化工企业对承包商的安全管理

2021-01-09卢远成李抗国家管网西气东输广东输气分公司广东广州510000

化工管理 2021年20期

卢远成，李抗(国家管网西气东输广东输气分公司，广东广州 510000)

0 引言

近年来，化学工业在我国的发展逐渐兴起，化工企业规模扩大，而改造旧装置也成为现阶段改革创新的一项重点内容。因为化工企业具有特殊性与危险性，所以容易引发承包商造成的安全事故。因为承包商不能直接负责人员安全培训、执行责任制与安全风险辨别等，所以工作人员安全意识与纪律性还有很大的提升空间，这也是承包商滋生安全事故的根本原因之一。基于此，在化工装置改造项目安全管理的基础上，探讨承包商安全管理的有效方法。

1 化工企业承包商安全管理重要性

化工企业的运营多是以公司生产经营管理模式为主，主体业务之外的其他业务均采用外包模式。因此，化工企业承包商在化工装置改造及安全管理上也有直接的责任，负责化工装置的检验、维保与技术服务等[1]。与此同时，承包商参与生产经营期间，只有不断提高承包商安全管理实力，而且保证安全管理水平一致，才能够在化工企业内营造安全管理氛围。由此可见，承包商安全管理工作的重要性。

2 化工企业承包商安全管理现状

2.1 承包商安全管理制度比较片面

化工企业在现代化转型期间，拥有完善的安全管理制度非常必要，但是一些企业很少会关注制度内容是否完善，有时会出现承包商安全管理制度内容不够详细或者可行性不高的现象，导致承包单位与工作人员资质审核、安全交底监督等不到位，甚至还会有个别企业认为只要签订了免责协议，便可以将监管工作忽略[2]。除此之外，化工企业当前执行的承包商安全管理制度，实际落实与执行过程存在松懈的现象，安全管理部门没有及时发现潜在的安全问题，致使安全风险无法规避，极易引发承包商安全事故。

2.2 承包商安全评估不到位

化工企业对评估承包商安全能力是防范安全风险的重要举措，如若是评估欠缺有效性或者评估不到位，承包商安全能力也没有办法正确预估。一般安全评估要围绕承包商资质、管理、工作人员等方面展开，其中资质评估中特种设备与压力管道的安装等没有专业资质；管理水平评估中承包商安排管理人员数量不足，知识安全管理效果得不到有效发挥；工作人员资质评估中相关作业人员无法保证持证上岗，一些专业性要求非常高的岗位，工作人员没有对应工作能力，均是比较常见的问题[3]。安全风险没有预先评估，很容易在施工时出现一些安全隐患。

2.3 没有做好安全交底

化工企业准备阶段做好安全交底，这是后期预防安全事故的关键。一般安全交底环节存在问题包括以下几点：施工单位负责人没有合理划分作业范围、作业内容可能面临的安全风险没有及时发现、安全防护用品准备工作不到位、一些特殊作业的申请审批流程不完善。上述问题在安全管理中没有得到重视，后期在实践管理中具体范围可能会出现变化，例如工作人员进入到危险区域、随意变更内容、劳动防护用品佩戴不规范等引发安全事故。

2.4 安全培训效果不理想

化工企业内部负责生产工作繁重，而且带有危险性，所以极易存在安全管理薄弱之处，承包商实施安全培训，不仅培训内容不全面、培训形式不规范，在培训工作落实的深度上还有很大的不足。长此以往会影响到安全培训的效果，而且负责安全管理的工作人员这一部分意识不强，化工企业内危险区域、危险物质等的认知不够清晰，很容易做出危险行为，给自身乃至于化工企业带来危险。根据实践得知，化工企业承包商安全事故中，因人为导致的安全事故占比相抵较高，常见现象包括操作违规、没有意识到安全隐患、对安全风险的敏感度不强、突发安全事故处理不合理、化工危险区内存在违规行为、没有按照要求佩戴安全防护装备、机械设备安装前就进行调试、毒害性气体检测没有按照规定实施、出现安全事故以后没有及时展开正确救援、管理人员掌握的安全管理知识与技能较少等，以上都是安全培训必须要重视的内容[4]。

3 化工企业承包商安全管理建议

3.1 完善承包商安全管理制度

化工企业在装置改造项目中，需要不断完善承包商安全管理制度，而且要归纳到现代化工企业管理当中。建立健全承包商安全管理制度，是化工企业实施承包商管理非常必要的指导性文件，而且涉及到承包商管理各个流程，确定各个部门在承包商安全管理中承担的职责，而且要积极落实安全能力评估，重点评估承包单位的专业资质、管理水平、安全管理人员的专业实力等。除此之外，化工装置改造项目存在一定风险，安全管理制度中要包含辨别安全风险、安全交底、安全培训、安全检查、验收等需要参考的规定。承包商安全管理制度的落实深度与进度，都要在安全考核工作中得到体现，为制度实施与执行提供保障[5]。

3.2 深入落实承包商责任制

承包商进入化工企业之前，必须对所有施工单位的专业资质严格审核，特种作业的工作人员尤其要审核资质，所有提供的复印件必须及时归档备案，进入施工现场的工作人员实际信息务必符合审查备案数据。机械设备、安全防护用具、改造装备等检查安全性能，严格按照安全文明施工规范展开各项作业。承包商与化工企业分别明确各自在安全生产方面承担的职责，签订安全管理协议后及时决定好安全保证金相关事宜。签署协议内容中，详细规定承包商需要承担安全责任与义务，以此为依据执行奖惩制度，使得责任制在安全管理中得到有效落实。

除此之外，作为承包商更应该加强重视一些特殊作业的安全管理。例如与生产现场距离较远、独立存在且有隔离措施的区域，承包商可采用独立管理方式进行特殊作业。施工范围、生产作业现场之间如果有交叉现象，那么承包商特殊作业务必要在化工企业给出特殊作业许可管理之后进行。每一个施工区域的直属部门、车间主管领导申请特殊作业许可，全面辨别经安全风险，按照提前制定的安全管理措施加以解决。

3.3 重视前期安全交底

化工企业准备阶段的安全交底，要以施工方为对象安全交底，具体内容如下：(1)确定作业范畴与最终期限；(2)辨别安全风险；(3)制定安全防范方案；(4)完善安全防护基础设施与用具；(5)一旦发生突发状况，必须要有安全应急处理举措；(6)严格规范安全管理细则与工作人员劳动纪律。考虑到安全风险交底的重要性，辨别风险因素十分必要，建议采以定性、定量分析法，提前确定风险严重性，立足于安全管理、技术安全管控、工作人员安全防护、安全培训教育等角度提出建议，发生安全事故之后采取的应急处理措施也是承包商交底内容[6]。

3.4 全面展开安全培训

作为化工企业，开始施工之前组织承包商工作人员的安全培训，而且要根据以往的经验制定承包商安全培训记录台账，在培训中讲解安全事故案例，分别从安全纪律、工作人员安全防护规定、化工装置改造项目安全风险防范与应急处理等方面确定培训内容，加强安全管理人员的安全意识、应急处理水平能力。

除此之外，化工装置改造项目安全监督检查也非常关键，承包商在实施安全管理期间必须要定期组织监督检查，检查对象包括化工设备、安全防护工具、工作人员安全防护、是否存在随意变更现象等。一旦发现承包商的违规操作、安全隐患必须及时制止，而且要详细记录安全事故检修过程，所有安全考核项目也要归纳都承包商考核管理内容中[7]。