项目管理总承包模式合同管理研究

2021-01-10张鹏

河南建材 2021年8期

关键词：承包合同分包承包商

张鹏

中国水利水电第十一工程局有限公司（450001）

1 EPC总承包模式简述

1.1 概述

EPC总承包模式具有复杂的多类合同关系方和清晰明了的责任主体，在后期进行追究质量问题时，容易确定具体责任人，有利于工程各阶段的统一协同运行，提高工作效率，使总经济效益得以得到有效增加。

1.2 特点

EPC总承包合同最大的特点是责任划分更为清晰明了，业主只需要进行宏观把控，而对工程具体步骤是由总承包商进行把握。这样一方面可以提高工程的整体水平，另一方面也提高了工作效率，降低了发生矛盾纠纷的风险。

1.3 优势

招标周期、总工作周期被大大缩短。在项目建设期间，总承包商承担更大的责任和风险，责任界限会更加明了清楚，较少发生互相推诿的状况。项目有利于一体化进行，在施工、设计等方面容易进行相互的沟通和交流，提高了工作效率减少了工作量，缩短了周期，有利于项目的顺利推进。全过程都是统一进行组织协调，全过程都受控。各个步骤之间设置合理，安排井然有序，相互独立又互相依存，每个阶段都服从于整体，从而实现整体利益的最大化。

2 当前EPC工程总承包合同的主要风险

2.1 造价风险

EPC模式目前是我国通常使用的一种形式。在这种合同中造价、工期一成不变，会导致造价风险问题。在工程的起始阶段，倘若为其设定的造价存在一定的不合理性，经济效益会直接受到较大的影响。出现很多不可控的因素，如法律法规的更新改革、工程原材料及相关设备的价格忽然上调，不稳定的市场因素，都会对造价产生一定的影响。这些均是难以预测并且难以避免的。很多细节问题都会导致项目造价与预期产生较大的偏差，使得风险上升，企业的效益受到一定影响[1]。

2.2 报价风险

对中标结果产生影响的一个重要因素就是合同价格。由于市场竞争日益激烈，投标商为了增大中标概率，往往会做出让步，尽量报低价。但是部分采用优质材料与先进工艺的投标商报价可能会略高，难免会错失中标机会。

为了尽可能节约成本，某些企业会使用系统指导价来进行统计项目涉及的价格。但是不确定因素较多，如每天都会发生波动的市场价格，边远施工现场天气、环境因素。诸如此类的不确定因素会对价格带来非常大的影响，但是报价又无法及时更新，所以也存在一定风险。

2.3 分包风险

总承包商需要与各分包商签订分包合同。由于分包合同种类繁多，内容也各不相同，因此，分包合同的风险往往难以进行风险控制和判断。总承包商必须在分包合同中对各部分项目的质量及工期进行约定。虽然我国已经对分包工程不得再分包进行规定，但是分包商在施工过程中常运用劳务分包手段将工程进行转包。这一过程难以监管，一方面增加了总承包商需要承担的风险，另一方面工程的质量安全也得不到有效保证。

2.4 分包合同和主合同内容不统一

分包合同和主合同内容的不统一，往往会导致后期在结算时出现一些纠纷问题。倘若想要将主合同中的各项风险全部给予各分包合同，在实际操作中很难做到。总承包商为了项目的总体利益进行考虑，而且精力有限，只能“抓大放小”，牢牢抓住合同的关键、重点问题，无法对所有的合同、每一项条款面面俱到。虽然这会使得总承包商承担一定的风险，但是从长远的利益考虑，总利益已经尽可能最大化。

2.5 合同审核问题

未能严格谨慎对合同进行审核。对于规模大、范围广、数量多的合同进行一一审查，本就复杂，又难以考虑得面面俱到。此外，合同往往还具有很多隐含条件，这些隐含条件及合同中潜在的风险并不会显示出来。因此审查合同时出现漏项、不采用书面用语，考虑不全面，一些相对重要的节点出现纰漏等情况时有发生[2]。

