新时代高等教育供求模型及现状研究

李雪

摘要高等教育供求问题不仅是教育现代化的核心问题，同时也是经济建设和社会发展的关键所在。随着社会经济的发展和时代的进步，大众对高等教育需求急速增加，而高等教育供给增长不足，造成了新时代高等教育供给不平衡的现象。为明确高等教育供求问题中各主体之间的关系，影响因素，以及供求现状。本文对高等教育供求现状以及供求模型进行了深入分析，模型分为两个进行分析，供求现状从供求数量、供求结构、资源配置、市场调节四个方面进行，引入了近十年的数据作为理论支撑。

关键词 高等教育 教育供求 供求模型

中图分类号：G640文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.001

Current Situation and Model Analysis of Higher Education Supply and Demand in China

LI Xue

（School of Education， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637001）

AbstractThe supply and demand of higher education is not only the core of education modernization， but also the key to economic construction and social development. With the development of social economy and the progress of The Times， the public demand for higher education continues to increase， while the supply of higher education grows insufficient， resulting in the unbalanced development of China’s higher education supply. In order to clarify the relationship between the subjects of higher education supply and demand， influencing factors， and supply and demand status. This paper makes an in-depth analysis of the current situation of supply and demand of higher education as well as the supply and demand model. The models are divided into two parts for analysis： one is the theoretical model of supply and demand of higher education， and the other is the main model of supply and demand of higher education. The current situation of supply and demand is carried out from four aspects： supply and demand quantity， supply and demand structure， resource allocation and market regulation. Data of recent ten years are introduced as theoretical support.

Keywordshigher education； education supply and demand； the supply and demand model

1高等教育供求

從1999年我国高等教育扩招以来，高等教育不断发展创新，国家先后颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《中国教育现代化2035》，明确了教育的重要地位，十九大报告提出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，即优先发展教育事业。而教育事业的核心体现便是高等教育，高等教育要得到长期优良的发展，必先明确高等教育供求问题。

教育供求包括教育供给和教育需求，教育供给是指在某一段时间内，教育机构提供给青少年的受教育或者受培训的机会，它受师资供给、劳动力需求结构、资源配置、教育单位成本等因素的影响，教育供给的主体分为两个部分，一是初等及中等教育的供给主体：政府；二是高等教育的供给主体：政府、受教育者、社会、学校。教育需求包括社会需求和个人需求，也就是教育的社会需求和教育的个人需求，教育需求是一种有支付能力的需要，包括有效和无效需求。教育的个人需求具有层次性和多样性，受个人天赋能力、就业的需求、代际效应、社会经济状况等条件的制约、个人的教育投资收益率等因素的影响，教育的社会需求具有可规划性、层次性、渐进性的特点，受社会人口状况、社会经济发展水平、社会舆论、政策导向等因素的影响。

2高等教育供求模型

高等教育供求模型生动形象地描绘出高等教育市场运行过程，经此进行分析可以快速找到理论支架解决现实问题，有利于对现实问题进行分析解决。模型分为两个，一是高等教育供求理论模型，二是高等教育供求主体模型。

如图1所示，图中4个框分别代表高等院校、学生、社会需求、教育投资。其中高等院校既是供给方，又是供给方，学生是教育的需求方，社会需求是教育产品的需求方，投资主体主要是政府、企业或社会团体（包括用人单位）等。

在高等教育供求理论模型中，学生想通过高等教育形成自己一定的人力资本，为将来的就业发展奠定基础，其实质是对高等教育进行人力资本的投资。同理，其他投资主体出于考虑自身经济利益，也进行投资。经过以上投资，高等院校可以扩大自己的办学规模，进而扩大教育服务的供给，从而教育产品也会相应增加。由此可得，在高等教育供求理论模型中，社会需求会增加学生的教育需求，促进学生对高等教育进行投资，而加大对高等教育的投资又会扩大高等院校办学规模，因此高等教育的社会供求决定学生的学习供求，即高等教育的投资和学生就业是调节高等教育两对供求关系的主要原因，且具有一定的经济意义。

第二个是高等教育供求主体模型，它对上文对高等教育供求主体的分析进行总结，将市场分为劳动力和生源市场，更加形象地展示出高等教育直接和間接主体以及关系。

如图2所示，高等院校与学生形成一对供求关系，需求主体是学生，供给主体是高等院校，供求对象是教育服务。高等院校与社会需求形成一对供求关系，需求主体是用人单位，供给主体是高等院校，供求对象是学生。高等教育供求主体模型包括两个市场，一个是劳动力市场，另一个是生源市场。

在上述高等教育供求主体模型中，高等院校与社会需求之间供求是高等院校与学生需求供求的基础，而高等院校与社会需求之间供求是高等院校与学生需求供求的动力，即高等院校与学生需求供求是高等院校与社会需求之间供求的具体体现。高等院校与学生需求供求最终取决于高等院校与社会需求之间的供求。对高等院校起决定性作用的是人才市场而非生源市场。

3我国高等教育供求现状

3.1高等教育供求数量

3.1.1需求分析

依惯例，进入高等院校需要参加全国统一招生考试高考，所以近年我国高等教育需求变化可以用高考报名人数历年变化进行表示。将2010-2020年高考数据绘制成图像。

图像曲线大体呈上升趋势，其中在2010-2012年，及2016年高考人数略微有所下降，其余年份皆呈上升趋势，尤其在近两年高考人数上升趋势迅猛，突破千万大关。

图像既清楚表示了高等教育需求数量，又表明了变化趋势。曲线呈增长趋势，且近几年增长迅猛，这表明我国大众对于各教育的需要不仅在逐渐增加，而且在近几年达到高峰，而随着我国社会人口的增长和对高等教育需求的增加，未来的高考人数也会随之不断增加。

