浅谈农村小水电对生态环境的影响与治理

郝力赫

(黑龙江省大庆地区防洪工程管理处，黑龙江 大庆 163311)

0 引 言

近年来，我国加强了生态环境建设，有观点认为，从对生态环境影响与危害来看，小水电特别是“引水式”或“混合式”电站造成了“非污染性生态破坏”。认为农村小水电对生态环境有较大影响，对水流域生态和环境系统功能造成一定的破坏[1-2]。

1 农村小水电的优势

1)具有规模小、投资少、可分散独立供电的特点。在解决广大偏远山区、小城镇供电上面发挥了重要作用。另外它移民少，有的在深山峡谷中根本不用移民，开发成本低，便于开发。

2)技术成熟，自动化程度高。改革开放后，我国小水电进入快速发展阶段，农村水电已成为我国水电装机的重要组成部分。我国小水电技术已经十分成熟，可以实现远程操控、无人值机的管理模式。

3)可开发水能资源丰富。我国小水电技术可开发量是1.28亿kW，目前已开发7500多万kW。小水电开发率为58.6%，低于发达国家80%左右的开发程度。

4)农村小水电是可再生绿色能源。小水电在增加能源供应、改善能源结构、保护生态环境、减少温室气体排放方面作出了重要贡献。经过多年发展，小水电已成为中国农村经济社会发展的重要基础设施，是可再生能源的重要组成部分。只要统筹好发电和生态的关系，小水电对局部水环境的不利影响可以降至最低。

2 农村小水电对生态环境的影响

长期以来，我国受开发理念、技术、资金等因素制约，对农村水电在生态环境方面存在一些问题认识不足。随着我国小水电的发展，我们对小水电对生态环境影响的认识也在逐步提高，从认为不是问题到认识到存在问题，是思想观念上的飞跃。我国小水电对河流生态的主要影响是：

1)改变河流水文特征。受早期开发理念影响，引水式及混合式电站没有生态放流，可造成河流局部河段减水脱流，枯水期甚至造成断流，影响河流生态和下游生产生活用水。

2)闸坝形成阻隔，破坏河流连通性，影响洄游鱼类甚至造成鱼类灭绝等，改变了一些水生生物的生存环境。

3)机组超期服役，设备老化。一些建于20世纪60-70年代农村水电站仍在服役，设备老化，漏油严重，顺尾水直排入河，对河水造成污染。

3 农村小水电要走绿色发展之路

小水电虽然会对局部生态环境造成负面影响，但是这种影响以通过工程技术手段进行修复的，目前国际上通行的做法是开展小水电绿色认证。

发达国家相继开展了绿色小水电认证。欧美、日本等发达国家在20世纪80年代前基本完成了水电开发，水电开发对生态环境的影响，经过多年累积逐渐显现出来，引起了媒体和公众的关注。于是，欧美、日本等发达国家通过开展绿色水电认证来消除对生态环境的影响。美国有低影响水电认证，瑞士有绿色水电站认证、挪威有水电环保生产认证书、意大利有小水电绿色认证、日本水电开发环境和社会指南等。通过认证的水电站，将得到上浮上网电价的奖励。所以，发达国家小水电的生态环境保护很好，回归自然。

我国开展绿色小水电创建情况。我国绿色小水电认证起步虽晚，但发展较快。我们积极借鉴发达国家绿色水电认证经验，主导人与自然和谐共生理念，大力推进农村水电绿色发展。

创建绿色小水电站的主要方法。小水电要在规划、设计、建设和运行的全过程加强生态环境保护，做到新建电站严格按照绿色水电标准建设，做好环境评价报告，一定要符合生态环境建设要求。已建电站要通过工程技术手段对影响生态环境的问题进行干预和改造，逐步达到绿色水电标准，努力实现人与自然和谐共生。

1)要保证必要的生态流量。2006年，国家环境保护总局环境工程评估中心就出台了《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)》。技术指南对河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响进行了详细的分析和计算。但早期电站没有设置生态流量设施，加上追求发电量和经济效益，除大坝正常溢流外，生态流量难以保障。应该由国家或省级人民政府责成水行政主管部门按区间制定生态流量强制性标准，没有生态流量的电站都要核定生态下泄流量，设计、选择并建设适宜的生态泄流设施，安装下泄流量在线监控装置，充分满足绿色水电的创建要求。具体方法是：①在现有溢流坝适当位置增加一孔闸门，或对现有冲砂闸加装限位器，通过提闸门解决生态流量。缺点是浪费水资源，影响发电量。②增设生态机组。有条件的电站可以增设1台生态机组。枯水期启动生态机组，既可以实现节能减排，降低生产成本。又可以保证下游生态流量，满足下游河流生态和生产生活用水。③鱼坡式溢流坝段。对溢流坝进行改造，设置鱼坡，可以一举两得，既解决生态流量，又解决鱼类洄游问题。鱼坡是为鱼类洄游专门设计的—种鱼道形式，是具有粗糙表面的缓坡。鱼坡能满足鱼类溯河或降河游泳需求，也适合底栖动物通过。

2)大力实施增效扩容改造。近年来，我国开展的增效扩容改造工程，取得显著成效。一些20世纪70、80年代建厂的小水电站，机组超期服役，设备老化，安全隐患加大，面临着停产、拆除的窘境。国家及时出台相关政策，2011年水利部出台了农村水电增效扩容改造项目初步设计指导意见，中央、省级财政拿出专项资金补贴，帮助企业实施增效扩容改造，使小水电站技术改造由梦想成为了现实。目前，全国已有2300多座小水电站通过增效扩容改造，实现了技术进步、设备更新、效率提高、节能减排的预期目标，达到无人值机、少人值守的现代化小水电标准，为小水电生态环境保护打下了坚实的基础。

3)对已无价值的小水电进行拆除。对那些对生态环境影响严重，机组超期服役，已经没有改造价值的机组，要坚决的进行拆除。对拆除小水电站要认真进行评估论证，依法依规进行，依据政策给予有关补偿。做好拆除设计及生态恢复设计，特别严禁在拆除过程中形成新的生态破坏。用过人工干预和修复的方法，逐步使自然景观得以恢复，让青山绿水相伴，绿水青山就是金山银山。

4 结 语

包括对水电开发在内的人类一切活动，都会对周边生态环境产生有利或不利的影响。如：毁林开荒、湿地开垦、过渡捕捞、污水直排等等都造成了水土流失、水质变坏、鱼类绝种等严重后果，需要国家进行宏观治理。目前，我国正在大力开展绿色小水电创建工作，一大批得到认证的小水电站，有效改善或消除了对生态环境的影响。创建绿色小水电，更需要国家从政策层面予以扶持，如实行生态上网电价，对得到绿色认证的小水电企业提高上网电价，以调动小水电企业创建绿色小水电的积极性，真正实现生态友好，人与自然和谐发展。