深入推进优质粮食工程 加快粮食产业高质量发展

实施优质粮食工程是国家粮食安全战略的重要举措，也是助力脱贫攻坚实施乡村振兴战略的重要举措。6月18日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展有关情况。我国优质粮食工程实施以来，在促进农民增收、增加优质粮食有效供给、推动粮食产业提质增效、满足百姓消费升级需求等方面成效显著，为落实国家粮食安全战略、乡村振兴战略发挥了重要作用。

优质粮食工程实施成效显著

一是推动由增产导向向增产提质导向转变

在优粮优产、优质优价作用下，实施规模化、标准化、品牌化发展，实现粮食生产增产与提质、降本与增收互相促进，粮食收购逐步由政策性收购为主转向市场化收购为主，市场化收购比例超过90%，在调动农民种粮和地方政府抓粮两个积极性等方面发挥了重要作用。粮食产后向专业化社会化服务转变，促进粮食减损提档升级。粮食质检向第三方服务拓展，从源头上保障“舌尖上的安全”。

二是促进各环节分散经营向全链条产业融合发展转变

通过优质粮食工程构建起从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“大粮食”“大产业”“大流通”格局，优化完善粮食产业体系，促进农村一二三产业融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面乡村振兴。

三是满足从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”

转变

根据市场供求变化和区域比较优势，着力增品种、提品质、创品牌，实现粮食产购储加销有机衔接，使供需结合更直接、更紧密、更畅通，让百姓的“米袋子”多装优质粮，吃上更多的“中国好粮油”，更好满足广大人民群众粮油消费升级的需要。

优质粮食工程实施成效显著

财政政策、金融信贷支持实施优质粮食工程

在财政政策支持方面

2017年以来，中央财政累计安排獎励资金215亿元，积极引导带动地方和社会投资超过600亿元，有效发挥了中央财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，向国家级扶贫开发重点县和集中连片特殊贫困县予以倾斜，支持64个原国家级贫困县和产粮大县发展粮食产业，取得了明显成效。

在金融信贷方面

积极引导金融资本服务粮食产业发展，国家粮食和物资储备局、中国农业发展银行联合开展优质粮食工程重点示范企业信贷支持行动，支持粮食“产购储加销”体系建设和“五优联动”。到目前，已公布认定优质粮食工程重点示范信贷支持企业345个，发放优惠贷款300多亿元。

中央财政支持优质粮食工程实施

2017年以来，中央财政累计安排奖资金215亿元，积极引导带动地方和社会投资超过600亿元，有效发挥了中央财政资金“四两拨千斤”的作用。

推进优质粮食工程“三个注重”

一是注重发挥政策引导作用

财政部、国家粮食和物资储备局先后出台指导意见及配套实施指南等一系列政策文件，聚焦促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，推动延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，统筹推进粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系和“中国好粮油”行动计划三个子项建设，纳入粮食安全省长责任制考核范围。

二是注重突出市场主体作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在“三链协同”和“五优联动”引领下，建立粮食产业化联合体、利益共同体，促进小农户与现代化粮食产业体系的有效对接，构建龙头骨干企业带动、中小企业分工协同、多种新型经营主体和农户联动的发展格局，有力推动了粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。

三是注重强化典型示范作用

尊重和激发基层首创精神，鼓励各地因地制宜、大胆创新，形成了一批“三链协同”“五优联动”的创新做法，培育出以“湖州模式”“阜南样板”为代表的典型经验，涌现出吉林大米、山西小米、水韵苏米、齐鲁粮油、荆楚大地、天府菜油等知名品牌，起到了很好的示范带动作用。

粮食产后服务体系实现全国产粮大县全覆盖

粮食产后服务体系建设支撑粮食产业高质量发展

粮食产后服务体系建设，是优质粮食工程的重要内容，承担着促进粮食提档升级、推进节粮减损、提高种粮农民收益的重要功能，对于保障国家粮食安全、支撑粮食产业高质量发展都具有重要作用。

目前，已建立粮食产后服务中心5300多个，农户科学储粮仓近56万套，初步形成布局合理、需求匹配、设施先进、功能完善的专业化、社会化粮食产后服务体系。

粮食产后服务中心提高粮食产后服务水平

一是强化纽带作用，拓展服务能力。

发挥好粮食产后服务中心在产业链条中的纽带作用，支持粮食产后服务中心向产前延伸，提供专业技术、生产资料和市场信息服务，帮助农民由“靠天吃饭”转向“知天而作”，稳定优质粮源，增加优质粮食供给。