2.6 质量安全风险

没有完全按照合同约定施工，没有对全过程进行完整的质量控制，导致出现一定的质量问题，对工程的施工造成极大风险与隐患。如由于管理不合格，采购的原材料不能满足工程需要或者质量较差，导致工期延误，无法顺利进行。

3 主要管理措施

3.1 建立并完善风险管理体系

制订风险管理制度必须依照国家规定的法律法规、地方相关标准。对于每个环节都应该严抓严管，积极推动原有的运行模式向更便捷、更切合实际的方向转变，精细化管理，节约成本，从而提高经济利益。

有关各部门应当积极防范，对合同可能产生的风险进行深入调研评估，实时分析，结合自身特点来制订相应的对策。提高工作人员的责任意识和主体意识，避免发生疏漏。应该对合同文件进行定期的审计，从而保证管理体系能够正常如期运转下去。

3.2 政府监管，完善法规

相关主管部门应当对工程总承包合同进一步监督管理，完善相关法律法规制度体系，避免部分单位针对法律法规的漏洞投机取巧。在总承包项目中，由于名目繁多的合同数量和功能各不相同，若对其进行全面详细的考核审查，找出潜在的漏洞和问题，规避风险，就要完善相关的法律法规，对工程总承包合同进行严格的审查。运用法律手段进行审查。通过法律手段进行审查，对工程总承包合同中潜在的风险进行分析，并最终给出合适可行的建议及解决方法，制订相应的方案。

3.3 加大人才培养力度

加大相关人才队伍建设力度。建设单位应当加强对员工的专业知识及安全生产意识的培训。招收高质量的人才队伍，引进专业技术型人才，一方面为团队补充新鲜血液，另一方面也有助于解决项目施工中遇到的各种疑难问题。还可以与第三方咨询团队进行合作，积极推进人才队伍改革建设。管理合同的专业人员应当具备专业知识，持证上岗，定期参加培训，掌握最新的法律规定及地方相关标准。

3.4 强化责任意识

应当进行专人专管，避免发生事故时互相推诿，没有专人负责。责任具体到个人有助于强化自身责任意识，从而避免事故的发生。在合同签订前要仔细考量可能会出现的各种风险，审慎检查，确保项目可以如期完成。合同审查的人员要具有强烈的责任意识，对合同中重要的条款一定要再三确认。对于合同中可能会存在的含义不清或者容易出现歧义的部分进行记录，并提出相应的解决办法，从而降低潜在风险。

3.5 严格遵循合同

合同是管理依据，各项工作都必须依照合同要求进行安排，不能随心所欲，不依照合同要求管理。在执行合同时，要组织所有人员对合同的条款认真学习，防止出现违约情况，对合同中有利己方的条款加以利用，对风险进行规避，从而避免发生后期的纠纷[3]。

3.6 加大审核力度

对于一些重大专项的特殊合同，必须加强审查力度，进行全过程监督管理，从而避免后期出现纠纷。应当聘请第三方专业人员对工程总承包合同进行审查，避免合同中存在漏洞，对后期工程的推进产生不利后果。当合同发生纠纷时要依据相关条款对其进行迅速准确处理，采用协商或者诉讼等手段，必要时聘请专门法律顾问，力争损失最小化，积极维护本单位利益。

3.7 采用固定总价方式进行计价

采用固定总价方式计价可以为企业带来的有利影响。建设方可以更好地应对并控制投资中产生的大小风险，提高管理水平或者改进技术，使总成本减少，使总承包单位可以获取更大利润。总承包方虽然承担的风险较大，但这是一把双刃剑，总承包方可以获得的利润也会提高。

3.8 合同材料归档管理

应当对所有相关合同建立档案，统一管理。这并不是对资料进行简要整理，而是由专人全程对合同进行管理。当合同内容发生更改，或者签订了补充条款时要及时进行修订补充。在合同签订完成后，所有相关资料应当进行保密存储，由专人负责管理，严禁泄露。资料应该储存在清洁干燥、不易生霉的场所，防止由于环境条件的变化对合同材料造成损失。