论管理控制与企业经营管理之间的关系

田海玉

【摘  要】在市场经济体制不断深化改革的背景下，企业需要进一步做好管理控制工作，同时充分明确管理控制和企业经营管理之间的关系。企业的内部控制、内部审计、公司理财和管理会计等方面与管理控制具有十分紧密的联系，因此，企业要在掌握管理控制与企业经营管理各个方面之间关系的基础上进行全面细致的梳理和应对，使企业管理的各个方面有效融合，实现协同作业、优势互补，进而为企业经营管理水平的有效提升和经济效益的增长提供必要的前提。基于此，论文重点分析了管理控制与企业经营管理之间的关系，以供参考。

【Abstract】Under the background of deepening the reform of the market economic system， the enterprise needs to further do well the management control work， and fully clarify the relationship between management control and enterprise operation and management. The internal control， internal audit， corporate finance and management accounting of the enterprise are closely related to management control. Therefore， the enterprise should comprehensively and carefully sort out and respond on the basis of mastering the relationship between management control and all aspects of enterprise operation and management， so as to effectively integrate all aspects of enterprise operation and management， realize collaborative operation and complementary advantages， and then provide the necessary premise for the effective improvement of enterprise operation and management level and the growth of economic benefits. Based on this， the paper emphatically analyzes the relationship between management control and enterprise operation and management， for reference.

【关键词】管理控制;企业经营管理;内部控制;内部审计;管理会计;公司理财

【Keywords】management control; enterprise operation and management; internal control; internal audit; management accounting; corporate finance

【中图分类号】F272                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）12-0031-03

1 引言

在新形势下，社会分工越来越明晰化、精细化，在企业的经营管理工作中，所涉及的管理内容也越来越精细。在当前市场经济体制不断变革的环境下，企业之间面临的竞争日益激烈，在这种情况下需要企业在管理控制方面进一步明确自身的发展战略，并且在经营管理过程中进一步落实相关战略内容和发展目标，进而为企业战略的成功实施和经济效益的提升提供根本条件。因此，企业需要进一步明确管理控制和企业经营管理之间的关系，并且不断梳理和调整优化，以此促进管理控制和各个领域融合发展、同步推进，以此推动企业经营发展取得更加显著的成效，进而实现健康稳定发展。

2 管理控制与内部控制的关系

①管理控制与内部控制在企业的发展过程中同步推进。在企业的经营管理过程中，管理控制和内部控制有着紧密联系，同时有着极为深厚的渊源，二者在企业的内部控制发展过程中贯穿始终，在整个企业的发展历程中同步推进。管理控制是在实际工作中，为达到某一预期的目的，对所需的各种资源进行正确而有效的组织、计划、协调，并相应建立起一系列正常的工作秩序和管理制度的活动。它是管理职能的组成部分，同时表现为一个连续的过程。在这个过程中，管理人员应采取各种有效措施将其与内部控制同步落实，提高经济效益，实现经济发展目标。

②管理控制是内部控制中十分重要的组成部分。管理控制是包括人力控制、物力控制、财力控制等子系统的管理控制系统。其主要内容有：建立多层次的目标系统，在各单位、各部门间进行资源的优化配置，通过下达目标和组织检查目标的落实情况，分析问题、查明原因，并找出方法予以解决;建设精干、高效的管理机构，采用卓有成效的管理方法。通常，企业内部控制主要指的是为了充分确保企业的财产权得到保障，使会计信息更加精准可靠，为企业经营管理质量、管理效率的有效提升和经营战略得到切实落实而采取的自我调控的一系列相关方法、手段和措施的总和，属于内部控制的范畴。在企业建立之初，需要充分做好内部控制的相关工作，在内部控制中主要涉及3个层次：第一，法规控制，即严格按照相对应的法律法规的要求，推动企业各项经营管理工作的开展，按照法规的要求合规合法运营，这是企业内部控制的基本前提;第二，会计控制，即充分确保会计信息更加精准可靠，以此为内部控制工作和相关控制活动的推进奠定基础;第三，管理控制，通过管理控制的有效强化，使企业的经营管理质量、管理效率得到显著提升，为企业战略目标的切实落实提供必要的导向和帮助。在企业的具体内控管理环节，可以更充分地体现出应有的管理效能和内控价值，并得到审计程序委员会和审计准则委员会的认可和接受。对于内部控制来说，在实践的过程中也充分体现出内控所具有的双重属性，即会计控制属性和管理控制属性，其中，法规控制内嵌于会计控制当中。

