中国一汽督查工作实践与思考

文/中国第一汽车集团有限公司办公室 孔祥亮 任欣伟 韩宁

2017年以来，中国第一汽车集团有限公司（以下简称中国一汽）坚持“稳中求快、能快则快、降中求进、能省则省”的工作思路，不断开创中国一汽改革发展党建新局面。中国一汽办公室、党委办公室（以下简称办公室）在狠抓落实过程中，按照“聚焦重点、搭建系统、健全制度、加强考核”的工作理念，全面提升督查工作的制度化、流程化、信息化和精细化水平，有力保障了党中央、国务院、国资委以及中国一汽决策部署落实的质量和效率。

一、聚焦重点，突出精准发力

按照“督在关键处，查在实效上”的原则，始终围绕上级决策部署、文件会议精神以及集团重点事项开展督查工作。

（一）抓好上级决策部署、文件会议精神督查落实工作。办公室成立专职工作组，统筹组织上级决策部署、会议文件精神落实工作；制定了《中国一汽党委关于学习贯彻上级精神的规定（试行）》，明确了学习传达范围、原则、方式以及责任单位等；上会学习传达议题要制定具体工作措施，并纳入督查管理；各单位按照工作计划定期反馈落实情况，办公室按照月度、季度、半年进行跟踪督查。2019年，上级决策部署、文件会议精神共督查44项，全部办结，落实率达到100%。

（二）抓好中国一汽年度重点工作督查落实工作。梳理中国一汽年度党委扩大会报告中的重点事项，进行专项督查，要求各单位制定落实计划、明确关键节点和完成时限。办公室采取计划节点报送、不定期飞行检查和半年回访复核相结合的督查方式，加大督查的频度和力度，实现了对落实情况和效果的实时管控。2019年，聚焦中国一汽“降成本、提效率”两大主题，形成了《2019年重点工作任务专项督查方案》，共立项督查66项工作成果和数据指标明确的“开源节流”重点任务，实行月点检、季报告，并实地督查24家单位，发现并纠正落实风险19项，确保全部任务按期完成。

（三）抓好集团级会议决策督查落实工作。建立集团级会议与督查的联动机制，党委常委会会议、总经理办公会、司务会等集团级会议决策的事项，会议当天立项督查，确保集团公司决策快速落实。重大事项，制定专项督查工作方案，包括工作目标、具体工作方式、工作计划等内容，经中国一汽分管领导审批通过后，联合相关职能部门开展专项督查工作，以增强督查工作的专业性水平，形成《督查专报》向中国一汽主要领导报告。2019年共督查集团级会议决策902项，落实率100%。

二、搭建系统，提升工作效能

探索建立“互联网+督查”模式，贯通督查工作流程，确保督查工作智能高效、实时在线。

（一）搭建批示管理系统，实现“全过程”管控。实现领导批示流转从线下到线上的转变，解决了领导批示线下传递流转时间长、效率低、无法快速落实的突出问题；通过信息化手段自动保存记录批示信息，并建立了电子化的批示管理台账，自动查询、智能检索；打通批示系统与督查系统，实现批示、督查、落实、报告闭环管理，避免了多头督查，大幅提高落实精准度，每年节约人力成本约60万元。

（二）搭建督查管理系统，实现“智能化”管控。所有督查事项分门别类进行电子台账式管理，责任单位、时间节点、交付成果，以及工作进度随时可查、可调取；系统具备提醒、预警、置顶、查阅检索、统计排名等功能，根据落实计划中的重要里程碑节点，提前3天通过中国一汽企业门户自动发送预警消息，提醒相关单位主要领导和具体责任人进行落实情况反馈，确保督查反馈时效性。

