同事眼中的“活字典”

张延伟

在禹州市自然资源和规划局政策法规股负责人顾振营小小的办公室里，除了满满的5个档案柜，柜顶上、桌面上、椅子上……目光所及之处，都是法律工具书，只在靠窗的地方摆着一张办公桌。“斗室之中畅游‘法’海，对我来说是一种别样的享受。”说起自己的办公室，顾振营介绍说。

正是在这间办公室里，顾振营潜心钻研法律知识，研究法律条文，帮助同事解决涉法疑难问题，俨然成为同事眼中的“活字典”。

求学深造提能力

自2001年9月参加工作起，顾振营就和法律结下不解之缘。20年来，他从一个“门外汉”逐步成长为一名持有“法律职业资格证书”的专业人士，付出的心血只有他心里最清楚。

工作之初，顾振营是在乡（镇）土地所工作，随后到执法监察大队任职，他和同事常常面临历史遗留问题因缺乏法律依据而无法有效解决等问题。于是，他认真学习政策法规，发奋钻研专业知识。

由于学习刻苦，2008年，顾振营以优异成绩成为西北政法大学的硕士研究生，主攻实用型法律。毕业后，面对导师的挽留，他却说：“我来自基层，对基层法律人才缺乏的状况感受深刻，我还是要回原单位工作。”

用心钻研解难题

2011年，研究生毕业的顾振营回到原禹州市国土资源局担任政策法规股负责人，一干又是10年。

后来，随着单位名称的更迭和职能调整，顾振营的专攻领域从原来的《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》等基本法和《土地管理法》《矿产资源法》等实体性法律法规延伸至土地、矿产、森林、不动产、城乡规划等多个方面。在顾振营看来，法律法规的任一条款都需要诸多政策性依据和法理支撑，如何正确运用很关键。他在认真研读和消化理解法律條文基础上，注意多方收集与之相关的配套政策文件、司法解释、典型案例、法院判决等，并把这些资料从报刊上剪贴下来、通过电脑打印，有时工工整整手写誊抄下来，细心装订在一起，随时进行补充。

在同事眼里，顾振营就像一部“活字典”，所有涉法疑难问题都能及时准确地在他那里找到满意的答案。凭借着对法制工作的无限热爱和对法律法规知识的充分积淀，顾振营指导帮助一线执法人员解决了诸多政策法规认识方面的困惑与误区，主持化解了许多历史遗留疑难案件，直接办理或间接指导行政复议、行政诉讼案件30余起，均取得满意结果。

义务普法当先行

新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施后，如何从保护耕地红线的政治高度达到法尽其用的目的，又成为顾振营思考的问题。

繁忙的工作之余，他发挥自己专长，整理出了近60万字的《新土地管理法讲义》，赴郭连、颍川等10余个乡（镇、街道）义务开展耕地保护与执法监管培训，乡村干部3000余人受益，赢得地方党委、政府的一致好评，他也连年荣获全市“法制工作先进工作者”称号，获评河南省自然资源系统“普法工作先进个人”。

“法律条文是枯燥乏味的，能够运用所学知识给工作带来一点帮助，我觉得法律又是有温度的。我将通过更深层次的学习探索，为自然资源和规划工作高质量发展作出应有贡献。”顾振营说。（作者单位：禹州市自然资源和规划局）