浅谈编制清洁生产审核报告易出问题及对策

摘要：本文结合实际工作经验对编制清洁生产审核报告中各章节易出问题进行了分析，并探讨其解决途径，以便提高清潔生产审核报告的编写质量，供企业清洁生产审核报告编制人员参考。

关键词：编制  清洁生产审核报告  问题

前言

开展清洁生产审核是企业实现节能减排的主要途径，清洁生产审核报告是企业清洁生产审核工作成果的集中体现，因此报告编制的规范性和质量，直接影响到企业清洁生产工作的有效开展。但是，在实际开展清洁生产审核的评估和验收工作中，发现企业编制的报告存在诸多问题。在此，本文就编制清洁生产审核报告进行了分析，列出编制报告各部分易出问题并探讨其解决途径，以期提高清洁生产审核报告的编写质量。

一、编制清洁生产审核报告的重要性

清洁生产审核报告是以文字和图片形式反映企业围绕本轮清洁生产审核过程中，根据相关法律和规范按阶段分步骤的系统审核工作，全面审核企业的产物、排污和节约能源现实状况，找出产物、排污和高能耗的环节，提出解决的方案，并进行方案的实施，起到节能减排的目的。

二、编制清洁生产审核报告各章节易出问题

第一章 企业基本情况

1.公司基本情况表缺少主要产品、生产能力、生产工艺及主要污染物信息。

2.公司地理位置图比例尺过小;平面图缺少排气筒、污水池、危废间等与环保有关的信息;组织机构图简单、缺生产车间、无环保部门。

3.废气、废水及其他污染物排放标准错误，不是最新标准。

4、未补充总量指标具体数值和排污许可证中年允许排污限值

第二章 审核准备

1.清洁生产计划设置不合理，任务不明确，完成时间安排不合理。

2.宣传教育（培训）未列出培训师，无全厂人员培训率和考试效果，缺少培训相关照片，无培训资料档案。

第三章 预审核

1.原料、能源种类统计漏项导致原料输入量、能源使用量表内容统计不全;原料、能源消耗量使用单位不标准，核算的单位产品原料消耗量无法与相关指标体系或行业指标进行对比。

2.主要生产设备表中无投入运营时间，个别关键设备遗漏。

3.工艺流程图引用环评工艺流程，无法体现废气、废水、固废的处理方式及去向，无法通过流程图找出物料（气、水、固、蒸汽等）流向，难以分析各废物的综合利用潜力。

4.平衡图中水平衡图缺少废水及蒸汽冷凝水等，硫、氯、一类重金属等缺少特征污染物平衡图，特征污染物平衡图无数据来源。

5.审核前废气检测数据及废气量与审核前废气污染物排放量不对应;废水检测数据与废水污染物排放量不对应，审核前统计无数据来源。

6.无三废汇总表或汇总表位置不合适，审核前三废汇总表来源于审核前的检测或统计数据。

7.遗漏废气、废水、固废特性表，特性表中排放标准错误。预审核是否达标未同上一年度标准进行衡量，本年度有新标准，废气排放量未同时给出排放浓度和排放速率。

8.清洁生产水平：未使用最新的清洁生产指标体系，无指标体系的未参考同类项、同规模的企业。对比重点不是原料消耗量、能源消耗量、三废排放量。

9.审核重点不是从备选重点中通过列表分析，打分确定。

10.排放不达标的，达不到指标体系最基本要求的，同行业相比明显排放量大的（或排放浓度高的）未设置污染物减排指标;清洁生产水平一般的或落后的污染物、能耗或原料量削减幅度过小。

11.方案不是从环境效益、经济效益或环保要求出发，没有环境效益或经济效益数值的方案，不分析只写潜在的效益，随意编造方案。

第四章 审核

1.审核重点工艺流程图中很多工序标示不全，真正有清洁生产潜力的被忽视了;未体现用水、蒸汽、天然气等情况，三废的产生、去向不明。

2.监测布点未标明输入、输出点位，实测点位少。监测方法错误，不能称重的称重，不能用流量计的用流量计，监测次数不足3天。

3.输入输出数据汇总表中“输入合计”=“输出合计”，将实测误差全部算作“损失”。

4.物料平衡不同的企业平衡分析出现雷同，审核重点涉及的水、硫、氯、重金属等均未进行实测平衡分析，实测平衡出现全平衡。

第五章 方案产生和筛选

1.方案筛选时，只是简单把前面预审核和审核阶段的方案进行了汇总，未把筛选前所有方案（可行的、不可行的）都列出。

2.方案研制列表中只表明“一定的、显著的、潜在的环保效益”，预测的环保效益未量化。

第六章 方案的确定

1.投资额较大的高费方案未进行可行性研究，未从设备先进性、生产厂家、技术先进性、安装地点、国内外情况、资金情况等进行详细分析，方案需要委托高校、研究所等部门进行实验室试验或工业试验的不执行;环境评估不完善，无预测减排数值;经济评估计算不彻底，未计算出内部收益率。

2.中高费方案未进行方案评估对比，未列明各方案实施顺序。

第七章 方案实施

1.方案实施后统计的所有方案实际投资额与预测投资额完全一致，所有方案环境效益与预测值完全一致。

2.无审核前后清洁生产目标完成情况对比表，不知道清洁生产目标是否完成;或者有对比表，审核后完成情况正好和目标完全一致，说明清洁生产目标是审核后编制的。

3.审核和能源、污染物排放等都发生了变化，未重新编制指标体系，预审核阶段不达标项未进行分析是否达标;应根据各方案的节能、减排情况重新绘制水、电、硫、氯、重金属等平衡图;生产工艺发生变化的未绘制新的工艺流程图。

第八章 持续清洁生产

列出持续清洁生产计划，无法在本轮清洁生产完成的高费方案应放在持续清洁生产中完成。

三、编制清洁生产审核报告问题对策

1.企业作为清洁生产审核责任主体，应高度重视清洁生产审核工作，在开展清洁生产审核工作的过程中积极与中介机构配合，明确审核工作阶段目标。

2.作为企业委托编制清洁生产审核报告的第三方机构，要真正深入工厂，了解各车间存在的问题、工艺流程及产排污情况。

3.完善清洁生产培训制度，加大对清洁生产审核报告编制第三方机构人员的培训力度，培养一批高水平、专业化的清洁生产服务人才。

作者简介：贺圣中，1970.12，男，籍贯：湖北钟祥，学历：本科，职称：副高级工程师，民族：汉族，研究方向：环保工程，工作单位：山东淄博环境污染防控中心，邮编：255020。