补齐短板，加快推进乡村产业高质量发展

实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。近年来，江苏各地各部门认真贯彻落实中央、省委关于乡村产业振兴的各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，采取了一系列有力措施，全力推进乡村产业高质量发展。如何进一步推进乡村产业振兴，为农业农村高质量发展走在前列提供更加坚实的基础？人大代表们提出建议。

加大力度培育乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的基础。发展乡村产业，关键是要把以农业农村资源为依托的二三产业留在农村，把整个产业链的增值效益、就业岗位尽量留给农民，带动农民就近转业、就业创业，让农村成为留得住人、安居乐业的美丽家园。经过多年发展，目前江苏省乡村道路、医疗、教育等“硬件条件”持续改善，建议国家进一步出台政策扶持意见，为乡村产业提供更多“软件条件”。

一是加大政策倾斜。推动农业综合开发、“一事一议”奖补、农村“厕所革命”、垃圾污水处理等各类涉农项目资金统筹，向下乡的产业倾斜。

二是加大用地支持。从实际出发，在严防耕地非农化的前提下，研究出台政策规定，满足市场主体对设施农业、休闲观光、规模种养等农业相关产业发展的用地需求。

三是加大金融支持。鼓励金融机构开发符合产业主体需求的信贷产品和服务模式，对到乡村投资兴业的企业给予更大力度的减税降费。

（全国人大代表、盱眙县天泉湖镇杜山村业盛鲜果专业合作社理事长 李叶红）

重点扶持农村特色文化旅游产业发展

随着时代的发展，乡村振兴必须文化振兴，乡村旅游离不开文化产业的支撑，群众致富也离不开文化产业的引领。重视农村实际文化需求，创新文化活动形式，多开展互动性强的文化活动，对促进乡村旅游、助力农村经济发展，有着重要的历史意义和现实意义。发展乡村文化旅游业有利于农村生态环境保护，有利于弘扬传承历史文化，有利于加快新农村建设步伐，有利于创造更多的就业机会，有利于提高农户收入水平。建议：

一是强化文化旅游产业发展规划。政府各职能部门应当对乡村旅游的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真详实的调查与分析，并进行合理规划和科学开发，不能背离客观实际和旅游市场规律，鼓励发展符合乡村特色的项目，相关旅游主管部门应当对当地乡村旅游的开发工作提供指导并加以实施监督，确保旅游开发合理有序地进行。

二是鼓励发展农村新型文化产业。要通过新型文化产业的发展，形成当地的文化特色。如微电影产业，已受到广大群众特别是青年一代的喜爱，因此，微电影产业是满足当今游客的体验感和文化需求的新型产业。通过新型产业的发展，能带动地方就业，吸纳更多有文化特长、有专业技能的年轻人深入农村，参与到农村文化建设的工作中来，以此推动农村文化队伍整体力量的增强，同时创造出更高的经济价值，增强农村的综合经济实力。

三是加大文化旅游产业的投入。加快建设和管理好农村文化基础设施。政府应积极发挥文化职能及社会职能，重视我国广大农村的文化建设。乡镇政府和有条件的村应建立农村文化建设专项基金，并增强领导、依法管理，确保专款专用，严格追踪农村文化活动的经费使用情况，从而保障农村文化活动的顺利展开。

四是打造和培育特色文化品牌。许多地方拥有悠久历史和丰富的物质文化资源，既有以水、鱼、桥和船为特色的地方文化，也有以山为特色的生态文化。既有古镇古村文化，也有特色田园文化。政府各职能部门应引导发展，在巩固原有特色产业的基础上，发展适合乡村旅游的文化产业。如培育和壮大红色文化旅游基地，不仅能形成自己独特的乡村旅游品牌，增强乡村旅游的内涵和生命力，同时，红色文化旅游也是开展爱党、爱国主义教育的重要载体。

五是加大文化旅游产业政策扶持力度。目前，规模较大的文化产业都涉及到建设用地问题，国家应对文化产业发展立项、用地、规划、审批等环节，制订必要政策措施，以有利于发展为前提。同时在税收政策上作相应的调节，提高投资人的积极性。总之，用政策扶持农村文化产业发展是最有效的办法之一。

六是鼓励与养老业发展相结合。目前，我国人口老龄化越来越严重，养老业是一个极具开发价值的项目。乡村旅游对于老人来说也是一个休闲娱乐的好去处。根据有关资料显示，农家乐、古村落、红色文化等每年都有大量的城市老人去观光旅游，约占乡村旅游总人数的60%以上，为乡村带来了丰厚的收入，是今后乡村旅游开发的一个重要方向。

（全国人大代表、宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华）

促进农村农业产业发展

农村农业产业发展问题是关系民生的根本性问题，通过努力，我省农村经济的发展取得了一定的进步，农村基础设施得到了进一步完善，农民生活水平也得到了显著提高。然而，部分地区承包土地种植、养殖的人员越来越少，部分存在短期种植、养殖；此外，产品宣传力度弱化。当前，农村农业经营产品种类繁多，但由于农户利用媒体网络等现代化、高速化传播方式的意识不强，大部分农产品知晓率很低，很难走出去，这也成为农村农业产业发展的阻力；产业经营结构较为简单，经营者多为中老年人，在种植、养殖方面理论知识不足，不懂得如何去管理，部分地区在种植、养殖方面经营结构过于单一，没有特色，缺乏专业的指导。解决这一系列问题成为推进当前高质量发展的一项重要任务，建议：

一是加大政策倾斜。政府应该在农村农业产业发展中因地制宜地制定相关惠农政策，对有规模的承包户在经营中给予一定的农业资金补助，重点扶持有特色、有想法的农业经营者，将惠农政策朝农村的多个群体倾斜，形成重视农业、支持农业的氛围。

二是加强产业引导。政府应大力支持培育发展农业经营，鼓励合作社和家庭农场等进行规范化建设，并统一整合资源，根据不同的规模、产业加大宣传和引导，统一进行指导和管理，打造当地特色农产品品牌，提高知名度。

三是健全完善教育培训体系。定期组织农业承包户开展农业培训，并参观附近运营较好的产业，同时，当地政府可以组建一支健全的队伍，定期到种植户场所进行现场勘查指导，加强学习和交流。

（省人大代表、南京市浦口区永宁街道永宁社区党总支书记 刘刚）