教育质量监测，为幼儿园全方位“体检”

韦英哲 黄博彦

“把脉”学前教育质量状况，对幼儿园进行全方位的“体检”。近年来，罗湖开展学前教育过程性质量监测，聚焦学习环境、一日生活和学习活动等方面存在的问题，为教育行政决策、咨询和改进教育教学提供参考，推动区域学前教育高质量发展。

响应需求，找准教育改革突破口

教育发展要紧跟时代步伐和现实需求。罗湖开展学前教育质量监测，既是响应新时代教育发展要求，也是对接区域教育高质量发展的现实需求。

近几年，国家相继出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等文件，明确提出要“完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍。”“要加强和改进教育评估监测，建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。”

2019年9月，深圳市委、市政府印发《关于推进教育高质量发展的意见》，提出在教育体制改革方面先行先试，健全中小学校和幼儿园评估体系。罗湖提出，要打造教育治理样板区，高标准建设教育质量监测中心，推进罗湖区校（园）教育质量监测共同体建设，建设区专职、区兼职和校（园）专责三级监测团队;构建全区域、全学段、全过程质量监测评价指标体系，完善中小学、幼儿园办学质量评估办法，落实督导问题限期整改制度，健全教育质量监测工作机制。

罗湖区教育局副局长、主任督学潘明琴表示，开展学前教育质量监测，其实就是对幼儿园进行“体检”，关键在于促进教师专业成长、带动幼儿园发展，真正让幼儿受益。

从启动、完善到深化、优化，经历2018学年确定过程性质量监测，2019学年增加结构性相关分析，2020学年注重反馈督促整改，2021学年全面铺开优化实施等阶段的尝试，罗湖学前教育监测已成为罗湖教育的品牌，走在全市、全省乃至全国前列。

聚焦问题，实施过程性质量监测

罗湖率先开展学前教育质量监测，对幼儿园结构性质量及过程性质量进行全面监测，且重在过程性质量。该监测聚焦幼儿的生活和学习经验，强调幼儿园的环境创设、一日生活、师幼互动、安全工作、家园共育等因素。

谁来监测？组建专业化监测队伍

开展教育质量监测，首先要解决监测队伍的问题。罗湖成立质量监测中心，全面统筹区域教育质量监测工作，建立学段贯通的监测工作机制，落实基于大数据的综合性、过程性和发展性教育质量监控。

“争取把机构明确化，只有体制机制改革到位了，人员到位了，事情才会好做得多。”潘明琴表示，“质量监测中心原属于罗湖区教科院，现已从教科院分离出来，配置6个岗位，相对独立开展工作，真正站在全区层面进行质量监测。”

罗湖从2018年开始推动监测队伍专业化建设，监测队伍从专职责任督学、幼教专家、兼职督学和视导员、教研员和相关部门人员中选聘。每学期开展监测工作时，专门设监测工作组，由组长、副组长和成员组成，具体负责统筹、协调、组织管理等工作。

吴冬梅拥有20多年公办园工作经历，是罗湖首批专职督学之一，参与了最早的监测工作。2018至2019年，她与其他监测员一起，对区内55所幼儿园开展质量监测。“得益于两年的质量监测工作经验，我懂得用更全面、系统的视角来思考园所的保教工作，也让我获得成长的机会。”2020年6月，吴冬梅任罗湖区百仕达二期幼儿园园长。

罗湖区教育质量监测中心主任张海洋介绍，从2021年9月起，通过完善学前监测方案，以区内监测带动园本监测，让更多的幼儿教师参与监测，让监测成为幼儿园的自主行为，从而通过监测带动教师专业发展，提升幼儿园的保教质量和水平。

监测什么？涵盖三方面20条指标

罗湖学前教育监测指标侧重过程性因素，从学习环境、一日生活和学习活动三个方面引导幼儿園思考和评价自身保育教育实践状况，共设置了20条指标。

其中，学习环境包括空间规划与时间提供、玩具与材料投放、环境安全、环境展示、幼儿规则养成、师幼互动、支持幼儿游戏7条指标;一日生活包括一日生活的组织与安排、有效率地运用时间和空间、支持幼儿自我服务、环节转换4条指标;学习活动主要是各领域活动的材料投放及领域的支持策略，包括体育、语言、科学、数学、社会、美术、音乐、积木、沙水9条指标。

张海洋表示，要充分发挥学前监测引导、诊断、改进功能，通过学前监测指标的制定，引导幼儿园建立正确的教育质量观，通过监测诊断，分析幼儿园问题与亮点，并提出针对建议，协同行政、督导、教研、培训“四位一体”促进幼儿园整改。

怎么监测？随机抽查形成多级报告

根据监测计划，每年监测50所幼儿园，每学期25所，三年一周期，完成对全区所有幼儿园的监测。每学期的监测依据办园性质及办园规模进行分层抽样，随机抽取25所园;办园规模6个班及以下，大中小班各抽取1个班;7至11个班，大中小班各抽取1个班，随机再抽取一个班;12个班级及以上，大中小班各抽取2个班。

监测过程分为三个步骤——随机抽班：监测员入园后，现场随机抽取监测班;现场观察：每个样本班由两名监测员同时监测，监测时间不少于3个小时;问卷调查：采用《幼儿园过程性质量相关因素调查问卷》对园长、保教人员进行调查。

张海洋介绍，监测队伍在监测当天随机抽取班级进行观摩后，对照指标逐一讨论，挖掘亮点、诊断问题，提出后续发展建议;然后，根据平台数据及反思研讨记录撰写监测报告;监测结束后及时入园反馈，要求幼儿园组织相关教学人员参加研讨会，并制定整改方案。此外，责任督学会在经常性督导中实时跟进监测问题整改落实情况。在下一学年，将抽取本学年监测园所的20%进行二次监测。监测流程环环相扣，形成闭环，确保监测的有效性。

