在省十三届人大常委会第十八次会议上的讲话

省人大常委会常务副主任 李小敏

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成各项预定任务，马上就要结束了。受娄勤俭主任委托，我就贯彻本次会议精神、做好下一步工作讲几点意见。

一、扎实推动相关法规和决定贯彻执行。本次会议作出了关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定。前不久，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，促进高质量发展。省人大常委会会同上海市、浙江省人大常委会同步行动，把总书记重要指示精神和中央关于长三角一体化发展的重大决策部署及时转化为法规性决定，为示范区先行先试提供了有力法治保障，展现了人大贯彻落实国家战略、保障重大改革举措落地实施的务实作为。示范区建设是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，要抓好《决定》的宣传解读和贯彻实施，支持和保障示范区执委会依法行政，推进示范区高水平建设、高质量发展。

本次会议审议通过了《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》。警务辅助人员是协助人民警察维护社会治安、制止和惩治违法犯罪活动、服务人民群众的重要力量，要以条例的实施为契机，进一步规范警务辅助人员管理，保障他们依法履职，充分发挥警务辅助人员在平安江苏、法治江苏建设中的积极作用。对初次审议的4 件法规，要认真梳理委员们的意见建议，深入调研论证、精心修改完善，提请今后的常委会会议继续审议。

二、跟踪督促相关监督议题审议意见落地见效。本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查土壤污染防治法实施情况的报告。土壤污染防治与人民群众生命健康安全息息相关，全国人大常委会对此高度重视，栗战书委员长率执法检查组专程来我省实地检查，充分肯定了我省实施土壤污染防治法的做法成效，并对进一步贯彻实施好法律法规提出要求。我们要认真抓好贯彻落实，切实履行人大职能，依法推动土壤污染防治工作，助力打好净土保卫战。对执法检查报告指出的问题和委员们审议提出的意见，省政府及有关部门要深入研究分析，有力有序推动问题整改，全面有效落实法律责任，努力在土壤污染防治工作上走在全国前列。

本次会议听取审议了省政府关于2019 年度国有资产管理情况的综合报告和2019 年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。省政府及有关部门要坚持问题导向，按照深化财政体制改革的总体部署，理顺行政事业单位国有资产管理体制，研究加强和改进国有资产管理的长效机制，使国有资产更好服务发展、造福人民。本次会议听取审议了省政府关于2020 年重大产业项目推进情况的报告。今年我省克服疫情影响，重大产业项目建设进展顺利、符合预期，要进一步加大项目建设推进力度，确保完成年度投资目标任务，为夺取“双胜利”提供有力支撑。本次会议听取审议了省政府关于全省乡村产业振兴情况的报告。产业兴旺是乡村振兴的基础，要加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进乡村产业集群化特色化发展，推动实现新时代农业强、农村美、农民富。本次会议听取审议了省法院关于全省法院知识产权审判工作情况的报告。全省各级法院要充分发挥审判职能作用，加强知识产权司法保护，积极营造创新发展的法治化营商环境。对委员们就以上报告提出的审议意见，常委会办公厅要认真梳理汇总，及时转交相关部门并加强跟踪问效。

三、共同努力全面完成今年目标任务。今年以来，省人大常委会党组深入贯彻习近平总书记关于地方人大及其常委会要“创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”的重要指示精神，认真落实省委人大工作会议部署，按照娄勤俭书记提出的要求，对做好新形势下地方人大工作作出新的谋划和推动。在年初制定的全年工作计划基础上，先后增开了专工委、立法、代表、监督四个会议，对相关工作进行专题部署。由于受到新冠肺炎疫情影响，有些原定上半年落实的事项延期到下半年进行，因此接下来几个月的任务较之以往更加繁重。常委会及机关要加大力度、加快进度，统筹安排好下一阶段工作，推动各项重点工作有效落实，确保完成今年各项目标任务。这里，有几项具体工作再强调一下：

