风电场本质安全及其管理信息系统建设探索

河北建投新能源有限公司 郑庆明 张二辉

从理论上讲，本质安全是指通过设计等手段使生产设备构建起科学、系统、主动、预知的、全面的事故预防安全管理体系。

人类在经历了一次次重大事故血的教训后，不断总结才逐步形成了一套广泛适用的本质安全管理方法和体系，它在风电工程建设中的科学运用能有效促进安全生产的可控在控，确保各项安全目标得以实现。

风电场本质安全建设的现实必要性

解决行业高速发展带来的管理困境的需要

风能是一种发展潜力巨大的新兴能源，沿海岛屿、草原牧区、山区和高原地带等，可以因地制宜高效利用风能进行发电。风电场涉及的环境复杂，安全管理面临着诸多挑战。国内能源企业纷纷进入风能领域，致使风电建设迅速发展，伴随而来的是运维生产技术、安全管理等方面人才的捉襟见肘，导致生产安全事故时有发生。随着风电行业高质量发展，后运维时代已经来临，急需新的安全理念和管理方法，以保障风电安全。

解决传统观念桎梏的需要

风电场传统安全管理轻视事前预控，注重事后处置。一般是事故发生后，调查事故发生原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为事后处理模式，在工作中常常是发生安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作管理，大有“亡羊补牢”之意，这样就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，事情过去后却依然如故。

没有科学的系统的管理方式，制度难以落实，传统的安全管理方式缺乏科学性，过于简单化、形式化，操作起来很难见到实效。风电场安全管理与生产实际一样有着紧密、严格规范的操作程序，以往的安全管理只是单一的制度，没有系统的科学标准，所以难以落实，很难起到相应效果。安全问题没有深入人心，员工认为安全是安全部门的事，与自己无关，有事故由单位和保险公司协调解决。

实现“以人为本”安全理念的需要

风电场生产系统是由技术系统与人员、管理等要素构成的。本质安全强调“根本性”和“整体性”，只有当风电场生产系统的每个要素即“人员、设备、环境、管理”都具备了本质安全属性，且要素之间形成了有机的系统，才能从根本上保障生产系统的安全。

“以人为本”将“人、物、环、管、法、文”形成有机的整体，将装置、技术系统、生产系统的可靠性与人的安全意识和行为进行匹配，并形成体系化管理，通过激发人的意识，规范人的行为，激活人的动力建立持久有效的本质安全化运行体系。

风电场本质安全管理系统的实践探索

本质安全管理体系建设是行为科学、组织行为学和系统科学的综合运用，专注于素养与文化形成、组织环境调节、管理方式的革新和设备技术的创新，河北建投新能源有限公司通过科学的管理方法将人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理上的缺失等风险全面呈现出辨识清单和相应的管控措施（见图1）。

图1 本质安全的管理体系框架

风电场本质安全管理系统是一项复杂的系统工程，只有通过科学设计、持续改进等手段才能够完成生产设备或生产系统安全目标。本文主要从安全风险预控、企业文化和管理信息系统三个方面重点探讨本质安全的管理信息系统。

建立本质安全风险预控管理模式

从实践看，安全生产管理体系首当其冲的是构建完善的安全风险管控系统，通过源头管理、过程控制、应急处置、持续改进，将生产过程中的安全风险稳定地控制在可接受的范围内，实现安全生产的长治久安。

一是，组织保障和规章建设。河北建投新能源有限公司推行风险预控管理，成立由风电场总经理为主任，各业务主管领导为副主任的“本质安全管理体系创建委员会”。该委员会主要职责是负责工作目标、制度、相关绩效及考核方案的审定；协调人、财、物等各种资源的最佳配置；保证本质安全建设工作持续有效运转。风电场在构建本质安全管理系统时，还非常重视规章制度建设。如，制定了《安全风险分级管控管理办法》《本质安全化体系建设奖励办法》《本质安全化体系建设绩效管理办法》。

