健全完善监督体系，持之以恒正风肃纪

李伟

摘要：国企持续开展监督体系建设，需要做好长期性管理分析，从思想上高度认识到开展国有企业监督体系建设的价值意义。分析国有企业监督体系中存在的不足，如监督力量散乱、监督监督方式方法不合理等问题的存在，严重影响国企发挥自身职能作用。主要原因包括了国企上下人员意识跟不上、权利不制约、机制不健全、缺乏可靠监督模式方法等。国企应完善党风廉政建设制度，重视做好员工教育和培训，建设专业化的纪检队伍，探索落实系统全面化监督模式，实现国企精细化监管，助力国有企业高质量品质发展。

关键词：国企;监督体系;不足;有效路径

1引言

国企监督体系的执行建设发展，需要做好全面系统的管理优化，注重突出国企系统性监督控制效果，实现科学化管理，做好必要的管理分析，提升国企监督活力。而在监督工作开展中，因为人员思想认知不足，对监督体系持续完善价值认知不足，国企发展管控力难以提升，需要持续做好工作优化，提升国企监督工作的规范性、科学性。

2国有企业监督体系的价值去向

近年来，国企资产总数在持续增加，資产管理模式无法适应新形势的需要，各种监督问题逐渐呈现出来。国企监督体系的建设和全面开展，能保障国企长期健康的发挥其职能作用，党风廉政建设应长期开展，通过做好建设制度管理，有效的开展党风廉政建设工作，国有企业必须从健全廉政建设体系以及运行机制考虑，将核心点凸显出来，从源头上来控制和预防腐败现象。国企高质量品质发展要求提升规范化管理能力，其作为国企管理验收的重要环节，对国企诊断自身问题提供国企发展依据，提升监督能力，有效降低国企资金管理风险、提高国企绩效、控制质量等都具有重要影响力。

3国有企业监督体系中存在的不足

3.1监督力量散乱

监督力量散乱导致国企监督能力不足，在国企大监督机制的探索和实施中，需要做好科学化管理，注重解决监督管理问题。而监督力量的散乱主要是缺乏科学化管理，组织协调能力不足，在国企监督中，不能做好科学化控制分析，很多企业监督管理能力难以凸显，企业监督管理水平不高。在监督层面上，不能发挥有效管理，很多监督问题突出，在监督中，不能获得较高的控制优势，存在很多的监督漏洞，监督力量难以深入开展，企业监督管理效果不佳，监督力量难以管控。

3.2监督方式方法不合理

监督方式方法不合理，导致审计、纪检等监督能力不足，在检查和管理控制上，需要做好科学化论证，全面提升监督效能控制效果。监督效能的发挥，通常与其对存在问题的反应能力、监督方式方法等方面存在很大关系。在监督管理上，不能发挥积极控制力，很多监督方式方法落后，工作可靠管理效果不佳，缺乏足够的信访管理控制效果，很多效能滞后问题的改善，应能实现可靠管理，发挥监督控制效果。

4国有企业监督体系存在的不足的原因分析

4.1意识跟不上

国有企业内部监督的目标既要结合业务开展监督检查工作防治腐败，又要服务生产经营目标，有许多国企高层管理者认为这属于矛盾的两个方面，不可兼顾。意识不足也存在于在国企的党建教育以及文化建设中，不能发挥积极管理控制效果，很多的教育模式难以改善提升，教育水平不足，意识管理效果不佳。人员缺乏正确思想价值观的引导，很多监督模式在实施中，得不到企业上下人员的全面支撑，导致监督效率低，人员组织能力差，不利于形成规范积极的监督管理模式，很多监督问题凸显。

4.2权利不制约

监督缺乏手段强化权力制约，形成相互监督、相互制约、相互协调的权力分割体系，是保障国企平稳和谐发展的首要条件，由于国企管理理念、发展格局均不同。因此在内部权力掌控需求也各有特点，仍然存在未有效规范权力运行，致使有些干部滥用职权利用信息获取收益的情况。缺乏权利有效的制约机制，难以保障可靠权利管理机制顺利实施，在权利制约层面上，存在很多管理问题，不能发挥积极控制效果，因为信息不对称，监督不及时，很多人员存在侥幸心理，利于权利监督漏洞，以权谋私致使国企受到较大的损失，不利于打造积极健康的权利约束机制，权利管控水平不足。

4.3机制不健全

对国企监督机制的探索和实施，关键应能保障在监督控制上，做好科学性管理优化，突出机制领导力。而机制不健全，很多工作难以顺利开展，在监督层面上，不能发挥良好的控制活力，很多的机制建设效果不佳，缺乏系统整合和实施控制效果，难以与国企实际监督管理需求相适应，导致在监督工作开展中，始终难以凸显专业化管理协调能力，机制监督控制效果不佳，很多监督问题难以改善，监督管理水平不足，机制监督控制效果不足。