（三）搭建中国一汽Easy平台，实现“高效率”管控。中国一汽Easy是基于专属平台进行个性化定制的成果，将督查管理系统延伸到移动端，督查工作实时在线，通过督查管理功能，随时随地进行督查事项的处理，避免因出差、会议、节假日等因素造成督查任务落实延误的问题，提高工作效率；通过任务管理功能，工作中沟通的内容，可进行任务管理，实时跟踪及提醒，员工到中国一汽Easy的待办中心、任务中心去查看自己要处理的工作，从人找事变为事找人。在“互联网+督查”模式的推动下，2019年督查效能大幅提升：一是批示、流转时间大幅缩减至原来的1/5，由平均10天缩短至2天，累计处理领导批示文件1028份。二是督查立项时限缩减至原来的1/2，由2018年的7天缩短为2019年的3天。三是督查任务增加3倍，由2018年的588项增加到2019年的1497项。

三、健全制度，规范流程标准

贯彻落实《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》等文件精神，围绕督查工作流程及关键节点，建立健全了一系列管理制度。

（一）完善基本制度。从职责分工、组织体系、督查内容、工作程序等方面，修订了《督查工作管理规定》，强化顶层设计，明确督查工作实行主要领导负责制，即各单位主要负责人是督查事项落实第一责任人，明确中国一汽三级督查执行体系；围绕立项、承办、反馈、检查、报告等工作步骤，制定了《督查工作流程》及工具模板，加强操作的规范性，为全面实现信息化督查奠定基础。

（二）建立检查制度。制定了《督查业务飞行检查工作制度》和《督查任务回访复核工作制度》，规定对专项督查任务要进行不定期的飞行检查和半年一次的结果复核，通过这种多维度、不定期相结合的检查方式来确保落实效果。2019年，共开展相关检查91次，提出落实建议5项，发现各类落实不到位问题28项。

（三）细化报告制度。周报、月报、季报等定期报告，与不定期专报相结合，报告内容涵盖督查事项来源、责任单位、落实情况、需重点关注事项或急需推进解决的问题，督查报告呈报中国一汽领导并通报至各单位。在司务会等集团级会议上，要求各单位报告督查事项落实情况及重大事项的具体开展情况，办公室在月度会上通报整体督查落实情况。2019年，累计完成报告69份。

四、加强考核，增强落实动力

进一步完善督查评价、通报机制和奖惩机制，推动督查事项快速落实。

（一）优化评价机制。对各单位实施督查任务“双率”评价，即“立项及时率”和“按时办结率”，“双率”通过督查管理系统进行自动计算和排名，全员均可查看，增加考核的透明度和受关注度，提高落实单位主动落实的意识和动力。同时鉴于各单位承接任务数量、难易程度不同，为了避免出现“多干多错”的情况，设定各单位承接任务系数n。

（二）建立通报机制。每季度针对各单位督查落实情况进行“红黑榜”通报，重点依据各单位“双率”情况，总得分排名前3名进入“红榜”,排名后3名进入“黑榜”。“红黑榜”情况报中国一汽党委常委会会议审议后，在中国一汽报、网、台、微上公示，同时要求黑榜单位限期整改，以此激励先进、鞭策后进。

（三）完善奖惩机制。加强与组织人事部门、纪委等单位的协调配合，将“红黑榜”情况作为绩效评价重要参考项，增强各单位落实动力；每年举办中国一汽督查落实先进单位、先进工作者评选活动，充分调动各单位专兼职督查工作人员的积极性和主动性。

通过各类考核机制的综合应用，2019年中国一汽的督查立项及时率达到94%，比2018年提高10%；按时办结率达到93%，比2018年提高8%。督查“双率”均达到100%的单位达到17家，比2018年增加5家，占全体单位数的83%。

中国一汽督查工作始终围绕中心、服务大局，在多年实践中，形成了一套标准做法，并在国务院国资委督查系统会上作了典型经验介绍。下一步，中国一汽将继续探索“互联网+”“大数据”在督查工作中的应用，加速督查工作数字化转型，持续提升督查工作效能，为中国一汽向世界一流的移动出行服务公司昂首迈进提供坚强保障。