新形势下征地工作面临的主要矛盾纠纷及建议探讨

关键词：新形势;征地工作;主要矛盾纠纷;具体建议

新形势下，开展征地工作主要面临以下矛盾纠纷：1.因未对农民基本土地权益进行充分保护，导致农民对征地工作满意度不足;2.在实施区片地价一类政策之后，出现了同一区域地价不同的严重问题;3.征地审批周期较长，效率较低，导致用地单位出现不满情绪;4.未能实现对耕地进行保护的预期目标，进而导致社会各界的满意度普遍不高。

（一）提高征地补偿标准。征地工作必须避免出现农民生活得不到保障的问题出现，对此可以建立一个土地补偿基金，在土地出纳资金当中按照一定比例建立合理的补偿机制，让经营性的土地收益能够应用到对公益性土地用地进行补偿上。除此之外，也可以考虑能否从土地出纳金当中适当提取出20%左右，成立一个专门应对农民失地之后的社会保障资金或者救济资金，从而解决更多的矛盾纠纷问题以及农民失地之后的社保问题。

（二）明确土地补偿收益主体与分配程序。这一项措施主要是保障土地补偿能够切切实实分配给应得的农民或者集体。对此，需要严格禁止各地区基层政府以及相关部门对土地补偿资金随意挪用、侵占或者截留等情况的发生，对于违反这一要求的需要依法追究其行政责任、刑事责任以及民事责任。同时需要划分出具体的土地补偿款项，明确其中的集体部分、农民个体部分以及土地经营人员部分，避免出现混淆问题。还需要对集体组织开展征地工作当中所获取的补偿款财务状况进行公开。

（三）简化审批流程。征地审批流程的简化能够有效缩短整体征地时间。对此可以考虑转变当前的审批方式与流程，就是将逐级上报审批转变为自上而下开展的审批工作以及自下而上开展的备案工作相结合，通过这种方式的合理运用，能够有效划清不同级别政府以及相关部门之间的具体职责。除此之外，还可以将各种各样的前置条件转变为审批后告知，从而进一步缩短征地工作时限。

（四）公开征收程序。在决定开展征地工作之后，政府需要及时向当地公众公布由独立机构所出具的土地征收合法合理评估证书;还需要建立社会公众代表队伍、被征收土地集体代表以及被征收土地农民代表，由这些人一同组成审核委员会，针对土地征收工作当中的具体事项进行是否必要的分析。

（五）加速农村集体土地入市步伐。为有效加速农村集体土地入市步伐，就需要在开展试点的基础之上，加速允许一些建设工程项目能够直接对农村集体土地进行利用的整体步伐，对此可以着手于城市保障建筑以及还建建筑等基础性工程，并以此为出发点逐渐扩散到更多的项目当中，促使农村集体土地能够更好、更快的入市。

（六）探索征地补偿安置新途径。需要对征地工作当中的补偿安置新途径进行探索，对此可以考虑开展留地安置、土地股份合作方式以及土地使用权入股安置等有效方法，充分认识到服务失地农民的重要性，促进土地征收工作在新形势下的全新发展态势形成。

综上所述，在新形势下，征地工作当中所面临的主要矛盾纠纷都能够通过相应对策加以解决，其中最为关键的就是需要相关政府、部门与工作人员充分认识到对失地农民的服务与保障，切切实实的维护农民基本合法权益。

（作者单位：江蘇省徐州市铜山区自然资源和规划局柳泉所  董林）