3.1.2供给分析

2019年，全国教育经费总投入为50175亿元，比上一年增长8.74%。其中，国家财政性教育经费为40049亿元，比上年增长8.25%。可见，国家明显地加大了对教育的财政投入，其在一定程度上加大了教育供给。

从中华人民共和国教育部网站上可知，2019年各级各类高等学校机构数分类及所承办地方，可知的确我国高等教育供给主体是高等教育以国家供给为主，其他主体供给只占很小部分。从图中数据分析来看，我国高等教育存在需求大于供给的现象。随着社会科技经济发展，高等教育需求增长迅猛，我国的高等教育供给速度是跟不上需求增长速度，因此目前高等教育供求处于失衡状态，教育需求过多，而教育供给不足。

3.2高等教育供求结构

3.2.1需求分析

个人需求：从个人的角度出发，个人的高等教育需求分别为：个人对知识和学术研究的喜好，对未来就业的打算。出于这两个方面，家长及学生会选择他们所心仪的高等教育学科，有不同的高等教育学校，会根据自己的实际情况选择不同的高等教育产品，本科院校以及专科院校。总之，消费者会根据实际需求和自己的偏好来选择不同的院校，当不同的高等教育产品能满足不同内容和层次的需求时，会达到一个供给需求平衡状态。

将2009-2019年的本科录取人数以及研究生录取人数绘制成图，并绘制线性直线，可以明显看到无论是本科录取人数还是研究生录取人数，都是逐年递增的，其中从线性直线可以得到，本科人数增长斜率大于研究生人数增长斜率。不论是对知识和学术研究的喜好，对未来就业的打算，总体而言，大众对于高等教育的个人需求是逐年增长了，且本科教育大于研究生教育需求。

社会需求：从社会需求视角来看，不同产业对不同层次和不同知识技能人才需求可以清晰描绘出社会高等教育需求。将2010-2018年我国三次产业贡献率绘制成图像。

图像显示对GDP的贡献最小的是第一产业农业总产值，贡献率最大的是以服务业为主的第三产业，贡献率均大于40%，且增长趋势不明显，一直处于平稳状态。第二产业的贡献率在2015年有所下降，此后又有所增长。我国的经济增长以第三产业拉动为主。因此，人才培养应满足二、三产业需求为主，第一产业人才培养适当。

3.2.2供给分析

据《中华人民共和国高等教育法》，高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。

从2009-2019年我国专科、本科、研究生招生人数情况来看。研究生招生人数比较稳定，没有明显浮动，本科招生人数逐年递增，专科招生人数较不稳定，人数上升和减少的情况交替出现，在2019年，专科的招生人数较前几年相比，增加明显。从招生人数看，本科和专科展示人数相差不多，研究生的招生人数显得尤为稀少，按常理来说，学历从低到高的招生人数应该是从大到小的金字塔型，也就是我国人才比例不合理，高层次人才供给不足。我国研究生招生人数浮动不大，但是专科招生人数在逐渐扩大，这很有可能造成人才市场中专科生就业竞争增大，甚至挤压本科生就业市场。

3.3资源配置

资源配置不仅是教育经济学中的重要概念，还拓宽了高等教育的研究视角。把教育资源作为稀缺资源并进行有效配置，在高等教育领域已成共识。现阶段，存在谁来配置高等教育资源，怎样配置高等教育资源，怎样保证资源配置的有效性等问题。无论是政府配置教育资源，还是市场配置，其中教育经费都占领了很大的比重。

从2010-2019年国家财政性教育经费以及其占GDP的比例来看。可知，国家财政性教育经费逐渐增长，且增长趋势基本一致。1993年，中共中央国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，提出国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国国情，这一目标未能如期实现。近年来，这一比例不断上升，直到2012年，实现这一目标，且在之后几年，国家财政性教育经费支出占GDP比例都达到了4%，在教育经费这方面达到了国家要求。虽然国家已经加大对教育经费的投入，但从与其他国家平均数和相对数对比来看，教育经费投入是呈现逐年下降趋势。

3.4市场调节

上文模型已经分析过，在高等教育行业里面，存在两个市场，一个是生源市场，另一个是劳动力市场。两个市场通过高等教育紧密相连，劳动力市场中的人才需求传达到生源市场，学生通过自己对未来的需求，选择相对应的高等教育服务，经过高等教育服务，从而进入劳动力市场。

在生源市场里，学生通过高考进入高等院校，高等院校提供高等教育服务，通过院校容纳力和社会对院校人才需求决定高考录取人数，学习内容以及结构安排。在这个市场里面，需求主体是个人，供给主体是高等院校，个人在报考院校时，有些受到专业和分数的限制，并不能报考到自己心仪的学校，且若志愿设置不合理，有可能出现报考学校出错或落档的现象，也就是说在需求主体进行选择时，受到很多限制。而高等院校只需按着严格的规则录取学生，因此实际上在生源市场里面，个人处于被动状态，高等院校处于主动状态。

在劳动力市场，需求主体是高校毕业生，供给主体是用人单位，由于毕业生可以自由选择自己心仪的工作单位，用人单位也对应聘的学生进行选择，所以雙方都处于主动的状态。以前存在国家政府分配工作的现象，现在则基本不存在，除了有些公费定向的学生，目前经过高等教育的毕业生，基本在校时，会参加学校的校招，毕业后基本是通过网络和当地的人才市场找寻工作。

这两个市场相互影响，相互制约。劳动力市场的需求在一定程度上决定了生源市场中学生对于高等教育产品的选择，也会影响高等院校开设高等教育科目种类和结构，而生源市场中学生对于高等教育产品的选择又决定了毕业后相关专业的毕业人数，劳动力市场对于人才的选择数量和结构等。

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