监测后，从学习环境、一日生活、学习活动等方面评价该园的保教质量，形成园所报告、月报告。年终汇总、分析区域内幼儿园全年监测数据，形成罗湖区学前教育年度质量报告。“这些报告为区域进行教育决策和规划提供了依据和参考，对园所也有很好的指导作用。”吴冬梅说。

为了对数据进行自动统计、汇总、生成数据图表，提升监测效率，保障学前教育质量监测工作，罗湖于2018年就充分利用本地信息技术优势，根据学前督导工作需求，建设个性化的学前信息管理平台。平台涵盖了幼儿园结构性及过程性要素的信息，可根据需求查询及下载相关数据，突破了监测时间、地域限制。

落实整改，促进教育高质量发展

通过监测前的自查工作，监测中参与监测、监测后整改提升等路径，有效推动园所内部监测，将监测工作与幼儿园日常工作有机融合，提升教师专业能力和幼儿园办园质量。

罗湖区教工幼儿园：开展自我监测形成“问题地图”

2021年10月，罗湖区教工幼儿园迎来了16位“特殊”的监测员——幼儿园教学管理人员。为了做好区学前教育质量监测的准备工作，幼儿园开展了两轮“地毯式”的自我监测。自我监测既进行量化反馈，从园所层面、年级组层面、班级层面得分情况，进行数据分析，以明确工作成效、查找现存问题;也进行质性反馈，对重点问题进行分类分析，通过文字描述、照片显示的形式，将监测数值故事化、情景化，为整改工作提供直观、具体的参考。

通过自我监测，发现部分班级、教师存在对幼儿的规则意识引导较弱，干预幼儿冲突的方法过于简单，对于何时介入、支持幼儿的游戏缺乏清晰的理解等现象。针对这些共性问题，园所提供具体的整改建议和措施。在此基础上，整理归纳班级、教师的个别现象、个性问题，剖析问题成因，形成“问题地图”，如教师普遍不能抓住幼儿冲突、争执、讨论等教育契机，引导幼儿学习与人相处等。

罗湖区教工幼教集团课程保教中心部长刘院英说：“问题的整改思路、建议措施，不仅适用于相应的教师、班级、年级，还能推广到集团。‘问题地图’中，不仅按照模块形成问题库，更从问题的具体描述、成因分析，到整改思路和建议措施，形成完整的问题解决逻辑，能为分园对照检查提供参考，是总园推动分园保教质量发展的重要抓手。”

罗湖区百仕达二期幼儿园：基于区域监测构建内部监测体系

根据2019年罗湖区学前教育质量监测结果显示，百仕达二期幼儿园存在班级空间规划欠合理、利用不充分，幼儿活动材料未能体现学习领域的关键经验，幼儿一日生活过渡环节存在消极等待现象等问题。

面对一所开办近20年的幼儿园，在转型为公办园后如何做到硬件建设和软件提升如影随形、相互成全，是吴冬梅一直思考并努力践行的方向。吴冬梅任园长前两个月，这所幼儿园刚从民办园转公办园。针对监测暴露出来的问题，吴冬梅不断优化幼儿园管理模式，将行政管理与教师的自我管理结合，建立“一日三巡”制度，将区域保教质量监测延伸至园所内部，形成园所内部监测体系。

“一日三巡”即实行分层管理、责任到岗、重心下移的管理体制，由行政领导、分管干部、保健医生组成三个层面的巡视检查队伍，形成多层次、立体化的“一日三巡”管理网络：在时间上做到“晨间巡、课间巡、离园前巡”，在對象上做到“巡人、巡物、巡环境”，在内容上做到“巡保教常规、巡后勤服务、巡安全保障”。

转型一年之际，百仕达二期幼儿园召开全园家长会，家长对园所各方面的工作给予了高度评价，411份调查问卷中，“非常满意”315人，“满意”91人，整体满意度超98%。

罗湖区嘉宝田幼儿园：通过二次监测检验整改成效

2020年12月，罗湖对嘉宝田幼儿园进行第一次质量监测。在肯定园所工作亮点的同时，也指出了存在问题，如幼儿作品展示数量较少且形式不够丰富，缺少幼儿学习历程的展示;区域活动中教师分工不够明确，缺乏深入观察和有效指导，对幼儿自我服务的关注和引导不足。

嘉宝田幼儿园副园长刘雁介绍，收到监测反馈报告后，幼儿园组织教师开展学习研讨：“与幼儿相关的环境展示包括什么？环境展示的形式有哪些？在幼儿的自我服务中，教师应采取何种支持性策略？提供怎样的环境支持？”

最后，园所确定了整改思路——创设“以幼儿为本”的环境：一方面，打破原有的展示框架，把一个个“环境创设的点”变成“一整个展示的面”，最后呈现为“整体的、立体的班级环境”;另一方面，从环境延伸至活动，在幼儿来园、盥洗、就餐、户外活动、午睡、离园等环节，为幼儿的自我服务活动提供必要的环境支持，教师在旁观察、判断幼儿自我服务是否规范，必要时提供适当的引导。

2021年6月，罗湖对嘉宝田幼儿园进行二次监测，监测结果对园所的改进工作进行了肯定：环境展示内容丰富且高度适宜，贴近幼儿生活学习需求;提供了便于幼儿自我服务的设施设备，教师能够在环境与常规要求上给与幼儿学习自我服务足够的支持，各种生活设施设备都能以幼儿为本。