水库安全运行管理要点研究

2021-01-07孙德成

黑龙江水利科技 2021年4期

孙德成

(大连市普兰店区生态环境事务服务中心，辽宁大连 116200)

目前，我国水库存在分布范围广、工程数量多、投资规模大等特点，在城市供水、防洪发电、农业灌溉、水资源调配、生态补水等方面发挥着重要作用。实践表明，水库安全运行直接关系着广大群众的安全及区域经济的发展，并在一定程度上影响水生态文明建设和社会和谐稳定[1]。为充分发挥水库功能效应，确保水库能够安全、正常的运行，加强水库安全管理具有重要的现实意义。

1 水库安全运行管理原则

1.1 促进管理自动化

随着科学技术的迅速发展，水库管理自动化必将成为未来的发展趋势，通过采用自动化、信息化等先进的技术手段实现水库的自动观测以及设备的自动运行，其主要包括智能化、数字化远程操作控制以及数据资料整理等[2-3]。

1.2 强化管理标准化

为了从根本上减少水库安全运行管理存在的盲目性、随意性，必须对其实行标准化管理。其中，标准的工作量和质量管理为实现水库标准化运行管理的主要内容，前者是指必须要完成的保证设备达到既定质量目标的相关工作，这也是实现质量标准及其细化的基本保障与前提，后者是指保证工程设备运行程度、状态的良好。水库管理是一项持续的长久工作，在此期间管理人员往往经过多次更新，但要确保运行管理的不间断，因此必须管理好相关技术资料及保证水库管理工作的连续性。

1.3 加强安全与预防

水库安全运行管理必须始终坚持“预防为主、安全第一”的原则，通过加强预防和管理全面提升水库的安全运行水平，也只有做好安全管理才能充分发挥水库的功能效益。

2 水库安全运行管理要点

2.1 建立健全管理体制

根据现有水库管理体制，因存在综合效益显著、库容量较大等特点，大型水库具有较高的社会关注度，管理体制改革相关工作开始较早，其管理体系、管理体制日趋完善；然而，中小型水库大多数尚未设立专门的管理体制、管理机构，仅有少数的水库管理机构相对完善，这使得水库运行管理仍以自收自支为主，运行管理偏离实际且流域形式，加之体制改革落实不彻底，许多中小水库仍实行自收自支的管理体制。所以，水库运行管理的重点是建立完善的管理体制。

此外，要逐步建成完善的水文资料收集、保存和整理制度。水文资料是评价水库防洪功能的基础资料，在水库除险加固方案设计、水库功能论证及调整时，必须全面分析、计算水文数据资料，所以水文资料的保存、整理和收集也是重点内容。总体而言，水文资料包括库容量、水库水位、进出库水量、年均降水量等，必须安排专人负责相关资料的收集、保存和整理工作，采用专门的工具软件替代以往的表格处理、手工计算方法，从而保证数据的准确性以及水文工作效率的提升。同时，管理人员要严格按照要求保存档案资料，通过妥善保存和科学对比历年数据资料，实现水库运行管理标准化[4]。

2.2 加强除险加固工程

对于病险较多的中小水库，其管理的关键是实行除险加固，特别是近年水利事业引起了水管部门的高度重视，但水库除险加固要准确把握工程要点，以充分论证及合理的方案设计确保水库的安全运行。

1)做好前期工作。根据《水库大坝安全鉴定办法》科学鉴定病险水库安全等级，同时接受有关部门的调查，按照病险水库实际情况科学编制整治方案，遵循实事求是的原则严格审查方案，从根本上杜绝乱铺摊子及超标建设的情况。

2)贯彻执行“三制”。水库除险加固工程要贯彻执行建设监理制、招投标制、项目法人制，即必须到大型建筑市场对水库除险加固项目实行公开招投标，通过加强工程管理实现质量、安全、进度和投资目标。

3)加大投资力度。为保证水库除险加固建设资金的足额按时到位，相关部门要拓宽资金筹措渠道，水管部门要加强对资金的管理、严格监督资金使用情况以实现专款专用的管理目标。