二是创新运营模式，实现持续发展。

大力推动粮食产后服务中心运营模式创新，完善共建共享等利益联结机制，积极向产业链后端延伸服务，加强区域协同和多元主体的协作，提供“一卖到位”等一站式便捷服务，帮助种粮农民好粮卖好价。

三是补齐短板弱项，提升效率效能。

盘活粮食产后服务中心各类设施，主动对接市场需求，满足各类农业生产者相关的服务需求。稳步推进粮食烘干设施清洁能源环保改造，确保投资有效益、烘干品质有保障，同时指导各地结合实际，推广农户科学储粮经验，促进节粮减损。

优质粮食工程如何巩固和拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴

深入推进优质粮食工程要做到“三个突出”

一是突出在更高水平上保障粮食安全

坚持数量质量并重，在实现粮食增产的基础上着力提升质量，切实增强粮食安全保障能力，确保落实重要农产品特别是粮食供给这个乡村振兴的首要任务。

二是突出加快构建现代化粮食产业体系

坚持全链条整体发力，推进粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，实现产业强、粮食安，筑牢保障粮食安全的产业基础，增强防范化解风险的能力。

三突出持续增加农民种粮收益

加快小农户与现代化粮食产业体系有效对接，帮助农民种出好粮、卖出好价，进一步调动农民种粮积极性，稳住粮食生产的种植面积和产业发展基本盘。

“十四五”期间优质糧食工程要实现三大突破

一是发挥优势特色，壮大县域粮食产业。

立足产粮大县特色资源的优势，带动向产业链两端延伸，发展粮食的粗加工和精深加工，增加绿色优质的粮油产品供给，要把粮食产业链主体留在县域，推动产粮大县向粮食产粮强县迈进。

二是强化产业融合，发展新业态新模式。

坚持以工促农，大力发展粮食循环经济，提高副产物综合利用水平，增加附加值，推进农村一二三产业融合发展，鼓励跨区域配置粮食产业和其他现代产业要素，促进粮食产业以林木渔、旅游业深度融合，挖掘粮食产业经济的新增长点。

三是龙头企业带动，持续增加农民收入。

通过龙头企业的带动，在县域内发展一批要素集聚、产能集中、结构合理、链条完整、带动力强、辐射范围广的产业集群。构建紧密利益联结机制，增加农民就业，拓展农民增收空间，让农民充分享受融合发展带来的增值收益。

优质粮食工程“六大行动”保障我国粮食安全

一是实施粮食绿色仓储提升行动，要推广运用、合理配置绿色仓储的技术，改造提升粮食仓储设施的功效与能力。

二是实施粮食品种品质品牌提升行动，着力增品种、提品质、创品牌，精心组织管理好“中国好粮油”的产品质量，擦亮“中国好粮油”的金字招牌。

三是实施粮食质量追溯提升行动，进一步完善粮食质检体系，开展粮油产品质量追溯。

四是实施粮食机械装备提升行动，加大关键粮机装备自主研发和推广应用的力度，加快推进粮食机械装备和加工工艺科技创新、转型升级。

五是实施粮食应急保障能力提升行动，要加快构建完善粮食市场监测预警体系，健全省市县粮食应急保障网络，形成逐级保障、层级响应的粮食应急保障机制。

六是实施粮食节约减损健康消费提升行动，推进农户科学储粮项目，加强粮油副产物循环、全值和梯次利用，要吃干榨尽，深入开展爱粮节粮宣传教育。

粮食质检体系“三服务”守住粮食产后质量安全第一道防线

一是服务监管

承担库存粮食质量安全监测抽查、突发事件应急监测、质量安全风险监测等任务，为及时处置不合格的粮食，特别是防止超标粮食流入口粮市场和食品企业提供了准确的依据。

二是服务产业

通过承担粮食质量安全政策、法律、法规、规划、标准等研究和制修订，及时提供了技术指导、培训咨询等服务，为粮食宏观调控、粮食产业发展提供强有力的技术支持。

三是服务农户

开展收获粮食质量安全监测、调查，对指导粮食收购、保护种粮农民利益、促进产销衔接，起到了积极的作用。