③管理控制和内部控制的融合促进内控转型升级。从审计层面来看，内部控制可以作为外部审计的重要补充，在具体的审计过程中，可以确保财务报告更加精准可靠，而内部控制作为审计领域中十分重要的组成部分，可以充分确保企业的财务报告的精准性、可靠性，并且匹配与之相对应的内控机制。相对来讲，企业往往很少关注内控内容是否符合企业的愿景以及外部环境对于企业的经营管理是否造成负面影响，而这种问题对于企业战略的实施会造成很大阻碍，同时，导致内部控制在企业管理方面的作用被削弱，因为内部控制的部分职能和外部审计职能存在一定程度的重合现象，因此，这导致外部审计很可能取代内控的审计职能，所以对于内控的发展空间造成了一定的挤压。在这种情况下，企业需要有效强化管理控制。

从内控发展历程的角度来看，要切实完善会计控制的相关内容，从审计视角进一步转向管理视角，进而使管理控制和内部控制进一步融合，这样可以充分体现出内控工作的转型，回归到法规控制、会计控制和管理控制三位一体的内控管理范畴。而在三位一体的内控管理领域，管理控制是最高层次，是内控领域中的最高表现。同时，管理控制作为内控的最高层次，又进一步划分为战略层控制、经营层控制和作业层控制，无论哪一层级的控制，其根本宗旨都是提升企业的经营质量、经营效率，进而有效落实企业的战略目标。从这个层面来看，管理控制和企业内控工作是同步的，有着相同的宗旨和愿景，在当前的内控理论框架进一步发展和创新的基础之上，二者进一步深入融合，有更为紧密的关系，在会计控制等重点领域呈现出更为显著的发展效果。同时，对于内控领域的研究范畴和应用范围进一步拓展，以此最大限度地推动企业的内部控制向着更高层次发展和迈进。

3 管理控制与内部审计的关系

①在管理控制方面，内部审计是其中的重要控制力量和设计要素。在企业的经营管理过程中，内部审计工作是其中的重要组成部分，内部审计的根本职责，就是针对内部控制的有效性以及内部控制的各项规范等进行再控制。内部控制主要涉及3个层次，分别是法规层次、会计层次和管理层次，但是因为企业在经营发展过程中，可能出现一定程度的财务问题，因此，各层级、各部门对于财务方面内容给予了高度重视。因此，法规控制、会计控制越来越成为内部控制研究的焦点和主题，而这种情况也进一步凸显了内部审计工作的重要性，其地位和作用更为显著，并且在财务会计范畴内得到进一步的体现。在当前企业的财务报告越来越明晰化、公允化的背景下，内部控制要进一步回归到法律控制、会计控制和管理控制的范畴之内，并且作为3个层次高低搭配的格局，需要企业进一步确保内部审计发挥显著作用，突破单一化、落后化的财务审计范畴，进一步向着财务审计和管理审计同步推进的模式发展，并且在企业的资本运营和管理控制等方面深入渗透，通过这种模式进一步推动企业经营管理取得更加良好的成效。由此可知，在管理控制方面，内部审计是其中的重要控制力量和设计要素，在企业管理者的决策和管理效能方面，应进一步促进内部审计的融合发展，在管理控制过程中进一步深入落實，以此为推动企业战略目标的实现提供必要保障。

②在管理审计过程中体现出管理控制和内部审计的相互关联。在新形势下，业绩管理规划进一步完善，学者对其也进行了深入的研究，并且在实践的过程中逐步推行。通过管理审计的推动，确保内部审计师对于企业的各项管理活动进行系统的评价，对于相关经营管理有效性和实效性进行客观精准的分析，以此对于企业的相关管理职能进行不断的完善和优化，从而达成企业的项目和战略发展目标，进而为企业发展能力和运营管理能力的增强奠定基础。在管理会计的评价过程中，主要是针对管理控制制度的适当性、有效性进行科学可行的评价，因此，在管理审计的过程中，进一步充分体现出管理控制和内部审计的相关内容，这是一种融合性的表现，在审计对象、审计目的等方面都充分体现出管理控制和内部审计的重要联系，通过二者的协同推进、融合发展，以此使企业的经营管理效率进一步提高。同时，通过内部控制框架体系的完善，使内部审计和管理控制进一步实现融合发展，发挥更为显著的优势互补效应。

③内部审计从财务审计进一步向管理审计迈进和发展。在内控框架日益完善和企业的管理控制不断优化的基础上，内部审计呈现出更为显著的效能，通过管理控制系统的优化并采取切实可行的方法和措施，使企业的战略逐层落实，并完成相对应的经营管理目标。但是管理控制能否从真正意义上满足预期要求，还需要内部审计的客观评价和再控制，企业内部审计人员要严格细致地评价企业内部控制系统的有效性，并且从业务性质、工作流程、人员素质等方面充分体现出内部审计的作用。同时，在实践的过程中，内部审计和外部审计进行充分的融合，可以使整个管理控制系统的审计成本有效降低，呈现出更加良好的审计效果，进而通过企业管理控制系统的完善和执行，有效推动内部审计从财务审计进一步过渡到管理审计，以此呈现出全新的发展效果。

