公路工程基于工程量清单施工预算编制探讨

2021-01-06田平

黑龙江交通科技 2021年3期

田平

(贵州省公路工程集团有限公司，贵州贵阳 550001)

1 不同类型的施工预算编制方法对比分析

1.1 按照中标合同段进行编制

根据中标合同段来实现完整的预算，包含以下几部分内容：(1)人工、原材料以及机械设备的直接支出费用；(2)由冬季、雨天、夜晚以及特殊地区施工的增加费用和其他费用组成的其他直接费用与现场支出费用；(3)企业的间接费用，可分为管理费用及财务费用；(4)预算利润和税金；(5)技术装备费用。通过该方式来进行预算编制，能够使各类费用均得到专业管理，极具管理价值。

1.2 按照单位工程或者是分部工程进行编制

不论是单位工程还是分部工程，都可以进行多个小预算，并最后汇总整理为一个完整的预算。该类预算编制不仅能够实现施工调配的统一性，而且可以保障分专业施工的顺利进行。举例来讲，若要修建一段长为60 km的高速公路，施工企业建立了3个施工项目经理部，即每个项目经理部都需要承担20 km的施工作业任务，在修建过程中，各项目经理部需自主承担盈利与亏损。通过设置一个全线的施工指挥部，能够对人力资源、机械设备资源以及资金资源的配置进行统一协调与管理。预算人员首先需要对三部分的施工进行预算，然后将三部分内容汇总成一个整体。如此一来，施工预算不仅实现了指挥部的统一领导和资源调度，而且也为各项目经理部的经营与管理提供了参考。该类型的预算编制可被用于类似于上述公路工程的单位工程或者是分部工程，各项目经理部需承担相应的责任与义务，并在指挥部的协调和领导下开展施工作业。

1.3 按照工程量清单项目进行编制

该类型的编制工作是指根据工程量清单中的项目逐一进行预算，最终汇总整理成一个完整的预算。完整的预算内囊括了工程量清单中的所有项目及单价。该类型的施工编制能够实现项目单价的快速比较，有利于分包工程的经营管理，同时还可以对施工过程中的经济活动进行有效分析并对比经营状况。最后，还可以为施工企业参与投标提供准确的数据信息。综上所述，以工程量清单为基础的预算编制能够实现对各项目全面而又细致的分析，十分有利于后续的成本控制。除此之外，以工程量清单为基础的预算编制还能快速、准确的进行清单报价对比，因此对于预算控制也十分有帮助，能够保障企业的经济效益。

2 以工程量清单为基础的施工预算编制流程

2.1 对细目报价单的费用计算及其他资料进行分析

在该环节中，工作人员主要需要判断以下几点内容：(1)清单项目内的施工方案与施工方法是否具备还可以优化的可能性；(2)引入新的施工工艺及方法是否能够在当前条件下得以实施，实施之后会产生怎样的效果；(3)如果要采用新的施工方法，是否有条件配置新的施工设备。此时还需要对技术改进所产生的成本节约效果进行估算；(4)施工定额与间接费率的设置是否具备合理性，能否在企业可运作的范围内，提升施工定额水平，或者是降低间接费用的分摊率；(5)基础单价的计算方式是否合理，能否采用若干方法降低单价计算结果。与此同时，施工预算编制需要组织构建专业的工作队伍，实现清晰、明确的任务分配和责任划分。最后，还需要指派专业的技术管理人员开展管理工作，并制定一名负责人。

2.2 对施工方案、施工定额以及基础单价进行明确

在完成预备工作之后，预算编制人员需要以企业的实际状态为基础，对清单细目内的施工方案、施工定额、费率标准以及基础单价等内容加以逐一明确。在明确过程中，施工方案与施工定额存在明显关联，因此可以共同开展相关工作。在明确施工定额时，需要注重施工企业自身的积累性，同时还不能超出企业的施工技术水准；在明确施工技术方案时，应当采用施工企业内发展较为成熟的技术方案，如果需要利用新的施工技术，也必须要建立在一定的实验基础上。在编制其他直接费用、现场支出费用以及间接费用的费率时，不仅需要参考施工企业自身的标准，而且也要遵循国家或地方所颁布的具体要求。在编制预算利润和税金时，需要以整体的报价内容为准。

2.3 对清单细目中的人工、原材料以及机械设备费用进行分析与计算

对人工、原材料以及机械设备费用进行分析与计算与直接费用的分析与计算方法相一致。在进行计算时，需要将以下三点内容作为参考依据：(1)报价取值信息；(2)施工技术水准；(3)定额水平。为了提升计算分析的效率，可以将分析计算过程绘制为表格，并实现一细目一表格。

2.4 计算施工预算单价的其他直接费用及其他费用

在施工预算中，其他直接费用包含冬季、雨天以及特殊地区施工的增加费用和其他几种类型的费用。在修正上述费用的费率时，不仅需要参照企业的过往积累情况，而且应当以清单细目中的具体内容为基础。在表示上述费用的费率时，应当采用直接费用的比率形式。如果企业尚未设定费率标准，则需要根据以往所积累的清单细目中的预算定额基价和其他直接费用的综合费率来进行费率计算与设定。在计算施工管理费时，应当单独将其列出，并选用与其他直接费用一直的计算方法；其他形式的现场经费需要整合为一项，但计算方法仍不变。间接费用主要包括两类：一类是管理费用，另一类是财务费用。在确定间接费用时，需要参考以往的成本费用设定情况，同时还要参考本项目的实际报价情况。在确定施工技术装备费用时，一方面要考虑报价情况，另一方面也药考虑项目的具体情况，预算利润和税金需要以盈利和亏损的实际状况来加以判断。抑或是先计算比重，然后再进行修正，最后则是将结果相乘以获得其他直接费用等费用。

2.5 两种价格的对比分析

将承包合同价与施工预算价格进行对比分析，能够找出价格差异所对应的经营条件，从而挖掘出了该工程项目的生产经营目标与任务，可以为施工单位构建合理的生产经营指标提供科学路径，与此同时，还能够将承包方在投标过程中存在的问题进行反映，以增加投标报价的实际经验。

3 编制施工预算中应注意的几点内容

(1)施工预算文件中应当囊括工程量清单中的所有项目及单价；(2)施工预算需要对合同中的各项条款进行调整和重新分配。在编制施工预算时，应当遵循一定原则，即需要遵守承包合同在划分权利、责任以及义务等方面的要求。在编制过程中，需要参考企业的定额水平及规定办法。实施编制施工预算的目标是加提升工程项目的成本控制效果，通过将其与承包合同价进行对比分析后，可以确定生产经营的准确方向和实际目标，并为其提供有效参考，以实现各类资源的充分利用，进而提升工程建设的品质。