皖南地区农村义务教育存在的问题的解决思路建议

摘要：近年来我县义务教育阶段各项事业取得长足发展，但优质均衡发展水平较低，义务教育工作仍有不少短板，尤其是农村义务教育尚有许多亟待解决的突出问题。本论文以我县部分乡镇数所中小学为研究对象，针对农村义务教育存在的几大突出问题及其成因，提出解决对策建议。

关键词：农村教育、生源萎缩、留守儿童

一、问题及成因分析

（一）农村学校师资队伍建设问题

近年来，由于农村学校生源逐年减少，城区学校生源不断增加，大批农村学校教师通过选调、上挂等方式进入县城工作，农村学校师资力量被削弱，而随着师资力量削弱，农村学校生源又进一步流失，陷入了“流失—削弱—流失”的不良循环。

农村学校教师的流失导致许多学校教师年龄两极分化，呈现青黄不接的局面。不同年龄层次的教师面临着不同的问题，年轻教师成长成才有其内在规律，须经一定周期循序渐进的锻炼，才能使其对教师工作有总体、深刻的把握，但许多农村学校的年轻教师刚入职就要承担班主任管理等繁重工作，这对于毫无经验的年轻教师来说，缩短了适应消化的过程，赶鸭子上架的工作节奏势必影响人才锻炼效果，也容易透支其对教育事业的积极性。而对年级较大的教师来说，则是在接受新鲜事物，利用新技术辅助教学，学生活动的策划、组织等方面稍显力不从心。除年龄外，教师性别比例上也严重失衡，呈女多男少趋势，小学阶段尤为明显。此外，农村学校学科布局不合理也是一大突出问题，一些农村学校部分主学科和小学科尚缺少专业教师。如乔小缺少专业英语教师，杜中无专业思政课教师，这种不合理同样制约了城乡义务教育优质均衡发展。

（二）农村学校生源萎缩及其衍生问题

随着城镇化率提高，适龄生数量下降，农村学校在未来很长一个时期内生源萎缩问题将持续下去。除适龄生减少导致生源萎缩外，许多农村学校无法提供寄宿，从而迫使部分学生转入提供寄宿服务的私立学校也是生源萎缩的一个重要的原因。

目前我县实行九年一贯寄宿制的只有一所农村学校，寄宿制对显著减轻农村学生教育成本，弥补其课后辅导空白以及解决本地及周边学生寄宿需求均有重要意义。但其当下也存在一些亟待解决的问题。首先是寄宿的初中生甫入青春期，从小学阶段的走读到留校集体住宿，尚需适应。囿于编制紧张，学校无法聘请专职生活辅导教师对其疏导关爱。其次，我县私立学校大都属于寄宿制，封闭式管理及提供食宿服务迎合了家长的需求，故其生源市场庞大，近年来由于缺乏严格管理，私立学校普遍存在发展不规范的问题，与国家义务教育要求相左。部分私立学校在招生上大搞不正当竞争，恶意虚假宣传，以资本優势抢夺高分段生源;在日常教育上揠苗助长、急于求成，过度透支学生，背离义务教育初衷。放纵私立学校的发展，必将挤压公办学校的生存空间，削弱公办学校的公信力。

二、解决对策建议

（一）强化师资队伍建设，统筹城乡师资力量、补齐农村师资短板

师资队伍建设是撬动城乡义务教育优质均衡发展的关键，要加大骨干教师、优秀教师赴农村学校交流任职的力度，充实其师资力量，让教师流动起来，形成动态稳定，同时在各项考核评价中向农村教师、偏远乡镇教师倾斜，在工资绩效、奖励补贴上适当加大支持力度;在教师选调、教师招聘、“上挂下派”等选人用人中更加注重年龄结构、性别比例、学科分布的合理性，其中专业学科教师的缺乏制约教学效果，在未来一段时间内应作为解决的重点;建议建立本县就读重点师范大学的毕业生回生源地执教的奖励机制和教育人才引进机制，吸引重点高校毕业生来青执教;应考虑城区学校资源丰富、锻炼机会多等特点，将刚入职的年轻教师集中安置在城区学校先行锻炼，并建立经验丰富教师与新教师的“传帮带”制度，引导年轻教师适应教学工作、班主任管理工作节奏，培养其独立能力，之后再依原分配方案赴各自所属农村学校任教。

（二）聚焦农村生源萎缩，完善寄宿学校建设、引导私校规范发展

寄宿制学校是满足农村学生寄宿和课后辅导需求的主要途径，也是缓解农村生源流失的重要举措。有条件的山区乡镇可以结合本地区及周边地区适龄学生数量情况、现有基础设施条件、区位交通状况等，并考虑本县城镇化进程和农村生源流动趋势，在条件成熟时共建寄宿制学校，满足本地区及周边地区学生的寄宿和课后辅导需求;县城周边乡镇应考虑到其生源未来会流入县城，建设寄宿制学校的可行性不高，故城区主要吸纳周围乡镇生源的学校尽早开展寄宿制可行性研究，为后期乡镇生源大量流入县城后妥善做好寄宿安置。

应着力解决寄宿制存在的突出问题，提高寄宿制水平。建议每80-100名学生配置一名生活辅导教师，引导寄宿生尽快融入集体生活，协助其养成良好生活习惯和积极健康的心态。

应加强私立学校的规范化管理，使其更好地发挥公办教育的补充作用而非扮演竞争角色。限制其过度商业化招生行为，严禁招生虚假宣传和恶意诋毁;加强私立学校日常督导，纠正其揠苗助长等违背学生学习成长规律的错误做法;严格私立学校学生准入准出管理，禁止无故劝退学生或变相劝退学生;引导家长树立正确的择校观和教育理念，不盲目跟风。

参考文献：

[1]谭曙光.农村义务教育阶段教师队伍建设问题探究[J].知识文库.2021年（17）.

[2]李兴红.浅谈城乡教育的统筹发展[J].农家参谋.2021年（14）.

作者简介：

檀姬乐（1996.2-），男，汉族，安徽望江县人，学士，教师，主要从事法学教学工作