共设施的短板，实现城、村老年体育公共服务基础设施全覆盖；同时，也应提高老年体育公共服务质量，如加强老年体育指导员的专业培训，提高老年群体体育锻炼的专业性指导，提供不同体育需求老年群体的供给服务，丰富老年人体育赛事，打造社区老年人活动中心与综合服务中心的精致化与精细化管理等。

体医融合是体育与医学的融合，是促进身心健康的“双胞胎”，在健康老龄化战略全速推进的过程中，应切实完善体医融合的养老模式，发挥1+1>2 的体医融合效果。重庆医科大学校长雷寒教授认为运动处方库是体医融合很好的结合点［25］。因此，首先我们要发挥运动处方的纽带作用，推广运动处方的实践，加强科学健康健身指导；在此基础上着力培养体医融合的复合型人才，比如熟悉运动处方的医务人员和懂医学的社会体育指导员及运动康复师等这一类人员，并大力推动专业技术人员的资格认证制，促进复合型人才培养的专业化，运动健康指导人才的流入是体医融合中健康服务链条衔接的重要因素；同时，完善体医融合模式也应进一步重视养老、体育、医疗三大部门的相互合作，建立层层衔接，建立健康监测监督、预防、 保健、 治疗和康复融为一体的体医融合养老服务体系等。

3.2 搭建老年体育融入平台，引导社会资源积极介入

构建老年人体育融入机制的目的是弥补消极养老的现代困局，丰富老年人的精神生活，构建老年人的人际关系网络、促进老年人再社会化及社会融入，从而进一步实现积极老龄化。随着我国养老模式的不断创新，已经由传统模式向智慧养老模式不断推进，搭建老年体育智慧服务平台是实现各社区老年人体育活动状态的共建、共创、共通和共享的方式之一，运用线上线下结合的方式对老年人进行健康指导与监测，满足老年人日常健康维护以及老年人在体育方面多样化的服务需求，并运用互联网等媒介，组织不同形式、不同内容的社区老年人线上线下体育活动，促进老年人社会参与的同时满足了其交友交流的精神需求，从而感知生活的愉快与自身的社会价值。体育智慧服务平台的老年生活，是一种健康的与时俱进的干预方式，要更好的推广老年体育智慧服务平台关键在于社区对平台的管理和维护以及设计老年人体育适老化的智能应用，要切实解决老年人运用智能技术困难的数字鸿沟问题，增进老年人的获得感和幸福感。

老龄化社会治理是整个社会的责任，需要集中政府、社会以及每个公民的力量。社会资源的积极介入，是切实保障老年体育活动有序开展、实现健康老龄化、积极老龄化的重要助推力量。一方面，充分整合各体育社会组织与体育团体的资源的联合，鼓励体育社会组织与体育团体对老年人体育活动的重视，为老年人提供更丰富的体育资源和更广阔的体育渠道，并对老年人体育活动积极进行资金的捐赠；另一方面，倡导政府和社会资本的合作，积极拉拢社会企业与公司对老年体育活动的赞助与投资，扩大老年体育活动的参与与投资主体，充分发挥社会企业的人力与财力资源优势，帮助老年群体积极参与体育活动、积极参与社会、甚至积极回馈社会，推进老年人晚年生活的社会融入。如果能够将更多的社会资源引入到老年群体的体育活动中去，形成政府、社会、个人集力发展的大格局，老龄化社会治理将能够迎来更好的局面。

3.3 丰富老年体育文化活动，优化老年体育参与环境

老年体育文化工作的开展是老年人精神文明建设的重要内容，丰富老年人文体活动不仅可以促进老年人身心健康，还能进一步拉近老年人与社会的融洽关系，从而促进社会的进步、消除多个社会矛盾，营造和谐的社会关系，为加快实现和谐老龄化作出重要贡献。老年文体活动的建设要有针对性，社区可以根据老年人的基本特征、需求意愿以及节假日氛围等，切换不同的主题活动，采用分散与集中的两种不同方式，提升活动的质量和水平。老年文体活动的不断丰富还可以利用发展老年人体育组织和各类志愿者组织，组织的成立既可以自发性的举办文体活动还能对此记性大力宣传，吸引老年人参与文体活动并加入其中的服务，实现自身的价值。另外，需要加大老年人大学的投入与建设，办好老年人大学可以为老年人提供良好的学习场所，继续教育、终身学习也是老年的文体活动开展的重要基础。

