浅谈变电运维安全管控的问题与建议

丁 林

（国网江苏省电力有限公司检修分公司，江苏 南京 211100）

0 引言

随着中国经济发展迈向新阶段和电力体制改革迅速推进，电网各类作业不断增多，变电站站内作业占电网各类作业的三分之二以上，变电站现场安全管控的压力不断增大，变电运维专业的安全管控责任也越来越重。本质安全是内在的预防和抵御事故风险的能力，其实质是队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素的统一［1］。强化本质安全是深入做好安全工作的必然要求，是确保安全的治本之策［2］。

目前国内关于变电运维安全管控有多项研究成果。文献［3］对电气“两票”现场执行的风险管控进行了论述，分析了调度、监控与运维管理模式变化时的风险及对应的管控措施；文献［4］在工作票方面对变电运维现场作业过程中的安全管控进行了分析；文献［5］在变电运维一体化方面对运维人员如何实现生产现场全过程的可控、在控、能控进行了论述；文献［6］阐述了在变电运维现场的安全管理具体方法；文献［7］分析了倒闸操作方面的安全管控问题。本文结合运维实践经验，从变电运维整体分析安全管控存在的问题，提出变电运维专业安全管控“一个要求、两个统一、四个观念”的方案，即一个要求为目标，两个统一为手段，融合四个观念，提升人员和设备的本质安全。

1 安全管控存在的问题

1.1 安全管控制度需具体化

国网公司、省电力公司和各地市供电公司针对各类电网事故发布相关安全通报，并出台相关预防性政策文件，在旧的规章制度上进行补充、修改，要求多且具体，现场运维安全管控人员短时间内完全贯彻落实这些要求有一定难度。将各类安全管控制度系统转换为可操作性强的具体工作举措并定期更新，是安全管控的一大难点。

1.2 运维人员应对新事物的能力需提高

变电站作业现场复杂，新设备、新工艺、新方法不断出现，运维人员应对新事物的能力略显不足，仍需提高。如果仍用基于旧设备的运维模式和方法来运维新设备，会给现场安全管控带来更大挑战。

1.3 外包单位人员的安全意识需加强

部分外包单位作业人员工作作风散漫、安全技能水平不高、安全意识不强。外包作业人员执行安全管控制度的自觉性不高，主动接受安全管控约束的积极性不高，不能适应日益严格的安全管控要求。外包单位实现工作保质量、保时间和现场安全不出差错的目标，是安全管控的一大难点。

2 改进安全管理理念

2.1 一个要求

作业现场安全管控最终目的是保障电网安全运行。现场安全管控必须树立底线思维来实现安全生产。运维专业对于现场安全管控的方法和手段都是建立在这样一个总目标的指引下。安全生产要贯穿一切工作，千里之堤溃于蚁穴，不能因事小而忽略、弱化。现场的安全管控不仅在于现场，更在于从入到出的工作全过程。

2.2 两个统一

2.2.1 安全理念统一

1）集体层面的统一。安全管控离不开安全文化和安全制度的建设，通过研讨-修正-确定，提出与公司一脉相承的安全理念，得到员工认可并指引员工行为，形成集体层面安全理念的统一。一是要把统一的安全理念渗透到日常工作、安全行为的各个方面、各个层次和全过程，用人性化的办法、绩效指引的功能、文化驱动的力量，去促进整体素质和管理水平的提高。二是在生产过程中实现安全理念和战略的统一，做到在安全管控工作中员工行为的规范化、协调化。三是塑造纪律严肃、执行可靠的工作形象。人和环境互相改造，要厘清环境因素在安全理念传播中的作用，使有形的和无形的各种有利因素成为安全管控建设的“动力阀”［8］。采取强化措施，做到划分区域，责任明确，每一个现场安全管控均有人负责。开展各种安全理念宣传活动，通过主体化安全活动、代入化案例学习、要点化文件宣传、精准化措施防范，强化安全导向，突出安全效应。