4 管理控制与管理会计的关系

①企业的管理会计服务于管理控制。在企业的经营管理过程中，管理会计是十分重要的组成部分，也是高效的信息系统，管理会计将价值作为基础，将发展战略作为基本导向，进一步有效服务于内部组织，并且对于组织内部结构进行相对应的预测，做好决策规划控制分析和评价，以此更有效地体现出企业的经营发展情况。

管理控制是有效推动企业战略逐步落实的系统化过程，在管理控制的过程中，企业的管理者起到主导作用，并且在管理控制的过程中，充分遵循相对应的程序和方法，确保企业经营管理的所有活动都按照管理控制系统的相关内容推进各项工作，并且确保经营管理活动更加切实有效，为各项经营管理活动发挥应有的管理和控制作用。在管理控制的过程中，其主体是以经理层为代表的项目管理者，所涉及的管理控制对象是企业经营管理过程中的整个过程和相关环节，通过管理控制的有效强化，可以进一步提升企业经营管理各项活动的针对性、可行性和有效性，进而使企业的各项战略和措施在实践的过程中得到切实执行。在管理控制理论框架中主要涉及3方面内容，分别是管理控制要素、管理控制程序和管理控制模式。

在企业的经营管理过程中管理控制和管理会计具有紧密联系和辩证关系，从管理会计的本质层面来看，它是以管理为基础的会计，即在具体操作过程中，要把企业经营管理活动作为基本的对象，通过相对应的计量记录、报告等会计手段进行各项工作的有效管理和控制，在生产的过程中以管理会计报告作为基本的载体，并且落实管理控制的基本原则，而管理控制的根本性质是以会计为基础的管理。

②管理会计和管理控制的充分融合，进一步推动企业经营管理水平的提升。在企业的经营管理过程中，为确保各项经营管理活动顺利推进，并且完成相对应的管控目标，需要会计这一信息系统为企业提供必要的信息支持，而管理控制过程中通过管理控制系统的有效强化，以会计信息为基础进行相对应的管理控制。所以管理会计和管理控制在企业内部信息方面是生产者和使用者的角色，管理会计结合管理控制的具体需求为其提供必要的数据信息，而管理控制为管理会计的良性发展提供必要的指导和方向。因此，在管理控制和管理会计的发展过程中，二者辩证统一、不可分割。二者的同步发展，进一步推动企业经营管理水平的提升，在管理控制的发展过程中，可以极大地促进管理会计的良性发展，同时，管理会计的进一步完善也可以使管理控制取得更加良好的发展成效，进而在现代企业管理制度中使二者实现更加紧密的结合，获得更为显著的发展效果。

5 管理控制与公司理财的关系

①管理控制为公司理财提供必要的方向。针对企业的财务管理工作而言，主要涉及3个领域，分别是公司理财、投资学和金融学。公司理财主要指的是在现代企业快速发展的背景下，以资本保值增值为基本目标进行的资本运作。在公司理财的过程中，其根本目标是实现资本的增值保值，在具体的发展过程中要以价值管理作为基本导向，以财务分析和会计报告为基础。在公司理财过程中涉及资本经营和管理控制的相关理论和应用体系。针对财务管理来说，其涉及处理和外部投资者的关系、评价企业的发展战略、通过全面绩效管理创造价值这3个方面。在此过程中，管理控制起到了十分关键的作用，管理控制的过程中要以公司理财基本框架为基础，为其提供必要的服务，为其指明方向。同时，公司理财需要通过管理控制系统的控制和质量把关，从而体现出理财的科学性、精准性和高效性，对于整体的经营管理过程进行有效控制，充分融合公司理财和管理控制的关系和经营策略，在企业的管理控制系统的每一个环节融入公司理财的相关概念。

②管理控制和公司理财在战略目标分解的每一个环节有效落实。在具体的发展过程中，公司理财和管理控制需要落实在战略目标分解的每一个环节和实现的全过程。例如，在分析控制报告的过程中，企业构建的管理控制报告体系既要包括财务会计报告，又要包括管理会计报告，并实现二者的相互补充。同时，要充分做好相对应的经营业绩评估和劳动者报酬等相关数据指标的分析，进而有效通过公司理财模式和管理控制的强化，提升企业的经营管理效果。

6 結语

综上所述，在企业的经营管理过程中，从根本上做好管理控制与相关领域的优化完善和融合发展是至关重要的内容。要进一步明确管理控制与企业的内部控制、内部审计、管理会计和公司理财等相关方面的关系，进一步实现优化和完善，充分做好明确和研讨工作，使相关的关系更为协调和优化，进而为企业经营管理水平的提升提供必要的保障，使其充分实现经营战略目标的落实和切实执行。

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