良好的体育环境的往往有益于激发体育锻炼的热情、提高体育参与的积极性，更为进一步实现和谐老龄化的目标打下坚实的基础。优化老年体育参与环境首先是内在环境的优化，即提高老年人自身体育锻炼的思想意识以及熟悉和爱护公共体育设施，可以从宣传老年人全民健身观念、体育组织建设以及合理使用与爱护公共体育设施等方面入手，并积极落实体育锻炼的推广工作，形成老人群体和谐的体育参与氛围；其次，优化老年体育参与的外部环境，可以通过多部门合作推动老年公共体育服务体系建设，改善公共体育设施破旧和落后问题，对运动锻炼器材进行更新维护，调动老年人锻炼的积极性；也可以通过筹建大型活动广场，增加老年人大小体育比赛，通过比赛的方式加强老年人的竞争与合作，使老年人之间能够相互帮助与交流，从而形成一种和谐社会氛围。

3.4 增加老年体育就业岗位，培育老年体育消费业态

老年人再就业是实现老年人社会价值最直接的方式，增加老年人在体育行业的再就业岗位，可以根据老年人体育参与的需求以及个人实际情况，聘请老年人成为社区体育活动的教练或助教，主要是从事对老年人舞蹈或广场舞的教学指导等；此外也可以积极成为老年人体育活动服务的志愿者，志愿者对老年人劳动力的整体素质要求不高，只要身体健康就能从事基本的工作，指导者或志愿者的工作不仅为老年人提供了体育就业机会，也使老年人自身的价值得到了社会的认可；但由于老年人社会交往的局限性，政府应发挥导向作用，搭建体育就业服务平台，让老年人更方便的寻找适合自己体育就业岗位，服务平台应包括信息搜集、信息发布和人才信息几个方面，使信息能够顺畅的传递到老年人那里，并推动企业参与农村老年人力资源开发。

老年群体的体育消费在一定程度上可以促进经济的增长，是对社会的间接贡献，也是老年人进行的经济生产性活动。那么，如何培育老年体育消费业态？ 首先应调查老年人的体育消费倾向，老年人的体育消费到底是对实体体育产品的依赖还是集中于以改善精神、调节情绪、精神寄托或追求延年益寿，将目光投向集娱乐、健身为一体的体育消费，根据老年人的实际体育消费倾向激发老年人的消费动机、 挖掘老年人的消费潜力以及扩大老年人体育消费市场。其二，应增加多元化、以及跟紧时代潮流的体育产品和服务的供给，保证体育消费的多样化，例如，通过研发和推广老年智能产品，从政府层面制定实施支持和鼓励智慧养老产业发展的优惠政策，引导和鼓励智慧养老企业根据老年人的实际需求研发、生产、推广适用于老年人的智能化产品，实现智慧养老企业和智慧养老服务机构以及社区和家庭的对接，打通智慧养老服务进社区、进家庭的“最后一公尺”，充分运用多样化的智慧养老产品，满足老年人多样化的需求。其三，加快体育产业和养老产业的融合发展，我国体育产业与养老产业融合发展体现为老年体育消费市场在央地产业政策导向、老龄消费需求分级、企业投资战略转型、信息技术应用扩散的多维因素驱动下，相关服务运营商通过对体育消费产品和养老消费产品的特色内容进行集成开发，打造促成“体育+养老”消费新业态的产业创新过程。

4 结语

面对我国人口老龄化在医疗支出、社会保障、资源与福利供给、消费以及家庭结构等多方面的影响，老龄化社会治理日益成为全球的热点问题，但老龄化社会治理不可能一蹴而就，它需要一个过程，更需要多方力量的参与。体育作为一种重要的社会治理手段，对促进健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化、生产性老龄化都有着其独特的价值，由此，体育在服务于老龄化社会治理中扮演着一个重要的角色。最后，从健康老龄化、积极老龄化、和谐老龄化、生产性老龄化4 个方面为体育服务于老龄化社会治理探索其实践路径，为老龄化社会治理体系逐渐趋向合理、完善和现代化。