2）个人层面的统一。安全理念来自于对基层安全管控经验的总结、提炼和升华，安全理念的统一要体现到个人层面。一是感觉识别，确定安全理念及其内核并解释其含义，让员工从整体上把握和理解安全理念，初步建立安全感觉系统。二是视觉识别，个人对安全理念认同并付诸实施，通过员工自觉行动，起到以点带面的作用，逐步深化全员对安全理念的认可和赞誉，让安全理念“看得到”，进而建立安全视觉系统。三是触觉识别，一方面是对员工的宣传、教育、表彰和考核；另一方面是组织开展一系列活动，将安全理念融入到实践中，指导员工行为、服务作业现场安全，让安全理念“摸得着”，最终建立安全触觉系统。

2.2.2 安全技能统一

安全技能的统一关键在于执行。从安全管控执行者的角度看，安全理念要做到内心遵守与实际执行上的统一。一是安全规章制度学习要有实时性，学习公司安全最新要求，及时总结经验教训，从“让我知”到“我要知”。二是安全规章制度执行要坚持原则性，维护制度的权威性和强制性。首先要树立“违章无小事”的理念，增强按规执行的自觉性；其次要严惩违章者，维护制度的严肃性；再次是发现苗头及时扑灭，切不可例行公事、敷衍塞责；最后是“亡羊补牢，为时未晚”，健全制度并执行。三是安全规章制度执行要兼顾灵活性。灵活性是指在不违反原则的情况下，采取多种手段确保实际效果。制度的完善过程受到事物发展主客观条件的约束，需要有灵活性以应对一些新情况、新问题［9］。制度执行的灵活性并不意味着不作为或弱作为，实质是更好地维护制度。

个人安全技能的不足在一定程度上可以通过责任心弥补。规章制度是基础，责任心是灵魂，责任心决定着一个人在工作中的态度，决定着其工作的好坏和成败。一个有责任心的人，能认真思考、勤奋工作、细致踏实、实事求是，做每一件事都会坚持到底，按时保质保量完成任务，能主动处理好分内、分外的任何工作，能主动承担责任而不是推卸责任。

责任心是确保安全技能的关键。从专业管理角度出发，培育职工的责任心，可以从两方面着手。一是要制定具体实用的责任行为规范。责任心不仅从主观而来，还需要到实践中去，通过制定责任行为规范，约束、引导其行为，责任心才能巩固、成熟，并成为员工稳定的心理特征和人格倾向［10］。二是建立奖惩制度。工作责任心涣散主要是因为职责范围不清、权责表面分离、奖惩制度不当、分配平均主义。制定公正、合理的奖惩制度，可以达到激励、保护安全管控人员责任心的目的。

2.3 四个观念

本文提出驱动变电运维安全管控需要有安全观、管理观、职责观、成绩观4个观念。

安全观——要有全天候的本质安全意识。作为变电站的第一责任人，站内各项工作的把关者，值班人员24 h在变电站值班，安全意识一刻也不能放松。“全天候”安全管控体现在运维工作的方方面面，从日常巡视、倒闸操作到异常处置，本质安全意识贯穿其中；具备对隐患异常的预判能力，结合安全管控执行过程，判断需要预防的点，并持续关注；具备对事故发生的安全管控能力［11］，正确处理事故，防止扩大影响。

管理观——要有可细化的专业工作态度。通过细化管理手段来满足专业要求的工作态度。现场安全管控方法要有可操作性，制定方案时层层细化，使得目标具有可实施性，以便于展现作业现场运维人员的专业技能水平和专业工作态度。“可细化”体现在将上级下发的文件要求细化为可执行的步骤，需要对现场熟悉、对制度明晰、对人员承载力有清醒的认知，制定出具体清晰的工作方案，并有行之有效的督促检查办法；通过汇总分析得出分析报告，对汇总步骤的正确性有基本判断，对需要提炼的内容、侧重点有基本方向，最终取得专业工作的安全管控目标。

