公路建设项目成本管控分析

张 磊

(贵州省公路工程集团有限公司，贵州 贵阳 550000)

1 公路建设项目成本管控常见问题

1.1 进场初期缺乏必要调研

公路在施工前，企业需要依照施工单位实际情况，来收集大量数据，进行全方位分析，以及模拟实验，通过准确的论证后，方可确定施工方案，然后做好成本管控。但是，一些企业缺乏先进的成本管控意识，事前缺乏必要调研，数据支撑不足，以至于筹措阶段成本管控问题无法得到解决，建设费用不断增加。

1.2 施工疏忽管控，存在超预算现象

公路项目建设，在工程刚开始的阶段，便需进行造价评估，合理预算项目造价。但是，在现实公路工程建设中，工程的进度、质量与安全等因素往往和成本紧密关联，考虑到工程施工周期较长，如果疏忽管控，就可能导致实际消耗材料、人工价格和预算存在巨大差异。同时，在项目施工中，时常会因主观、客观因素而导致局部设计调整、材料代用、工艺方法变革等，对工程预算产生影响。如果没有事先做好预测，缺乏相应问题处理预案，就容易导致成本管控的失效。

1.3 竣工阶段结算较困难

竣工结算为公路工程合同的结束点，其既是对合同履行全过程的回顾，也是成本管控成效的检验。但以往在竣工阶段结算时往往需要面对扯皮多、时间长、效率低等问题，其原因往往分为三方面。(1)前期合约规划管理不善，增加后期竣工结算审核工作量。(2)合同存在不合理条款，导致竣工结算执行面对障碍，例如条款不严谨，工程量计算时少算漏算不增补。(3)非总价包干合同结算审核工作量大，争议多。

2 公路建设项目成本管控有效策略

2.1 投标报价环节成本管控

投标报价这一环节，直接影响着公路项目合同清单的制定。因而，在投标报价期间，上级单位需要充分调研该项目的市场情况，特别对公路项目所在地的周边人工、机械、材料等资源供给、价格情况进行细致摸排。然后依照调研结果，联系国家发行最新定额，依托企业成本数据库来进行成本测算模拟实验，做好标前评估，把控好投标关，从基础上保证投标报价的可靠性、科学性。

投标报价需结合公路项目建设地区的实际状况，充分明晰地方政策和招标文件，然后再进行投招标工作准备。投招标成本管控要考虑人工费、材料费、机械费、现场管理费及一些其他费用，还需分析外部环境对成本的影响，计算国家规定营业税、城市建设维护费等税金费用。企业需始终坚持以利润为目标、为导向，不断优化合同清单中的主要工程量施工工艺、资源配置，从而做好投标报价成本管控，为后续项目全过程的成本管控奠定基础。

2.2 完善标后项目成本管控

标后成本管控需要对中标项目的成本进行测算，确定管控目标。(1)企业各部门组织召开会议，纵向带动提升领导和各部门的成本意识，驱动做好成本数据收集、分析、指标确定等工作，为后续成本管控奠基。(2)就项目策划与企业工资薪酬制度来测算人工费，尤其注意考虑项目留守期人员数量和工资待遇。(3)考虑好测算工期，就项目进场准备、实际施工、完工后留守等不同阶段，进行资源配置、设备配置等方面的策划，测算成本，保证其科学合理性。(4)标后成本预算定稿，就材料、人工、机械、现场管理费等多个方面和标前测算进行比较，分析两者存在差异的因由，生成详细书面报告，就项目的横向对比与项目自身纵向对比，来突出问题和风险，制定针对措施，加强执行监控与督导。(5)标后成本预算指标需要进行拆解，使其成为责任成本，和对应部门、班组签订成本责任状，以充分带动、激发其完成指标的积极性和热情。

2.3 强化施工过程成本管控

公路项目施工阶段是成本管控十分重要的阶段，其涵盖了施工组织设计、安全质量控制等方面。(1)企业施工组织设计要在投标文件基础上，编制先进技术、工艺优良、组织精干的施工方案(作业指导书)，然后平衡的安排各分项工程推进进度。依照平面流水、立体交叉作业原则，铺展工程施工网络，确保工作面不闲置，工序作业不间断，各班有序协调地进行作业。企业要考虑机械设备、周转材料的科学调度应用，同时兼顾原材料的用量与库存量，选择科学、经济的施工方案，避免堆积浪费。(2)安全质量控制。企业需开展安全宣传，树立施工人员安全为上的观念，并对安全多发区域进行实时监控，采取严厉的安全行为奖惩制度，如此来从源头上消除威胁苗头，尽可能避免安全事故的发生。

2.4 优化竣工阶段成本管控

在公路项目竣工阶段，施工单位需要及时编制好竣工结算文件提交给业主单位。(1)施工单位在施工中就需要收集好各类资料，包括工程技术资料、安全文明施工资料，以及各种设计修改补充单、监理人签证单、业主和监理认可施工方案报告等，进行妥善留存。(2)要及时回收拖欠款，避免影响资金周转。在竣工结算通过后，需要依照合同所定，及时回收工程款与质量保证金，不能放任业主长期拖欠，从而影响企业资金周转。假如业主没付款，也没签订还款协议，则不交付工程产品，或诉诸法律，采取强制债务执行手段。(3)公路项目完成后，需组织内部审计，核对工程量，依照劳务分包合同与工程质量来进行劳务分包结算。财务部门根据人工费、材料费、机械费等一系列开支是否超预算，来分析超支原因，结转收入和成本，落实奖惩制度。

3 结 语

总的来说，对于公路建设项目成本管控工作，相关负责人需予以足够的关注和重视，从各个环节入手做好成本管控。为此需立足以往存在的问题，积极做好投标报价环节成本管控，完善标后项目成本管控，强化施工过程成本管控，以及优化竣工阶段成本管控，以此来保证质量的同时，尽可能降低成本，使企业获得更多利益，实现更快发展。