一是认真制定三个指导意见。立法、监督、代表工作是地方人大十分重要的工作。在召开相关专题会议并深入开展调查研究的基础上，常委会正在研究制定关于加强和改进新时代人大立法、监督、代表工作的三个文件，明确细化各项举措，为全省各级人大更好开展工作提供指导。这三个文件，力求结合我省实际贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想尤其是关于做好立法、监督、代表工作的重要论述，力求立足人大职能定位落实好省委人大工作会议精神和省委一系列新部署新要求，力求比较全面和集中体现近年来全省各级人大的研究成果、实践成果和创新成果。本次会议专门印发征求组成人员的意见，目的就是要集思广益，使指导意见更加切合实际、更具操作性。相关委厅室要充分吸纳大家提出的意见建议，抓紧修改完善，提请主任会议讨论通过。要以三个文件出台为契机，更加注重系统谋划，更加注重一体推进，更加注重提高质效，推动我省地方人大工作不断迈上新台阶。

二是积极推进人大改革事项。开展工作评议是今年省委深改委确定的人大领域改革重点任务，是省人大常委会贯彻落实党的十九届四中全会精神、增强人大监督刚性和实效的一项重要举措。在深入开展调查研究、广泛听取意见的基础上，昨天主任会议已经讨论通过省人大常委会工作评议暂行办法，为开展这项工作提供了制度规范。11月和明年1 月份的常委会会议上将分别就民生实事项目实施和优化营商环境开展工作评议，相关专工委要会同办公厅及早制定评议工作方案，并与被评议单位做好沟通，全程过细落实具体事宜，确保工作评议规范有序进行。常委会组成人员要积极参加评议调研等活动，深入了解掌握相关情况，为参加工作评议做好充分准备。实行民生实事票决制是发挥代表主体作用、推动党委决策部署落实的改革举措，省人大拟出台指导性文件，在全省市县乡推广实施民生实事项目人大代表票决制。相关专工委要认真总结各地经验，抓紧做好文件起草工作。开发区人大工作如何开展是一个需要重视的问题，这项工作江苏虽然起步较早，但面临一些瓶颈制约。省人大将围绕这个问题开展专题调研，力求在把握实情、找准症结的基础上，提出有针对性、操作性的意见和建议。

三是深入开展“十四五”规划调研。“十四五”时期，是我省由高水平全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期。围绕我省“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研、提出意见建议，为省委决策提供参考，为明年省人代会审查批准规划纲要做好准备，是今年下半年常委会的一项重点工作。7 月初专题调研工作启动以来，常委会各位副主任分别带队进行了实地调研，同时在全省10 万各级人大代表中开展了“我为‘十四五’规划献良策”活动。常委会组成人员要积极投身到相关调研工作中去，更好发挥带头作用，更加密切联系群众，更多运用各自专长，为“十四五”规划纲要编制积极建言献策。各委厅室要认真汇总梳理各方面意见建议，按常委会党组的要求形成分报告和总报告，为明年人代会审查批准规划纲要做好充分准备。

四是及早谋划明年人大工作。2021年是中国共产党建党100 周年，也是“十四五”规划实施的开局之年，做好明年工作意义重大、责任重大。我们要自觉把思想和行动统一到中央关于当前和今后一个时期发展形势的重大判断上来，统一到省委的部署要求上来，在抓好今年工作的同时，立足于早、着眼于实，精心谋划思考明年人大工作的思路和举措，切实增强各项工作的前瞻性、计划性和针对性。办公厅、研究室和各专工委要加强与全国人大机关、与省委省政府各部门的沟通联系，广泛征求人大代表和市县人大的意见，为尽早展开工作布局做好相关基础性工作。

各位委员，人大常委会加强与代表的联系，听取和反映代表的意见和要求，既是法定职责，也是提高常委会审议质量和工作水平的重要方式。习近平总书记强调，“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”今年初，常委会办公厅重新印发了组成人员联系基层省人大代表的意见以及联系名单。请大家结合自身工作，采取多种方式加强与代表的联系，充分听取代表意见，深入了解社会关切，在交流互动中汲取智慧、凝聚力量，推动常委会立法、监督等工作更好开展。