二是，“一标双控”的落地措施。管理系统的运行和实施必须依靠一线员工的尽职尽责。在成立“本质安全管理体系创建委员会”的同时，河北建投新能源有限公司选取生产一线骨干力量成立了“本质安全化体系建设教练组”，选择一座风电场作为“试点单位”，集中优势力量打造样板风电场，使本质安全建设卓见成效。

“一标双控”是本质安全体系建设的载体与核心内容，它基于本质安全“全员、全过程、全方位”的基本要求，以“一岗一标”“一事一控”“一人一控”为依托，通过一线班组梳理岗位标准、制定工作标准、再由“教练组”对设备、环境、作业、人员的风险进行全面辨识，有目标和针对性地加以管控，从而实现将安全生产管理的具体要求落地到“每岗、每人、每事”。

建立优秀的本质安全企业文化

一是分享机制。分享机制是促进个人成长与团队发展的有效学习模式。在试点风电场本质安全体系建设过程中将分享机制应用到案例分析、早晚班会两项工作当中，分享者以小课方式进行展现，时间不超过20分钟。管理人员讲管理、谈方法，安全专家讲安规、谈管理，技术员讲技术、谈经验，班组长讲技术、学标准、讲标准，员工学标准、讲标准、讲安规。通过分享机制将关键的工作信息即时交换，将个人隐性知识转化为团队显性共有知识，将散乱经验形成知识体系。将班组成员由被教育者转变成了教育者，使每一个员工有了展示自己风采和魅力的机会，营造员工钻研学习氛围。通过班组成员不停与环境互动、与他人互动，实现心理体验与行为体验双重升级。

二是荣誉机制。荣誉机制的设立正是基于对人价值实现需求的研究和把握，对人心理动机的满足。本班组成员每天都发现自己、身边人闪光点，好事迹，讲一讲、评一评、赞一赞，每个班组每周、每月评选明星员工，同时作为单位评优依据。例如有的班组评选“业绩之星”“技能之星”“进步之星”等，在班组管理中，荣誉机制应用于专项工作出色的员工，优秀班组的评选，绝活员工荣誉称号的授予等，旨在让员工感受荣誉感和价值感，使之不断努力、追求卓越。

三是轮值机制。即在一定周期内赋予风电场员工特定的责任和权利，使其在相关专业岗位上承担责任、行使权利、履行义务。员工参与轮值管理，是全员管理思想的延伸和具体体现，也是现代企业管理中正在探索和实践的新型管理模式。轮值机制的实践运用有例会主持轮值、安全员轮值等，轮值过程中轮值人员应处于合理的受控状态下，防止出现由于风电场工作流程不熟悉和管理能力不足出现损失。

管理信息系统应用

安全管理信息化系统建设主要帮助企业在安全目标、组织机构与职责、法律法规及制度管理、安全生产投入、安全教育培训、隐患排查治理、作业安全、事故管理、应急管理、安全设备设施管理、职业健康管理、绩效评定与持续改进等十几个方面进行了系统的规划，并以建立安全知识库为指引，形成可复制、可学习的安全管理信息化系统，从根本上为丰富员工安全知识、加强安全意识方面提供强有力的支撑，达到以“本质安全”为理念的建设目标。

随着国家推行安全生产标准化体系，越来越多的企业通过安全生产标准化，切实促进了企业的安全管理。对于企业来说，基于国家标准化体系，结合自身管理特点，建立一个安全标准化的管理体系，对于业务拓展，可以达到体系可复制、管理标准化的效果，从公司运营和持续快速发展上有很大的意义。同时，利用计算机技术、通信技术和网络技术解决集团化管控，及时了解企业安全生产检查信息、安全隐患信息、职业健康信息、劳保信息、应急预案、安全教育培训；另外，建立集团化的安全管理系统，借助管控一体化平台，与人力资源、设备管理、预算管理、项目管理、经营管理等子系统进行深度融合，能切实为企业的安全管理添砖加瓦。

安全管理在业务层面上与生产运行、设备管理、经营管理（预算管理）、财务管理、人资管理等均有业务交集，安全管理涉及面较广。在公司实际的安全管理体系建设中，可见管理系统的作用（见图2）。

图2 管理信息系统在安全管理信息化系统建设中的作用