2.3 强化防洪调度管理

1)加强日常巡查。加强对放水涵管、主副坝、溢洪道、库区周边、闸门启闭机构以及坝体渗流的巡查，切实做好水库管理工作。以定期、不定期的方式开展水库巡查，前者是按规定的时间、次数对水库运行实行常规的巡查，后者是对水库及其周边区域发生的地震、恐怖破坏、强降雨、山洪等特殊情况实行的检查，不受空间、次数和时间等条件的限制。虽然对水库仅实行常规的检查，但对排查检漏、发现事故前期预兆等具有重要作用，必须严谨、认真对待日常巡查，巡查记录要相近完好以备日后使用检查，切忌流于形式或者思想麻痹。

2)落实防洪调度管理。防洪调度是按照水库水位、防汛时段、险情预测以及天气状况等因素，通过有计划的泄水、蓄水实现水库的科学调度和运行。考虑到各区域水库运行管理方式、地理位置等条件的差异，使得水库防洪调度成效也不尽相同，现阶段存在的问题主要有动态管理机制不完善、缺乏专业管理人才、调度系统有缺陷、计算工具落后、预测技术落后、通讯不畅等，不利于防洪调度管理的有效落实，严重影响水库社会、经济效益的发挥。因此，必须加快引入先进的技术和专业的人才，加强通讯系统、调度系统以及运行管理系统建设，切实提升水库防洪调度管理能力。

2.4 做好防汛抢险工作

水库安全运行与防汛抢险密切相关，对此要引起管理部门的高度重视，应充分做好各项防汛抢险、防洪抗灾等准备工作。根据水情水势及水库运行现状，制定安全可行且符合实际情况的防汛预案；全面落实防汛责任，科学组织队伍完成防汛值班工作；结合水库现状建立值班管理制度，对存在缺陷的工程实行空库度汛、水库放空的防汛策略；确保防汛沙石、土料、编织袋、抢险工具和运输车辆的充足，明确居民撤离点和安全撤离路线。

洪水期或者汛期时，防汛抢险队伍要时刻关注水库状况，为保证输水构筑物以及大坝的正常运行还要分区巡逻、抢护[5]。防汛抢险人员在检查过程中要做到三清三快、四到、五时，即说清报告、认清信号、查清险情，做到险情快处理、快报告、快发现；耳、眼、手、脚到，即用耳辨隐蔽落水声或土石崩落声、用眼查明险情、用手触摸检查、用脚判断险情；无论是刮风下雨、吃饭睡觉、黎明黄昏、换班在岗都要集中注意力，从根本上防止出现险情的遗漏。

2.5 加强土坝维修养护

结合实践经验，可从以下角度入手做好水库土坝的维修养护：水库土坝坝顶不得在坑洼，及时修补坝面坑洼、裂缝、冲沟等，确保坝顶和坝面平整；严禁将重物、物料堆放于土坝上，临时堆放时要及时清理，从而避免不均匀沉降或局部坍塌的情况；不得在土坝安全范围内取土、爆破、打井、挖坑，严禁在坝坡上放牧、种植农作物或者库区炸鱼；要及时修补护坡或坝坡坑洼处、雨水冲刷沟处等，确保排水系统完好、畅通，做好清淤工作以防止沟道回流、坝面排水等对坝后排水体的冲刷作用，确保其排渗功能的发挥；最大程度的消除兽害，对坝体内兽洞要及时处理；坝面废弃物、杂草等要随时清除，保持坝面轮廓明显、外表整洁和坝面平整；对于出现坝体裂缝的要完整记录，深入调查裂缝成因，相关处理工作要全面落实。水库土坝表面存在缺陷时可以通过养护、维修消除，在消除安全隐患、提高土坝抗损能力的基础上保持土坝的整体美观性。

2.6 更新安全监测系统

近年来，我国建设实施的水库加固工程已陆续完成，许多水库都配套了相应的安全监测设施，但仍未实现效益化、自动化、网络化大坝监测系统的搭建，水库运行管理机构因监测设施不配套依旧无法准确掌握中小型水库的实际运行状况，因此水库安全运行管理的要点还包括安全监测系统的更新。其中，决策支持系统、专家系统等为更新安全监测系统的关键，应结合现有监测资料分析方法及大坝安全定检经验，充分考虑水库联合调度、通讯信息系统、水文气象、洪水预报等建设防汛管理体系，保证水库安全运行和安全度汛[6-7]。此外，为实现无人或少人值守的目标，可将自动报警、巡测及在线诊断等功能设置于自动监测系统数据采集软件中，为系统维护、资料分析等提供便利条件。同时，信息化进程的加快推动了自动化、网络化水库安全监测的发展，为顺应时代发展需求必须加强水库安全运行管理[8-9]。