4.4缺乏可靠监督模式方法

在国企监督中，因为缺乏监督模式方法的持续创新，与国企实际监督业务匹配管理能力不能全面优化，监督控制效果不佳，很多监督方法不能与实际管理模式匹配，监督管理效果不足。在监督层面上，难以发挥良好的控制力，监督模式缺乏专业化管理优势，监督水平难以提升，各种监督控制模式难以顺利落实。信息共享机制难以可靠改善，在监督管理上，不能做好积极管控，现代化监督手段不能应用，对监督档案信息的深入分析和多角度分析深入度不足，监督控制水平难以提升。

5健全完善国有企业监督体系，持之以恒正风肃纪的有效路径

5.1完善党风廉政建设制度

制定相关的反腐领导机制和工作体系，全面落实党的指导方针，在遵循规范要求的基础上来监督和管理企业领导干部的作风建设，促使党风廉政各项制度均可以得到大力落实。注重制度实施过程的有效性和科学性分析，落实党风廉政建设制度实施跟踪调研，引入各种调研分析指标，以客观指标评价数据，对党风廉政建设制度实施的合理性和适用性分析，真正掌握党风廉政建设制度实施中的阻碍问题，及时做好反馈协调，突出监督管理能力，保障监督机制顺利开展。

5.2重视做好员工教育和培训

党风廉政建设需要深入调动全体企业人员的管理能力，做好积极性管理控制分析，实现科学化员工教育探索，保障在人员教育管理上，能发挥良好的控制力，全面提升教育水平，做好必要的教育控制分析，注重突出员工教育培训活力。建立员工思想政治教育指导方案，结合国企党建教育模式，做好思想政治理论教育工作优化，结合党中央在各个阶段的思想政治要求，与时俱进的开展国企员工的思想政治教育引导，充分认识国家相关党风廉政建设要求和目标，积极响应国家号召，参与到国企党风廉政建设中去。要求培养国企员工的纪律意识，要求员工严格履行自身的职责要求，做好教育管理，突出人员责任意识，配合文化建设和各种党建建设的融合引导，使得国企人员逐步建立良好的遵纪守法价值观，打造国企良好

5.3建设专业化的纪检队伍

国企党风反腐败工作的开展，需要充分依靠专业纪检队伍，长期履行其严肃、客观、公正纪检监督职能，消除腐败滋生的温床，做好监督控制，注重突出监督管理能力，保障队伍掌握规范纪检方法，依据专业纪检流程，落实可靠纪检任务。需充分配置纪检队伍人员，保障纪检工作顺利开展，在纪检管理上，做好经验分析，能合理设置纪检人员的岗位工作，注重突出纪检人员的配合能力，做好纪检队伍人员综合素质分析，定期开展教育培训和政治建设引导，使其充分发挥其职能作用。对纪檢人员也要做好定期考核评价引导人员建立可靠的危机感、责任感、使用感，保障工作人员具备专业素质和思想意识持续提升的能力。

5.4落实系统全面化监督模式

在这样的新背景下，探索创新固定资产管理监督体系，才能为国企更好地进行固定资产管理、更好地为企业高质量品质发展提供保障。系统全面化监督模式是指国企对重大问题的决策，须通过系统性的研究讨论，提升国企的资产管理监督决策水平，确保决策科学，能在重大问题上实现科学优化控制，避免存在较大的决策失误问题。在系统全面化监督模式实施中，明确国企监督管理部门的权限、责任内容，在国企系统全面化监督模式职能发挥上，突出其整体协调控制作用，突出整体性的监督组织执行力。对资产全面管理上，落实系统全面化监督模式，可以实现国企业健康发展，同时也是其实现为社会提供良好公益服务职能的前提和基础。

5.5实现国企精细化监管

国企发展需开展精细化管理模式，需要建立全过程规范化监督管理机制，做好管理对象类型分析，注重做好过程监督，很多监督管理模式需不断创新，获得持续性的优化提升。在国企资产资源的管理上，做好国企监督管理，细化监督项目，确定监督方法，明确监督流程，各个监督管理细节都应可靠明确，做好管理制度的完善研究，明确管理细则。落实质量过程控制监督管理办法、考评和激励制度、风险管理制度等。国有企业经营承揽过程中，对有关监管内容的相符性、研究方案的具体性、研究进度与经费安排的合理性分析，并详细记录各类统计指标台账;实施过程中，应注意跟踪项目的经费资产使用情况、阶段研究内容完成情况、重大事项调整情况、阶段性成果产出情况等，不断调整完善研究计划。

6结语

国企监督体系建设需长期规范开展，提升国企上下重视度，注重做好思想政治教育和责任化建设，突出监督管理能力，保障监督体系顺利开展，使得各种监督工作科学进行。国企监督体系建设应能注重实现科学化管理控制，做好必要的审计模式探索和实施，提升全体国企人员的纪律遵守意识，长期开展规范化管控，突出纪律管理能力，实现国企监督工作的不断调整优化。

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