职责观——要有立足高的岗位担当精神。运维岗位是守护变电站安全的重要岗位，“立足高”体现在站的高度要高。运维专业要站在全专业的高度考虑，基层单位要站在公司层面的高度考虑问题，从整体把握现场安全状态；要有凡事“向前一步”的工作意识，关注变电站内所有的作业行为，细化各专业的责任界面，延伸工作界面，展现专业格局和个人担当。

成绩观——要有守初心的人生奉献觉悟。个人要有久久为功和功成不必在我的觉悟，要体会电网建立的初心。“守初心”体现在能理解现场安全管控不是一朝一夕实现的，是长期的、不断变化的过程，具有解决新问题的方法；要有奉献觉悟，安全是为现在、为将来，为个人、为他人、为集体。面对荣誉，要有一切归零的勇气；面对挫折，要有奋斗动力和功成不必在我的思想境界，调整自己处于更好的工作状态。

3 管理改进措施

在上述安全管理改进理念的指导下，某变电运维站结合自身工作经验与现场实际提出相关管理改进措施。

3.1 安全理念统一的实践

1）积极开展共产党员突击队攻坚行动。针对重点、高危工作任务，运维专业联合检修专业成立共产党员突击队，年轻党员“召之即来、来之能战、战之必胜”，成为运维专业现场安全管控的“尖锋刀”。

2）开展“析问题、找短板、促提升”活动。通过分析日常工作中存在的问题、险情、违章等不安全行为，查找问题背后的管理薄弱环节，实现“一问题一通报，一通报一加强，一加强一提升”的良好局面。

3）开展运维专业安全管控方案征集活动。收集专业、班组业务骨干关于如何做好运维建设的意见和建议，并梳理出“强化设备第一责任人制执行措施”“加强运维人员人才梯队建设”等具有针对性和指导性的工作方案，并逐步推进实施。

4）开展人才梯队培养活动。激励广大运维人员特别是青年骨干爱岗敬业，为班组、为专业多做贡献，盘活人力资源，为专业的发展储备人才。

5）开展“班组技术保障服务年”活动。对业务骨干特别是班组管理者，提出具体要求，不能只做上级文件的二传手，要深入学习分析，结合专业和班组的实际情况，制定切实为班组成员提供技术支持的工作方案。

3.2 安全技能统一的实践

1）常态化开展现场考问工作。掌握人员思想状况和技能水平，逐步规范各类运维作业。不定期通过电话或现场提问方式考问一线值班员，考问内容不限于近期停电计划、重点文件、事故通报、电网风险预警、保电工作方案等，将考问结果统计在册并及时下发。在当前日益严峻的安全形势下，将安全压力传递到一线，层层压实。不仅督促值班员对需要干什么、干成什么样做到“入脑入心”，而且还能有效跟踪一线员工执行上级要求情况，反馈薄弱环节，有针对性地研讨新举措、补齐短板，形成考问-反馈-新举措-提升的良性循环。

2）组织开展专题分析会。针对“巡而不视”“视而不见”的巡视不到位问题，组织开展专题分析会进行深入讨论，找出根本原因及解决对策，杜绝巡视不到位问题的发生。

3）规范变电运维操作。严格执行风险预控措施，针对每一次倒闸操作，制作风险预控卡，倒闸操作前认真分析并填写，达到风险点预控目标；日常巡视执行操作卡制度，针对红外测温、全面数据抄录等工作，落实差异化巡检目标，实现风险可控、风险可知；针对事故、异常的处置工作制定指导书，在处置工作中逐条检查、逐项分析，严防误报告、误处理。

4）做好保电工作。变电运维专业收到电网风险预警通知后，编写事故预案，全面巡视保电设备并进行红外测温，加强对作业现场和变电站周边的安全管控，确保供电可靠。

4 结语

本文提出了变电运维专业安全管控提升方案。实施相应的安全管控措施后，提升了日常运维工作效率，运维执行工作票千余份、倒闸操作两千余次、停送电近百次、正确分析和处理异常十余次；改善了运维管控水平，安全管控现场秩序井然，运维站未发生人身、电网、设备、网络安全事故，施工现场违规现象得到抑制，实现了安全生产的本质要求。