阳谷：农业机械化助力乡村振兴

刘汝超

（作者单位：阳谷县农田保护耕作服务中心）

农机化工作是实施乡村振兴战略的一个重要组成部分，如何在新的形势下做好农机化工作，对打造乡村振兴齐鲁样板，提高农业的综合竞争力，增加农民收入，具有十分重要的意义。近日，通过与农机合作社理事长、农机手、农机大户、种粮大户、基层党员群众等进行深入交流，对新形势下如何做好农机化工作总结了几点认识。

一、基本情况

（一）农机化发展速度快，成为农业和农村经济的重要物质基础

阳谷农机化工作充分利用国家农机补贴强农惠农政策，大力推广和引进农机新机具、新技术，为全县农业增效、农民增收和农村经济全面发展做出了积极贡献。截至2020年底，全县投入农机购置资金6000余万元，使全县农机装备水平进一步提高，装备结构进一步优化；农机装备总量持续增长，大中型拖拉机3955台，联合收获机械3609台，其中小麦联合收割机1995台，玉米联合收获机械1614台；农机作业水平稳步提升，小麦生产实现了全程机械化，玉米机收、秸秆综合利用等节本增效技术的推广应用面积，均有较大幅度增长。

（二）农机购置补贴政策已成为农业机械化又好又快发展的“助推器”

2020年，全县落实国家农机购置补贴资金1600万元，报废更新补贴资金255万元。补贴各类农机具980台，其中大中型拖拉机210台，小麦联合收获机93台，玉米联合收获机92台，植保无人机9台，其他机具576台，受益农户680户。全县农机装备水平得到了提升和结构优化，加快了农机新机具、新技术推广的步伐。

（三）推广机械深松整地作业技术成效显著

2020年，阳谷县政府财政补贴农机深松整地作业资金208万元，实际补贴面积4.63×103hm2。全县圆满完成了深松整地任务，辐射带动周边深松面积1×104hm2，为改良土地耕作方式、提高土地产出率起到了示范带动作用。

（四）农机报废补贴工作再上新台阶

2020年，县农机管理部门通过公开招标确定了华阳、祥瑞、善芹3家农机合作社，实施了报废拆解工作，共报废机械164台，落实农机报废补贴资金255万元。一是研究制定了《阳谷县2020年农机报废更新补贴试点工作实施方案》，建立健全了有关工作制度，明确了工作职责分工，适时启动实施了农机报废更新补贴试点工作；二是严把与购机补贴的衔接关、申请审核关、回收企业的选定关、回收拆解的监督关以及补贴兑现关等关口，严格审核，专门公示，接受群众监督；三是将农机报废更新补贴与农机购置补贴衔接起来同步实施，在开展常规购机补贴的同时，开展报废更新补贴工作。

（五）机械化作业水平进一步提高

2020年期间，全县小麦耕、种、收机械化水平达99%以上，玉米耕、种、收机械化水平达95%以上。一是成立了麦收工作领导小组，制定了机收工作应急预案；二是合理调度收获机械，提高收获效率，麦收期间，全县组织2300台小麦联收机上阵作业，日上阵机具最多达2200台；三是大力推广玉米机械化播种，在推进玉米机播的同时，大力推广小麦机收、秸秆切碎还田、玉米贴茬直播一条龙式作业，小麦秸秆还田率达97%，全县未发生焚烧秸秆的现象；四是突出合作社作用，推进规模化作业。

（六）新型农机合作组织健康发展，乡村振兴迈出新步伐

截至2020年底，全县农机合作社95家，入社社员达到1250户，注册资金1.2亿元，入社大型拖拉机910台，联合收获机875台，配套机具2300台套。标准化库房19589m2，大中型拖拉机874台，联合收获机911台，耕、播、植保等配套机械1730台。其中全国农机专业合作社示范社1家，山东省农机专业合作社省级示范社2家，聊城市农机专业合作社市级示范社13家。农机合作社通过合同作业、跨区作业和“一条龙”服务，有力促进了全县农机化和农业产业化的持续、快速、健康发展，农业综合竞争力显著提升，乡村振兴迈出新的步伐，农民收入显著提高，乡村文化生活丰富多采。

二、存在问题

（一）农机合作社发展受限

一是农机合作社发展不平衡，阳谷县农机专业合作社少数初具规模，大多数发展水平低、规模小，发展不平衡；二是基础设施建设滞后，在国家农机购置补贴政策的推动下，农机专业合作社拥有的大中型农业机械数量不断增加，现有的库房已不能满足农业机械存放的需求，农机专业合作社缺乏机械库房建设用地，影响了农机合作社的健康发展；三是主体结构单一、服务领域不宽，加入农机专业合作社的成员大多是农机手，文化、技术水平相对较低，在经营管理、运行机制、技术推广等方面有待提高。

（二）农机与农艺不配套

农民受传统的种植习惯影响，农作物的种植品种、规格不统一，成为农机化技术推广的瓶颈。全县农业生产地块零散，农户经营规模小，直接影响了大型机具的大规模作业，大机械与小地块的矛盾突出。

（三）农机“三率”有待提高

农业机械的“持证率、挂牌率、检审率”（简称三率）是检验农机安全监理工作的重要标志之一。由于农业机械破旧老化，年久失修，流动性不强，从事农田作业的农业机械（收割机、大中小型拖拉机）大部分不出村作业，农机手法律法规意识淡薄，在田检路查时农机手极不配合，对提升农业机械“三率”带来很大障碍，农机监管部门查处无证机械和无证驾驶的手段有限、力度不强，导致农机挂牌办证的数量徘徊不前。

三、建议和措施

（一）加大政策扶持力度，促进农机专业合作社发展壮大

一是争取政府大力支持，扶持和发展农机社会化服务组织的建设，强化农机社会化服务组织的资金扶持、技术支撑和建设用地的支持，扩大农机社会化服务组织的发展空间；二是省市农机部门多组织农机专业合作社带头人参与各级培训，通过开展各类培训学习和经验交流活动，培养一批善管理会经营的合作社发展带头人，培养一批懂技术的合作社技术能人，全面提高农机专业合作社的技术水平和经营管理水平；三是在信息上给予服务，在推进农机跨区作业的同时，大力推行订单作业、合同作业、“一条龙”服务，不断提高农机化服务的整体水平和效益。

（二）推进农机农艺结合，进一步提高发展水平

首先，农机部门要勇于探索农机与农艺结合的路子，主动联系、配合农业部门有效地实施农机与农艺的结合；其次，要结合农村实际情况，积极引导农村土地向种粮大户集中，进行适度规模经营，解决大机械与小地块的矛盾；再次，积极推广优良品种，逐步形成区域性单一品种种植，突破农机化技术瓶颈，使农机化更好地为现代农业服务。

（三）加强农机执法，切实提高农机“三率”

一是深入开展农机安全专项治理工作，按照省委、省政府《关于加强安全生产的意见》精神，进一步统一思想，明确任务，集中精力，依法整治农业机械无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加年检等违法、违规行为，全面提高拖拉机、联合收割机“三率”水平，确保农机安全生产和人民生命财产安全；二是进一步优化提升服务水平，坚持以人为本、推行承诺服务，把办理登记、检验窗口前移，将严格执法和热情服务结合起来，以赢得机手的理解和支持；三是健全农机安全长效机制，逐步建立县、乡、村三级联动的工作机制，彻底摸清底数，实现档案管理制度化、规范化，执法管理法制化。