油田企业内外部综合治理及生产要害部位的治安防范

摘要：当前，社会主义国民经济呈现出快速发展的趋势。在此基础上，经济社会对原油资源利用的需求逐步扩大，在市场经济条件下，由于受日益复杂的社会治安形势、传统和非传统安全因素的影响，加之执法环境的变化和公安机关职能调整后相关措施滞后，企业内外部综合治理工作面临许多新问题、新困难，这些问题的产生，直接影响、关系着企业的稳定和发展。

关键词：油田企业;内外部;综合治理;要害;治安防范

引言：对于油田来说，在原油开采过程中，生产要害部位势必要存在诸多的风险源点，而在利益的驱动下，不法分子伺机作案，盗取油田资产，引发一系列的内外部综合治理问题。在油田企业发展的过程中，如何做好内外部综合治理及生产要害部位的治安防范，做到对生产的关键环节实施更有效的管理，实现各环节的合理衔接，才能为企业的进一步发展奠定基础、保驾护航，保障各生产环节的安全稳定呢？

一、油田企业综合治理治安保卫情况分析

首先，从油田企业内外部综合治理的现状分析可以看出，管理中存在一定的漏洞，原油被盗、里勾外联时有发生，可以反映出油田企业保卫工作的不足。这些问题在城乡结合部比较突出，地方保护主义，加之部分油田企业不重视综合治理和安全保卫工作，没有把这项工作真正落实落地。二是油田企业生产过程中存在一定的治安风险源。油田企业经营周期普遍较长，在此过程中风险源长期存在，一定程度上增加了内部安全管控的难度。三是目前原油价格问题逐渐加剧，一些油田企业的基层管理者和员工，在利益驱动下里勾外联倒卖、盗卖石油及物资器材。遏制这一系列问题，要逐步完善企业内部综合治理体系的保障工作。四是油田企业是一个没有围墙的工厂，因此，在企业周边，不同程度地存在流动收油点、废品收购站，这就给不法分子提供了可乘之机，有了将“油宝变废品”的销赃渠道。这些问题一直得不到根治，给企业治安防范工作带来了极大的困难。

二、油田企业内外部综合治理及生产要害部位治安防范措施

（一）落实责任，传递压力，筑牢综合治理管控基础

对于油田企业来说，主要领导的决策起到了关键作用。由于部分领导干部对综合治理形势的认识不深刻、不重视，对员工的违法违纪行为追责处理不够严肃、严格，没有真正将压力和政策传达到每一位员工，导致个别基层干部员工存在侥幸心理铤而走险。还有部分干部员工没有认清形势，在综合治理方面没有引起足够的重视，职责不清，在抓偷反盗工作中依赖思想严重，说的多干的少。因此，必须要在各个层面深入开展遵纪守法教育，以案促改，利用身边案例教育干部员工遵纪守法;同时定期召开综合治理例会，掌握油区实时动态，明确油区整治方向，层级传递压力，明确责任，将综治工作纳入整体工作运行，和生产建设同部署、同落实、同考核，引导全员积极参与油区治安工作。

（二）加强环节管控，深入开展“反内盗”行动。

一是定期开展治安防范大检查。按照业务分工，对各单位生产要害部位，管钱、管物的防范重点部位以及生产作业现场等防范重点，在“春节”、“国庆”、“元旦”“两会”等重大节假日或重要的时间段开展治安防范大检查，同时联合公安机关定期清查取缔油区周边的收油点、非法收购站，有力打击违法犯罪分子的嚣张气焰，堵塞漏洞，预防和减少各类治安问题和治安灾害事故的发生。二是建立起“三位一体”的治安防范网络。在新形势下，人的防范已达不到所要追求的目标，在犯罪手段不断更新、犯罪工具不断创新的前提下，单纯的人防已经不能遏制违法犯罪。这就需要因时利导，制定出切实可行的办法，在技防、物防上进行创新，完善原油生产各环节治安管理，紧盯产、装、运、卸等节点，分析研究出现的新问题、新动向，制定针对性措施，堵塞管理漏洞。三是多措并举，深入开展“反内盗”行动。认真查处“内盗”案件问题，广泛收集“内盗”案件线索，在油区设立特勤耳目，张贴举报奖励宣传单，只要排查属实的可疑线索和举报信息，及时向公安机关报案查处。建立社会化员工“黑名单”定期通报机制，对有问题人员及时通报警示，防止有劣迹人员更换身份再次进入。针对发生的内盗案件，及时召开专题会议，剖析原因，查找漏洞，并按照“属地”管理原则对相关责任单位、人员进行严肃的责任追究。

（三）综合治理治安保卫防范工作的措施

一是靠实治安保卫责任，加强治安防范，突出重点人员稳控，严格落实“三禁一反”工作，严防各类违法违纪问题的发生;针对新形势下可能发生的反恐、扫黑除恶、维稳等突發事件，结合各单位生产实际和现状，制定有针对性和可操作性的工作方案、管理措施、应急预案，同时加大预案演练，提升突发事件应对水平，全面确保重点阶段、时段综治态势平稳有序。二是提升数字化监控设施运维水平。确保数字化监控设施24小时全面受控，随时报送视频设备及防护设施损毁破坏信息，限时修复正常，确保视频监控和管道检测技术手段正常好用。定期对各重点治安风险源点进行视频监控排查，发现偏移等问题进行全面整改并追责，切实发挥出数字化的保障作用。三是强化物防措施配套，持续提升防范水平。坚持立足于“预防为先”的理念，深入分析油区治安特点，分类进行治理，不断加强属地物防措施责任落实，持续加强物防配套，从源头上消减原油生产中可能出现的原油流失漏洞，确保第一道防线坚固、可靠。四是全面加强“三位一体”管护模式。持续加大油区巡护巡查力度，发动全员参与巡护工作，在“干部包片，班组包线，员工包井”的基础上，全面加强视频监控、巡检巡护、应急处置三位一体管护模式。单位主管领导和业务岗位每天要根据油区生产情况，安排专人开展巡护纪律督查和风险点排查，重点排查拉油点储油罐上锁、视频监控、库存核实等情况，要对重点井组、管线、车辆巡查全覆盖，发现隐患问题立即整改，确保生产正常有序，突发应急情况处置得当。

结束语

对于油田企业开展的综合治理和治安保卫工作，对维护油田企业安全生产起到了很大的作用。目前，油田公司在综合治理和治安工作中还面临许多问题。管理者必须认真分析上述问题，提出合理的处理措施，才能逐步完善油田企业的综合治理和治安管理工作，才能更深入地开展生产中重点部位的治安防范工作，为油田公司的长远稳健发展打下良好的基础。

作者简介：马轩杰（1978.9.22-）男，回族，甘肃平凉，助理工程师，大专，单位：长庆油田公司第二采油厂，研究方向：新形势下的油田保卫。单位所在省市及邮编：甘肃省庆阳市庆城县，745100。